Лекция 9
ПЛАНИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основные требования, предъявляемые к ветеринарным планам
Плановость - одна из особенностей ветеринарии. Планирование является обязательным для государственной, ведомственной и производственной служб.
Планы ветеринарных мероприятий направлены на правильную организацию, своевременное и успешное их выполнение, рациональное использование материальных, финансовых средств, рабочей силы и обеспечение высокого экономического эффекта.
При разработке планов ветеринарных мероприятий учитываются следующие требования:
-содействие в развитии животноводства;
-критическая оценка состояния ветеринарного обслуживания животноводства и эффективность мероприятий за прошлые годы с определением экономической целесообразности дальнейшего планирования затрат груда и средств на проведение ветеринарных мероприятий;
-в их основе должны быть данные ветстатистики за несколько лет;
-планы должны быть конкретными, иметь количественное выражение с указанием конкретных сроков выполнения;
-планируемые показатели должны быть обеспечены кадрами, материальнотехническими и финансовыми ресурсами;
-планы ветеринарных мероприятий по профилактике и ликвидации заболеваний необходимо согласовывать с санитарно-эпидемиологической службой органов здравоохранения;
-использование достижений науки, стремление при наименьших затратах сил и средств добиваться максимального экономического эффекта.
В хозяйствах (колхозы, совхозы племенные хозяйства и другие формы собственности) затраты на ветеринарные мероприятия включают в производственнофинансовые планы и учитывают при исчислении себестоимости выпускаемой продукции (прироста живой массы, надоев молока, настрига шерсти и т. д.).
Планы ветеринарных мероприятий должны быть научно обоснованными, поэтому их разрабатывают с учетом ветеринарно-санитарного состояния и эпизоотической ситуации хозяйств, почвы, естественных водоемов и других факторов. Например, при сибирской язве с.-х. животных, эмкаре крупного рогатого скота, роже свиней считают научно обоснованным планирование профилактических мероприятий независимо от срока регистрации; предохранительные прививки против сальмонеллеза с.-х. животных в течение двух лет после исчезновения болезней с учетом сальмонеллоносительства.
При брадзоте и энтеротоксемии овец, лептоспирозе крупного рогатого скота и свиней
игельминтозах ввиду длительности сохранения возбудителей во внешней среде или в организме промежуточных хозяев профилактические мероприятия проводят в течение года после последнего случая выявления больных животных. При гемоспоридиозах профилактические мероприятия планируют только при наличии в природных очагах клещей-переносчиков и возбудителей болезни. При всех остальных инфекционных и инвазионных болезнях противоэпизоотические мероприятия планируются только при наличии заболевания животных или при условии непосредственной угрозы заноса таких болезней, как ящур, оспа всех видов животных, чума и др.
Задачи ветеринарных специалистов на определенный период времени, требующие отражения в годовых (текущих) планах, зависят от ветеринарного состояния хозяйства. В хозяйствах, благополучных по инфекционным и инвазионным болезням, в планах
56
ветеринарных мероприятий преобладают профилактические меры, в неблагополучных по той или иной болезни - оздоровительные.
Если на фермах отмечено длительное бесплодие маточного поголовья и массовая заболеваемость молодняка, то в планах предусматривают комплекс мер по улучшению воспроизводства стада и профилактике бесплодия.
При планировании ветеринарных мероприятий, требующих значительных материальных затрат, необходимо учитывать финансово-экономическое состояние хозяйства, предприятия. Например, самой эффективной мерой ликвидации туберкулеза и бруцеллеза с.-х. животных является полная замена неблагополучных стад закупленным здоровым поголовьем.
Возникает проблема учета объективных закономерностей проявления болезней в той или иной природно-климатической зоне.
