Материал: 14697042006

ВВЕДЕНИЕ

Повышение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов является одной из социально-экономических задач, решение которой зависит от квалифицированного использования достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственной и перерабатывающих отраслях и научно обоснованных подходов к системе производства, хранения, контроля и реализации сырья и продукции животного и растительного происхождения.

Предметом науки являются теоретические и практические аспекты организации, планирования, финансирования и управления ветеринарным делом. Она исследует формы проявления и особенности механизма действия общих экономических законов в конкретных условиях производства и потребления ветеринарных услуг.

Ветеринарное законодательство, являясь совокупностью юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, переработкой, реализацией, транспортировкой продукции животного происхождения, включает в себя Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные и правовые акты субъектов Российской Федерации, а также правительственные акты и издаваемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору нормативно-правовые документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране.

В последние годы на рынки России поступает сельскохозяйственная продукция как от отечественных производителей, так и из многих зарубежных стран. Качество и безопасность её должны отвечать нашим национальным традициям, требованиям нормативных ветеринарных документов и СанПиН 2.3.2.1078-01.

Постоянно совершенствуемые технологии переработки различного сельскохозяйственного сырья и расширение ассортимента реализуемых на рынках продовольственных товаров обуславливает усиление ведомственного и государственного контроля на всех этапах оборота подконтрольных ветслужбе продуктов.

Дисциплина «Организация ветеринарного дела» изучает порядок ветеринарного обслуживания животноводства в соответствии с положениями ветеринарного законодательства; формы и методы работы ветеринарных учреждений и специалистов; взаимоотношения ветеринарных специалистов с гражданами в процессе ветеринарного обслуживания; особенности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности; нормирование, организацию и оплату труда ветеринарных работников государственной ветеринарии, организацию государственного ветеринарного надзора в животноводстве, на транспорте, в перерабатывающей промышленности, на продовольственных рынках, государственных границах, организацию ветеринарно-санитарных мероприятий на всех предприятиях и организациях, связанных с животными и продукцией животного происхождения.

3

Лекция 1

ВЕТЕРИНАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ветеринарное законодательство — совокупность юридических норм,

охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения.

Ветеринарное законодательство включает закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также правительственные акты и издаваемые Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, нормативы, рекомендации и другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране.

Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарное законодательство регламентирует:

-ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в колхозах, совхозах, животноводческих комплексах, крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах, животноводческих кооперативных и других предприятиях, занятых разведением и выращиванием животных;

-зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и производственного использования животных; порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей заразных болезней;

-ветеринарные требования при реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения; правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

-способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку; методики проведения диагностических исследований, направленных на выявление инфекционных и инвазионных болезней и других специальных мероприятий;

-порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;

-нормы материального обеспечения ветеринарных мероприятий; нормы затрат труда ветеринарных специалистов на выполнение ветеринарных работ; правовые вопросы ветеринарного дела;

-систему государственного надзора, порядок его организации, основные гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;

-право на ветеринарную деятельность специалистов, имеющих высшее и среднее специальное ветеринарное образование;

-организационную структуру ветеринарной службы; систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности.

В основу законодательной регламентации ветеринарного дела положены достижения науки и практики в области ветеринарии.

Документы, издаваемые в соответствии с законом Российской Федерации «О

ветеринарии», направлены на организацию ветеринарного дела в соответствующих

4

субъектах Федерации. Правительство Российской Федерации в развитие закона «О ветеринарии» может принимать постановления по отдельным ветеринарным вопросам, утверждать Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, создавать Чрезвычайную противоэпизоотическую комиссию и т.д. Эти меры Правительства Российской Федерации будут направлены на совершенствование ветеринарной службы и оперативное проведение общегосударственных ветеринарных мероприятий. В соответствии с законами Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов, краевой и областной администрации» от 5 марта 1992 г. и «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. краевая, областная, городская и районная администрации осуществляют руководство государственной ветеринарной службой, устанавливают карантин при инфекционных болезнях животных, обеспечивают соблюдение ветеринарно-санитарных правил в животноводческих хозяйствах и на предприятиях, перерабатывающих продукты и сырье животного происхождения. Главы краевой, областной, городской, районной администраций по представлению органов Государственной ветеринарной службы принимают постановления по следующим ветеринарным вопросам: о мерах профилактики и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных в колхозах, совхозах, животноводческих комплексах, крестьянских, фермерских, личных подсобных хозяйствах граждан, в животноводческих кооперативах и других предприятиях; о ветеринарно-санитарных правилах содержании животных в городах и селах; о строительстве ветеринарных учреждений; об организации ветеринарного обслуживания животноводческих хозяйств и т.д. Постановления обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.

Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ издает инструкции, положения, наставления, правила, нормы, указания и т.д. Эти документы являются обязательными для хозяйств, предприятий, учреждений, связанных с животноводством, производством, транспортировкой, переработкой продуктов и сырья животного происхождения, а также для должностных лиц, в том числе ветеринарных специалистов, и для населения.

Инструкцией принято называть документ, устанавливающий обязательные мероприятия в ветеринарии. Например, Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных ящуром.

Наставление — документ, определяющий технику и методику выполнения ветеринарной работы. Например, Наставление по применению жидкой вакцины против сибирской язвы животных из штамма 55.

Методические указания — документ, определяющий обязательную методику выполнения ветеринарной работы. Например, Методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений сельскохозяйственных животных нитратами и нитритами.

Правила — документ, устанавливающий порядок и условия содержания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и возможные решения в отношении объектов ветеринарно-санитарного надзора. Например, Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

Положение — документ, устанавливающий обязанности, права и юридический статус ветеринарных учреждений, организаций и должностных лиц ветеринарной службы.

Положения о массовых ветеринарных учреждениях или массовых должностных лицах ветеринарной службы называются типовыми. Например, Положение о главном

5