Материал: 216

На Конференции Объединенных Наций по дорожному движению и автомобильному транспорту в 1949 году в г. Женеве были приняты новые международные правовые акты Конвенция о дорожном движении и Протокол о дорожных знаках и сигналах. Учитывая различный уровень автомобильного движения в разных странах, часть технических положений Конвенции были приняты как обязательные, другая – как рекомендуемая практикой.

Государства, подписавшие или присоединившиеся к Конвенции и Протоколу, брали на себя обязательства выполнять требования названных документов в части не противоречащей национальному законодательству и нормам международного права. Относилось это и к регистрационным знакам устанавливаемых на транспортных средствах, где прерогатива по форме, размеру, цветового решения, использования буквенных и цифровых индексов отводилась национальному законодательству, а в случае участия транспортного средства в международном автомобильном движении требовалось установка регистрационного знака отвечающего Конвенции о дорожном движении. Руководствуясь этим государства, устанавливали регистрационные знаки, для транспортных средств эксплуатируемые на своей территории и регистрационные знаки для транспортных средств, участвующие в международном автомобильном движении.

Советский Союз присоединился к международной Конвенции о дорожном движении и Протоколу о дорожных знаках и сигналах 1949 года лишь в августе 1959 года. В связи с этим Совет министров СССР в январе 1963 года принял постановление, согласно которому были внесены изменения, и дополнения в действующие правила движения, принят новый государственный стандарт на дорожные знаки и указатели, разработаны образцы и определен порядок выдачи документов на управление транспортными средствами, участвующими в международном движении. Претерпели изменения и регистрационные знаки, как национальные, так и для участия в международном автомобильном движении. Национальные регистрационные знаки получили новое цветографическое решение с использованием четырех белых цифровых и трех буквенных символов на черном фоне знака, взамен черных символов на желтом фоне. На введенных регистрационных знаках использовались буквы русского алфавита – первые две буквы несли смысловую нагрузку региона регистрации транспортного средства, третья буква позволяла расширить количество номеров по данному региону.

Для участия в международном автомобильном движении, а проще для выезда за пределы Союза ССР требовалась замена регистрационного знака, отличающегося только лишь по применяемой буквенной серии, в которой использовались буквы русского алфавита сходные с буквами латинским алфавитом. Это требование Конвенции выполнялось вплоть до начало 1994 года.

6

Вочередной раз регистрационные знаки претерпели изменения, как

вцветовом решении, так и в смысловой нагрузки, в связи с принятием в 1977 году нового ГОСТа, вступившего в силу с 1 января 1980 года. Введенный стандарт изменил цветовое решение регистрационного знака – фон знака стал белым, а применяемые символы черными. Кроме того, произошло деление регистрационных знаков выдаваемых на транспортные средства, принадлежащим юридическим и физическим лицам.

Процессы происшедшие в конце 80-х, начале 90-х годов, и приведшие к распаду СССР и образованию суверенных государств дали толчок созданию в каждом из них своего законодательства. Этот процесс не оставил в стороне и российское законодательство, в рамках которого был разработан новый стандарт на государственные регистрационные знаки транспортных средств.

На всем протяжении эволюции регистрационных знаков одновременно происходили изменения, касающиеся правового регулирования регистрации транспортных средств.

И так основанием допуска транспортных средств к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования как на территории государства пребывания их владельца, так и за его пределами реализуется посредством обязательной государственной регистрации автомобилей, прицепов к ним и иной самоходной техники и выдачи регистрационных документов.

Внастоящее время порядок регистрация транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством и ведомственными правовыми актами, устанавливающими правовой механизм реализации административных процедур по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Порядок регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России1 регулируется:

- п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»2;

- Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»3;

- Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 10904;

1Далее – Госавтоинспекция.

2Далее – Закон о БДД.

3Далее – Постановление.

4Далее – Основные положения.

7

-Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов

кним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 № 10011;

-Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 № 6052.