Из курсов эпизоотологии, паразитологии известно, что отдельные заразные болезни имеют особенности своего развития, т.е. краевую эпизоотичность. В зависимости от биологии развития возбудителей болезней в разные сроки проявляются клинические формы заболеваний животных. При разработке планов профилактических обработок животных или мероприятий по ликвидации болезней необходимо обязательно учитывать указанные объективные закономерности их проявления.
Приступая к планированию ветеринарных мероприятий на очередной календарный год, очень важно критически проанализировать результат осуществления аналогичных мероприятий за прошедший год, При этом следует обратить внимание на эффективность средств и способов осуществления тех или иных мероприятий. Те средства и способы, которые не обеспечили достаточно высокий профилактический, лечебный и оздоровительный эффект, на следующий год не планируют. Наоборот, средства и методы, обеспечивающие высокий производственный эффект, необходимо применять шире и планировать проведение мероприятий с применением таких средств. При этом важно систематически следить за развитием ветеринарной науки, научнотехническим прогрессом в области ветеринарии. Если к моменту планирования ветеринарных мероприятий биологической промышленностью выпускаются новые биопрепараты или внедряются в ветеринарную практику новые инструменты, приборы, оборудование, новые средства и способы профилактики и лечения, то ветеринарные специалисты должны стремиться использовать их в практику и за счет этого обеспечить экономию средств, труда и высокую эффективность ветеринарных мероприятий.
При планировании противоэпизоотических мероприятий необходимо, прежде всего, учесть возможность использования более дешевого метода профилактики и ликвидации болезни, который позволяет ликвидировать заболевание в короткий срок и с меньшими потерями. Например при планировании противобруцеллезных или противотуберкулезных мероприятий ветеринарный специалист должен в конкретных условиях хозяйства при составлении эпизоотической ситуации выбрать наиболее выгодный способ их осуществления: системные исследования неблагополучного стада животных, изоляцию и убой положительно реагирующих, изолированное выращивание молодняка и системную замену неблагополучного стада либо полную замену всего стада здоровыми животными, завезенными из благополучного хозяйства.
Важным требованием при составлении планов ветеринарных мероприятий является их реальность. Каждый руководитель ветеринарного учреждения или службы должен обеспечить необходимые силы и средства для своевременного осуществления всех запланированных мероприятий.
57
Принципы планирования ветеринарных мероприятий
Применительно к специфической сфере деятельности ветеринарная служба должна принять и использовать следующие принципы планирования: единство,
комплексность, демократичность и ведущее звено.
Принцип единства планирования предполагает обязательность выполнения ветмероприятий на определенной территории независимо от ведомственной принадлежности животных, продуктов, сырья животного происхождения, а также назначения и типа хозяйств. При этом следует строго руководствоваться законом «О ветеринарии», действующими инструкциями, положениями и методическими указаниями.
Комплексность предусматривает сочетание в плане мер профилактики и борьбы с инфекционными болезнями организационно-хозяйственных, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных и специальных противоэпизоотических мероприятий. Одни звенья этого комплекса должны обеспечить повышение устойчивости животных к заболеваниям, другие направлены на уничтожение возбудителей болезни во внешней среде, третьи - на профилактику заболеваний и лечение больных животных и т. д. Только осуществление комплекса мероприятий может гарантировать профилактику и ликвидацию болезней животных.
Демократичность предусматривает планирование ветеринарных мероприятий снизу вверх, то есть планирование начинают прежде всего на фермах, комплексах, других предприятиях и в учреждениях. Первичные планы ветеринарных мероприятий представляют главные ветеринарные врачи хозяйств, руководители ветучреждений в районную станцию по борьбе с болезнями животных, согласовав их предварительно с руководителями хозяйств. Специалисты районной СББЖ анализируют, корректируют и уточняют планы, на их основе составляют сводный план ветеринарных мероприятий по району и представляют его в вышестоящий веторган, то есть комитет госветнадзора с ветинспекцией администрации области, края. Таким образом, демократическим путем разрабатываются планы ветеринарных мероприятий вплоть до федерального исполнительного органа в области ветеринарии РФ.
