ТЕМА 5 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Политические партии, их признаки и функции.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев.
В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических
парт ях", пр нятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается |
||
следующее определен е политической партии. Политическая партия - это |
||
С |
||
общественное о ъед нение, созданное в целях участия граждан Российской |
||
Федерац |
|
в пол т ческой жизни общества посредством формирования и |
выражен я |
х пол т ческой воли, участия в общественных и политических |
|
, в |
|
референдумах, а также в целях представления интересов |
граждан в органах государственной власти и органах местного |
||
акциях |
||
самоуправлен я. |
||
и т.п. |
выборах |
|
С юр д ческой точки зрения не считаются партиями непостоянно |
||
действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций |
||
Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является
получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное |
|
А |
|
финансирование и т.п. |
Д |
|
|
стремление к власти. |
И |
|
Признаки партии: |
||
|
1. партия – носитель определенной идеологии, мировоззрения, на которых строится программа действий;
2. цель партий – завоевание власти, которое дает рычаги, ресурсы для реализации своей программы;
3. партия – это организация, которая объединяет людей, имеющих общие политические взгляды на различных уровнях политической системы, от местного, до международного;
4.любая партия стремится обеспечить себе поддержку населения, от
голосования за нее, до вступления в партию.
36
Основными целями политической партии являются:
формирование общественного мнения;политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: |
|||||||
интересов |
|
|
|
||||
|
оц альные функции |
партии: |
|
|
|||
С |
|
т.е. |
выражение |
определенных |
социальных |
||
представ тельство, |
|||||||
|
; |
|
|
|
|
|
|
|
обеспечен |
соц альной интеграции, т.е. |
включение в политическую |
||||
|
разработка |
|
|
||||
систему разл чных групп; |
|
|
|
|
|||
|
смягчен , пр м рение конфликтных интересов; |
|
|||||
|
коммун кац я между социальными группами и государством. |
||||||
Теорет ческ е функции партии: |
|
|
|||||
|
|
стратегии и тактики; |
|
|
|||
|
выявление, |
основание |
и формирование интересов |
различных |
|||
социальных слоев и групп; |
|
|
|
||||
анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества; |
|||||||
уточнение и коррекция политической доктрины. |
|
||||||
|
|
|
|
|
Д |
||
ИдеологическиеАфункции партии: |
|
||||||
распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; |
|||||||
пропаганда своих программных целей и политики; |
|
||||||
привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; |
|
||||||
|
социально-политическое просвещение. |
|
|
||||
Политические функции партии:
борьба за власть;
прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
выполнение предвыборной программы;
разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.И
Организационные функции партии:
реализация программных установок и решений;
проведение избирательных кампаний;
подбор кандидатов на выборные должности;
подготовка кадров для правящей элиты;
37
формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).
В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не
менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в |
||||||
половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине |
||||||
С |
|
|
|
|
||
субъектов Российской Федерации региональные отделения политической |
||||||
партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не |
||||||
менее 50 членов. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Типология партий |
|
||
Партии |
|
политических партий |
играет их |
|||
Важную роль в |
исследовании |
|||||
класс ф кац я. |
можно |
классифицировать по |
следующим |
|||
основан ям: |
|
|
|
|
||
|
|
б |
|
|||
По отношен ю к социальной действительности : |
|
|||||
|
революц онные; |
|
|
|
|
|
|
реформ стск е; |
|
|
|
|
|
|
реакц онные; |
|
|
|
|
|
|
консерват вные. |
|
|
|
|
|
По идеологической направленности доктрин: |
|
|||||
|
социал-демократические; |
|
|
|
||
|
коммунистические; |
Д |
||||
|
либеральные; |
|
||||
|
консервативные; |
|
||||
|
конфессионныеА; |
|
||||
|
монархические; |
|
|
|
|
|
|
националистические; |
|
|
|
||
фашистские (неофашистские). |
|
|
||||
По отношению к власти : |
|
|
|
|||
|
правящие; |
|
|
|
|
|
оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные). |
|
|||||
По социальной ориентации (чьи интересы отстаивают): |
|
|||||
|
|
Рабочие |
|
|
И |
|
|
|
Крестьянские |
|
|
||
|
|
Мелких слоев |
|
|
|
|
|
|
Буржуазные |
|
|
|
|
|
|
Межклассовые |
|
|
|
|
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии.
38
Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.
Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.
Массовые партии характеризуются:
|
многоч сленностью; |
|
|
|
деолог ческой ориентированностью; |
||
|
преобладан ем |
деологической и воспитательной форм деятельности; |
|
партии |
|
||
|
нал ч ем тесной связи между членами; |
||
С сравн тельно жесткой организацией. |
|||
|
Т полог я парт й М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он |
||
подразделял массовые |
|
на: |
|
|
б |
||
|
представ тельные западного типа; |
||
|
коммун ст ческ е; |
|
|
|
попул стск е. |
|
|
Парт йные системы. Партийная система в современной России
Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.
Наиболее распространенной типологией партийных систем является |
|
|
Д |
классификация по количественному критерию: |
|
|
однопартийнаяА; |
|
двухпартийная (бипартизм); |
многопартийная.
Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы :
1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.
Втакой системе:
исключается даже номинальное существование других партий;
партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;
исключается партийно-политическая оппозиция;
партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.
Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов. И
39
2. Фактически однопартийная система.
В этой системе:
однопартийность замаскирована под многопартийностью;помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-
сателлитов, реального влияния не имеющих;партия превращена в государственную; осуществляется тотальный
идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.
3. Формально многопартийная система.
Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями,
которые пер од чески сменяют друг друга у власти. Остальные партии |
||
отношения |
|
|
участвуют в пол т ческой жизни, но реально претендовать на власть не |
||
Смогут з-за своей малочисленности. |
|
|
4. Многопарт йная система, |
|
|
б |
случае |
|
Функц он рующая |
на государственном уровне. В этом |
|
существует устойч вая коалиция двух или более партий, сохраняющих |
||
союзн ческ |
не только при участии в правительстве, |
но и в |
оппоз ц . |
|
|
5. Многопартийная система плюралистической ориентации.
Для партий этой системы характерны:
самостоятельность в определении и проведении своей политики;
|
тенденции к локовой политике; |
|
самостоятельность в организации и проведении избирательных |
||
кампаний; |
|
|
исключение взаимногоАснятия кандидатур в ходе предвыборной |
||
борьбы в пользу потенциального победителя; |
||
|
самостоятельность в выработке и выделении программных требований |
|
и т.п. |
|
И |
|
|
|
|
|
ДТЕМА 6 |
|
|
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ОБЩЕСТВА |
Политическая культура: понятие.
Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности. Термин " политическая культура " впервые был использован в западной литературе в 1956 году американским политологом Г. Алмондом.
40