При исполнении государственной функции по регистрации транспортных средств подразделения Госавтоинспекции руководствуются:

-Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 (ред. от 22.12.2012, с изм. от 08.04.2014) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств». Следует отметить, что данный технический регламент действует до 31 декабря 2014 года. С 1 января 2015 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)3;

-ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования»4;

-Приказом МВД России от 28.03.2002 № 282 (ред. от 11.04.2014) «О государственных регистрационных знаках транспортных средств»;

-Приказом МВД России от 27.04.2002 № 390 (ред. от 15.08.2012) «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении».

§2. Общий порядок регистрации транспортных средств

вГосавтоинспекции

Транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении на территории РФ путем их регистрации и выдачи соответствующих документов (п. 3 ст. 15 Закона о БДД). Следовательно, для того, чтобы транспортное средство могло использоваться в перевозках, оно должно быть зарегистрировано.

Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним относится к обязанностям полиции (п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Данную функцию осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России

1Далее – Правила.

2Далее – Регламент.

3Утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 877.

4Утв. Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 № 165: ред. от 23.08.2013.

8

(Госавтоинспекция) (пп. «в» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711).

Непосредственно регистрацию транспортных средств производят регистрационные подразделения Госавтоинспекции (абз. 2 п. 6 Регламента). Сведения об их местонахождении и контактных телефонах размещаются в системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)1» (www.gosuslugi.ru), на сайте МВД России (www.mvd.ru) и его территориальных органов, Госавтоинспекции МВД России (www.gibdd.ru), а также на информационных стендах подразделений Госавтоинспекции и в средствах массовой информации (пп. 3.1 Регламента).

В подразделениях Госавтоинспекции регистрируются автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (далее – транспортные средства) и принадлежащие юридическим лицам и гражданам РФ, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства (п. 1 и абз. 2 п. 2 Постановления, п. 1 Правил, абз. 1 п. 51 Регламента).

Кроме того, регистрации подлежат транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию РФ на срок более шести месяцев (абз. 2 п. 1 Правил, абз. 1 п. 51 Регламента).

Собственники транспортных средств обязаны зарегистрировать транспортные средства или изменить их регистрационные данные (п. 3 Постановления, п. 4 Правил):

а) в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ»2

или

б) в течение 10 суток после:

-приобретения транспортных средств;

-выпуска транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле;

-снятия транспортных средств с учета;

-замены номерных агрегатов;

-возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

1Далее – Единый портал госуслуг.

2Срок действия знака «ТРАНЗИТ» – 20 суток (п. 33.1 Правил).

9

Действующее федеральное законодательство устанавливает перечень транспортных средств, которые не регистрируются в подразделениях Госавтоинспекции и к ним относятся:

-участвующие в международном движении (п. 3 ст. 15 Закона о

БДД);

-ввозимые на территорию РФ на срок менее 6 месяцев (п. 3 ст. 15 Закона о БДД);

-имеющие объем двигателя внутреннего сгорания 50 куб. см и менее либо максимальную мощность электродвигателя менее 4 кВт (п. 1 Постановления);

-предназначенные для продажи, которые принадлежат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю транспортными средствами (абз. 3 п. 3 Постановления).

Помимо регистрационных подразделений Госавтоинспекции на территории Российской Федерации транспортные средства регистрируются:

-тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также транспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, – в органах гостехнадзора (абз. 3 п. 2 Постановления);

-транспортные средства воинских формирований федеральных органов власти и иных организаций, имеющих воинские формирования – в

военных автомобильных инспекциях (абз. 5 п. 2 Постановления).

Согласно п. 3 Постановления, п. 4 Правил и п. 2 Регламента регистрировать транспортные средства в Госавтоинспекции должны их собственники либо владельцы (лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами). При этом в п. 20 Правил уточняется, что по общему правилу транспортные средства регистрируются только за их собственниками – физическими и юридическими лицами, указанными в паспортах транс-

портных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством РФ.

Регистрация транспортных средств за их владельцами производится только в случаях, прямо предусмотренных самими Правилами (п. 20 Правил). К таким случаям относятся:

-регистрация транспортных средств, являющихся предметом договора лизинга, за лизингополучателем (по соглашению сторон договора лизинга транспортное средство может регистрироваться либо за лизингодателем, либо за лизингополучателем) (пп. 48.1 Правил);

-регистрация транспортных средств за государственными и муниципальными унитарными предприятиями (которым транспортные средства

10