Материал: 1593

Таблица 3.4

Классификация инструментов поддержки инновационнопредпринимательской деятельности*

* Составлено по: Орлова, Т. Институты развития как катализаторы инновационной активности // Проблемы теории и практики прогнозированияИ. – 2012. – № 5. – С. 8–19.

Гарантии (страхование) применяются, если обеспечивается возврат кредита (или его часть), а также при возмещении части возможных убытков.

Долевое участие государства и квазигосударственных институтов основано на принципах:

– эффекта рычага – вложение государственных средств должны быть достаточными для привлечения значительного числа частных инвесторов;

91

– непропорционального возврата – государство вкладывает средства, сопоставимые с частным бизнесом, а возвращает лишь небольшую часть полученной прибыли;

– «тыловой» защиты – защита фондов и инновационного бизнеса от катастрофических убытков.

Информационная поддержка инноваций относится к администра-

средств, которые могутАбыть использованы нецелевым образом, услуга оказывается за счет государственных ресурсов в натуральной форме (например, подключение к инженерным сетям, построенным государ-

ством, пользование транспортной инфраструктурой);

– привлечение зарубежных инвестиций [33].

Финансирование через разветвленную сетьИинститутов развития подразумевает распределение рисков между государством и бизнесом, а также использование рыночных стимулов для эффективной реализации проекта. Как правило, государство берет на себя политические и административные риски, поскольку оно может управлять ими более эффективно, чем частный бизнес. Государство также берет часть рисков, связанных с новизной предлагаемого проекта. Частный бизнес страхует инвестиционные и маркетинговые риски. Частные вложения в проект задают стимулы для его эффективной реализации.

92

3.3. Развитие системы частно-государственного партнерства

субъектов предпринимательской деятельности. С одной стороны, кризисное состоян е соц ально-экономической сферы страны затрудняет

ниями отношен й государства и сектора малого и среднего бизнеса. Частно-государственноеАпартнерство представляет собой одну из

новых форм сотрудничества малого и среднего предпринимательства и государства, весьма распространенная в Европе, но пока еще не освоенная в России. В мировой и отечественной практике существуют различные представления относительно частно-государственного партнерства. По мнению одних специалистовД, частно-государственное партнерство – это объединение материальных и нематериальных ресурсов общества и частного сектора на долговременной и взаимной основе для создания общественных благ или оказания общественных услуг. Другие полагают, что частно-государственное партнерство – это стратегический, институциональный и организованныйИальянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности [11, с. 315]. Эксперты Ассоциации менеджеров придерживаются мнения, что частно-государственное партнерство – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей – от промышленности до сферы услуг [38, с. 113].

В последние годы правительство предприняло ряд мер по развитию частно-государственного партнерства: определились механизмы

93

участия государства в проектах частно-государственного партнерства, было принято концессионное законодательство, разрабатываются региональные и отраслевые программы по развитию частногосударственного партнерства, реализуются пилотные проекты, возрастает уровень информированности государственного и делового секторов о новых инструментах сотрудничества. Все это увеличивает возможность участ я малого и среднего бизнеса в различных отраслях

1)наличие сво Аодной и равноправной основы для бизнеса и власти, обеспечивающей контактныйДхарактер взаимодействий и саморегулирование;

2)создание институтов и атмосферы доверия, снижение административных барьеров, неопределенности и оказание государственной поддержки в проектной сфере;

3)разделение экономических и политическихИвыгод от реализации партнерства;

4)индивидуальный характер каждого проекта партнерства;

5)институциональные нововведения могут иметь недостатки;

6)неформальный характер взаимоотношений участников частногосударственного партнерства может в дальнейшем привести к возникновению определенных проблем;

7)исполнителями проектов должны быть подготовленные специалисты: из федеральных ведомств, представителей бизнеса, опытных консультантов [24, с. 151].

94

Для формирования эффективных институтов взаимодействия государства и субъектов малого и среднего предпринимательства весьма важное значение имеет создание институциональной среды частногосударственного партнерства, которая представляет собой сложную многомерную полифункциональную систему, выступающую в виде

95