системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Одним из важнейших принципов добровольной сертификации является «недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определённой системе добровольной сертификации» (ст. 19).
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
•свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;
•правила функционирования системы добровольной серти-
фикации;
•изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
•документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Согласно ст. 22 Закона объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.
Выгодность добровольной сертификации.
Изготовителю продукции (исполнителю услуги) она выгодна, так как повышает его конкурентоспособность: о наличии сертификата качества можно указывать в рекламной информации, на упаковке товара; сертификат или его копия могут быть вывешены в офисе, в торговом или операционном зале.
126
Посреднику она выгодна, так как он может рассчитывать на увеличение его доли при совершении сделки, а также на увеличение и ускорение сбыта продукции (объема услуг).
Продавцу она выгодна, так как она способствует увеличению объема продаж и в ряде случаев позволяет осуществлять более эффективную ценовую политику.
Потребителю она выгодна, так как гарантирует лучшее удовлетворение его потребностей.
10.4. Декларирование соответствия
Законом «О техническом регулировании» (ст. 24) определено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследовании (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнении к собственным доказательствам:
• включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
127
•предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Законом предусмотрено, что декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
•наименование и место нахождения заявителя;
•наименование и место нахождения изготовителя;
•информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
•наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
•указание на схему декларирования соответствия;
•заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
•сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
•срок действия декларации о соответствии;
•иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.
Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.
Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы, документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.
10.5. Обязательная сертификация
Российский законодательный акт предусматривает такую форму подтверждения соответствия, как обязательная сертификация. В качестве критериев применения последней предложены следующие:
128
•высокая степень потенциальной опасности продукции (в сочетании со специальными мерами по защите рынка);
•наличие международных соглашений в области сертификации,
ккоторым присоединилась Россия и в которых предусмотрены подобные процедуры сертификации;
•невозможность заявителя обеспечить доказательства безопасности продукции в объеме, предусмотренном техническим регламентом.
В общем виде правила обязательной сертификации определены положениями Закона «О техническом регулировании» (ст. 25, 26, 28 и др.). В соответствии с требованиями Закона обязательная сертификация будет осуществляться органами по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора между ним и заявителем.
Одним из принципов подтверждения соответствия, предусмотренных ст. 19, является недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Обязательное подтверждение соответствия или обязательная сертификация будет осуществляться только на технические регламенты, причем в технических регламентах будут установлены применяемые формы и схемы подтверждения соответствия, имеющие прямое действие на территории Российской Федерации и применяемые для сертификации определенных видов продукции.
У заявителя появляется возможность выбора форм и схем обязательного подтверждения соответствия. Более того, комбинирование различных элементов схем декларирования (собственные доказательства декларанта, испытания типового образца, партии и/или единицы продукции), сертификация системы качества и т.д. позволяет, помимо прочего, минимизировать затраты заявителя.
Причем выбор схем обязательного подтверждения соответствия должен основываться, по крайней мере, на таких критериях:
•степень риска причинения вреда потребителям и/или окружающей среде;
•«чувствительность» показателей безопасности продукции к влиянию производственных факторов;
•коэффициент сложности изделия и пр.
При этом заявитель вправе:
• обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого рас-
129
пространяется на продукцию, которую заявитель собирается сертифицировать;
•обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Орган по сертификации
Согласно Закону обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным для этих целей в национальной системе аккредитации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Орган по сертификации:
•привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
•осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
•ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
•информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
•приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
•обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
•устанавливает стоимость работ по сертификации на основе, утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.
Сертификат соответствия
Сертификат соответствия включает в себя:
•наименование и местонахождение заявителя;
•наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
•наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
130