Материал: 1550

ТЕМА 4 ГОСУДАРСТВО – ГЛАВНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Признаки и функции государства

Государство - основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций на основе

государств.

Отделен е пу л чной власти от общества. Государство - особая управляющая системаА, руководящая всеми сферами общественной жизни и опирающаяся на силу закона и аппарат принуждения.

Монополия на легальное применение силы.

Право на взимание налогов и сборов. Налоги необходимы для содержания государственного управленческого аппарата и материального обеспечения деятельности государстваД(социальная, военная политика, внешнеполитическая деятельность и т. д.).

Территория, на которую распространяется власть государства;

Население, которое обязано платить налоги и выполнять законы. Государство обладает рядом функций, основными направлениями

работы. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

обеспечение политической стабильности;

осуществление властных полномочий;

выработка политического курса.

2.Экономическая – организация, координация и регулирование экономических процессов.

3.Правовая , которая включает:

создание и установление правовых норм;

обеспечение правопорядка;

регулирование общественных отношений и поведения граждан;

охрана общественного строя от экстремизма.

26

4. Организаторская, которая состоит в осуществлении следующих властных полномочий по реализации выработанной политики:

исполнение решений;формирование государственного управленческого аппарата и его

использование;

системы.

5. оциальная - удовлетворение жизненно важных потребностей людей (работа, ж лье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и т.д.).

ПатриархальнаяАтеория (Р. Фильмер). Предполагает возникновение государственной власти как власти опекунской, отеческой в результате соединения родов в племена, племен в общности и государства.

Рассмотрим некоторые из них.

Теократическая концепция. Cвязывает возникновение государства с

Концепция договора (Гроций, Гоббс, Локк, Руссо). Выводит государство из соглашения между правителем и подданными, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни. Российская история знает примеры подобных соглашений между населением древнерусских городов-республик и приглашаемыми на власть князьями. При нарушении соглашения и в случае недовольства населения княжеским правлением князь отстранялся от власти.

Психологическая теория. Видит корни государства в идее, рожденной человеческим гением.

Социально-экономическая концепция возникновения государства.

Занимает особое место, наиболее ранняя ее разновидность - взгляды Платона, увидевшего истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по руководству обществом.

По мнению Маркса, государство возникает вследствие развития производства, социальной и имущественной дифференциации,

27

общественного разделения труда, раздела общества на классы. Но государство отомрет с исчезновением классов. Однако история и современность не дают оптимистических оснований надеяться на отмирание государства, и суждение об отмирании государства в бесклассовом обществе можно считать лишь гипотезой.

амодержавные, абсолютные. Власть принадлежит монарху, который монархиполучает ее передает по наследству. Он является источником власти, что отражается на трад ц и. Тип характерен для добуржуазных обществ. В современном м ре очень редки и сохранились лишь в странах Востока:

полит ческ ми полномочиями, но играющие важную роль в моральном

здесь – глава государства, а глава исполнительной власти – премьер-министр, являющийся лидером партии, на равшим большинство голосов на выборах в парламент. Парламент – высший орган законодательной власти. Примером могут служить: Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Дания, Япония, Тайланд. Д

В реальности конституционные монархии мало чем отличаются от республик.

Республики - государства, где высшие органы государственной власти формируются на выборной основе. Бывают президентские и парламентские.

Характерные признаки президентской республикиИ.

президент является одновременно главой государства, премьерминистром, подбирает кабинет министров и контролирует его деятельность;

законодательная и исполнительная ветви власти формируются на основе двойной системы выборов и отчетливо разъединены;

президент и правительство избираются внепарламентским методом;у правительства отсутствует прямая ответственность перед

парламентом;парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью

правительства и президента, вплоть до отклонения законопроекта. Эта форма президентской республики была впервые введена в США на основе Конституции 1787 года.

Примеры: США, государства Латинской Америки

28

Для парламентской республики характерно:

единая система выборов;победившие партии формируют высший законодательный орган;

парламент формирует правительство из числа лидеров победивших партий;

правительство несет ответственность перед парламентом;парламент может избирать президента.

СПарламентская республика существует в Италии, Германии, Индии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Турции, Ирландии, Исландии и некоторых друг х странах.

туцияОсновные формы территориального устройства государств

По нац онально-территориальной организации государства делятся на унитарные федерат вные.

В ун тарном государстве административные единицы не имеют самоуправленбезя, а управляются из центра. Здесь:

ед ная конст гражданство;ед ная с стема высших государственных органов, права и суда, все это

наличием внутриАгосударства государственных образований (штат, провинция, контон, республика иДдр.);

эти образования имеют определенную самостоятельность и собственное административно-территориальное деление.

Кроме того, любая федерация должна отвечать следующим критериям:

исключительное право федерального правительства на осуществление внешней политики; И

отсутствие права сецессии (от лат. "сецессио" - отделение, уход);

федеральное правительство использует власть без прямого одобрения государств - членов федерации;

отсутствие у союзного правительства права на одностороннее изменение границ государств-членов;

союзная конституция может быть изменена только с согласия членов федерации;

наличие двухпалатного высшего законодательного органа с равным представительством каждого члена федерации;

разделение власти и полномочий союзного государства и государствчленов федерации.

Примеры: США, Россия, Германия Помимо вышеперечисленных типов государств существуют

Конфедерации. Как правило, это государственные объединения государств

29

для координации какого-либо вида государственной деятельности - военной, торговой, внешнеполитической. Эти объединения нестабильны, распадаются после решения поставленных задач или развиваются в федерацию. Члены конфедерации сохраняют свой суверенитет и имеют право на сецессию. ( ША 1776-1787 гг., Швейцария до 1848 г., Европейский союз сейчас).

определен й пол т ческой системы.

В основе современных теорий политических систем лежит представление о пол т ке как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью, рел г ей политика является особой формой человеческой деятельности. Пол т ческая деятельность осуществляется в рамках определенной пол т ческой системы.

экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде;

духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты;

политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализациюИстонобщих целей.

Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид . В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы.

По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей,Д

образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия.

Политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от населения. Если демократическая система использует их для

30