Ведущее звено в запланированном комплексе ветеринарных мероприятий определяет первоочередное или главное мероприятие, без осуществления которого становится бессмысленным проведение других элементов комплекса. Например, в планах ликвидации бруцеллеза, лейкоза, туберкулеза ведущим звеном являются исследования и убой положительно реагирующих животных, что должно обеспечивать прекращение дальнейшего распространения болезни и постепенную его ликвидацию.
Использование данных ветеринарной статистики при планировании ветеринарных мероприятий
Одним из важнейших требований, предъявляемых к ветеринарным планам, является учет данных ветеринарной статистики, характеризующий эпизоотическую обстановку каждого населенного пункта, неблагополучие по инвазионным заболеваниям, состояние заболеваемости по незаразным болезням, эффективность проведенных профилактических, лечебных, оздоровительных мероприятий.
Что дает ветеринарная статистика при планировании ветеринарных мероприятий? Ветеринарная статистика вооружает специалиста, занятого планированием ветеринарных мероприятий, знаниями о закономерностях массовых явлений, установленных методами обобщающих показателей. Статистические данные о заболевании и падеже с.-х. животных, о проведенных мероприятиях позволяют научно обоснованно планировать те или иные профилактические или оздоровительные меры.
58
Статистические данные о численности ветврачей, ветфельдшеров, нагрузке на одного ветеринарного специалиста, материально-техническом оснащении ветучреждений обеспечивает возможность планирования потребности в ветспециалистах, их расстановки, а также необходимость дальнейшего укрепления материальнотехнической базы ветучреждений и служб.
Таким образом, без ветеринарной статистики невозможно осуществить научнообоснованное планирование ветеринарных мероприятий.
Основные виды планов ветеринарных мероприятий
В практике работы ветеринарной службы различают следующие планы. Перспективные планы рассчитаны на длительное время (сроки). К ним относятся
планы:
-оздоровления хозяйств или регионов от хронических инфекционных или инвазионных заболеваний;
-подготовки и переподготовки кадров;
-развития сети ветеринарных учреждений;
-материально-технического оснащения и финансирования ветеринарных мероприятий;
-строительства ветеринарных учреждений.
Текущие (иди годовые) планы ветеринарных мероприятий составляются руководителями ветеринарных учреждений и ветеринарных служб хозяйств. К ним относятся следующие планы:
-профилактики незаразных болезней;
-профилактических и противоэпизоотических мероприятий;
-ветеринарно-санитарных мероприятий;
-мероприятий по ликвидации болезней животных и оздоровления хозяйств;
-пропаганды ветеринарных знаний;
-финансирования ветеринарных мероприятий;
-ремонта ветеринарных учреждений;
-повышения квалификации ветеринарных специалистов;
-ветеринарных мероприятий в животноводческих комплексах (технологическая карта).
Оперативные планы составляются руководителями ветеринарных служб на определенный календарный срок (ликвидация эпизоотического очага на примере ящура, план работы на квартал, месяц, неделю).
План профилактических противоэпизоотических мероприятий
Охрана животноводческих хозяйств от заноса и распространения заразных болезней является одной из основных задач ветеринарных специалистов, поэтому противоэпизоотические мероприятия должны проводиться в плановом порядке. Они разрабатываются в каждом хозяйстве, районе, области по форме, рекомендованной органами управления ветеринарии РФ.
В плане противоэпизоотических мероприятий предусматриваются массовые диагностические исследования на бруцеллез, туберкулез с.-х. животных, паратуберкулезный энтерит, трихомоноз, лейкоз, вибриоз крупного рогатого скота, сап и случную болезнь лошадей, пуллороз птиц, алеутскую болезнь плотоядных.
Туберкулинизация крупного рогатого скота, начиная с двухмесячного возраста, проводится два раза в год внутрикожным методом. Вновь поступающие животные исследуются на туберкулез в период нахождения в карантине.
В неблагополучных по туберкулезу хозяйствах крупный рогатый скот исследуется через каждые 30-45 дней согласно графику. На благополучных фермах
59
(неблагополучных по туберкулезу хозяйств) коров, телок, быков-производителей исследуют не реже двух раз в год, молодняк до одного года с двухмесячного возраста один раз в год. В неблагополучных населенных пунктах коров, находящихся в личном пользовании граждан, исследуют два раза в год. Свиней в товарных хозяйствах, а также лошадей, коз, овец и собак исследуют на туберкулез в зависимости от эпизоотической обстановки. Овец и лошадей в неблагополучных хозяйствах по туберкулезу крупного рогатого скота исследуют один раз в год во втором квартале. Взрослую птицу (старше двух лет) исходных линий на племзаводах исследуют 20% поголовья до взятия яиц для инкубации; в промышленных птицефабриках - не менее 10% поголовья взрослого стада и весь ремонтный молодняк старше шестимесячного возраста.
На бруцеллез исследуется все взрослое поголовье КРС, основные свиноматки, овцематки, все производители в благополучных хозяйствах серологическим и аллергическим методами один раз в год. Поступающие и вывозимые животные исследуются заново теми же методами.
Коров в племенных хозяйствах, а также хозяйствах, поставляющих молоко в детские и лечебные учреждения, санатории, дома отдыха и торговую сеть по прямым связям, рекомендуется исследовать два раза в год (в 1 и 3-м кварталах) по кольцевой реакции с молоком. Два раза в год рекомендуется исследовать КРС на бруцеллез в хозяйствах, расположенных в неблагополучной зоне.
Исследование лошадей на сап проводится поголовно (2-й квартал) ежегодно методом двукратной глазной маллеинизации с интервалом 5-6 дней. Лошади, вывозимые из хозяйства и поступающие в хозяйство, исследуются заново, независимо от предыдущих исследований и их результатов.
На лейкоз крупный рогатый скот исследуют клинико-гематологически и серологически (РИД): коров, нетелей и телок старше 2 лет, а также племенной молодняк, идущий на реализацию - один раз в год; быков-производителей в племенных хозяйствах и станциях - два раза в год. В неблагополучных по лейкозу хозяйствах поголовье крупного рогатого скота старше 2 лет подлежит клиническому и серологическому (РИД) исследованиям один раз в год.
На трихомоноз исследуют всех поступающих в хозяйство (племстанцию) быков, коров, телок случного возраста не менее трех раз с интервалом 10 (десять) дней; быковпроизводителей - ежеквартально.
Исследованию на вибриоз подвергают быков-производителей на станциях искусственного осеменения и племенных предприятиях один раз в шесть месяцев трехкратно с интервалом в 10 дней (1 и 4-м кварталах).
Исследованию на паратуберкулез подвергают крупный рогатый скот только в неблагополучных хозяйствах, на алеутскую болезнь плотоядных - при подозрении на заболевание.
Гельминтозные исследования на фасциолез, аскаридоз и другие болезни проводят обычно в 1-м квартале путем отбора проб и отправки в ветеринарную лабораторию в количестве 20% от поголовья товарных хозяйств и 5-10% от комплексов.
На пуллороз проводят поголовные исследования маточного стада путем постановки кровекапельной реакции агглютинации по схеме: при комплектовании стада за месяц до сбора яиц для инкубации и далее не реже одного раза в квартал.
Диагностические исследования пчел (американский и европейский гнилец, акаропидоз, варроатоз) планируют в конце 1-го и в начале 2-го кварталов.
Вновь поступающих в хозяйство животных (КРС, свиней, овец и т. д.) в период карантина исследуют на туберкулез и бруцеллез, а коров и телок - на лейкоз, трихомоноз и другие болезни в зависимости от эпизоотической обстановки.
Предохранительные прививки планируются против:
60