Вплане предусматривают комплекс организационно-хозяйственных, ветеринарносанитарных, зоогигиенических и специальных мер с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей. Разработанный перспективный план рассматривается и утверждается администрацией района, вступает в юридическую силу и подлежит обязательному выполнению.
Входе выполнения плана ликвидации инфекционного заболевания возникает необходимость уточнения и внесения дополнений. Дополнительные мероприятия могут быть утверждены руководителями хозяйства или же повторным решением администрации района. Через определенное время районная администрация организует проверку выполнения утвержденного плана мероприятий, заслушивает руководителей хозяйств и принимает соответствующее решение, в котором отмечает недостатки в выполнении плана и намечает дополнительные меры и сроки их осуществления.
Вопросы для самоконтроля
1.Каковы принципы и системы планирования ветеринарных мероприятий?
2.Как осуществляется планирование противоэпизоотических мероприятий?
3.Что включает план ликвидации инфекционных заболеваний?
4.Как планируются ветеринарные мероприятия на животноводческих комплексах?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература:
1.Никитин, И. Н. Организация ветеринарного дела : учеб. пособие для студ. вузов по спец. 111801 «Ветеринария»; доп. УМО / И. Н. Никитин. - 4-е изд., перераб. и доп. - СПб. : Лань, 2013. - 288 с. : ил. - (Учебники для вузов. Специальная литература).
2.Агольцов, В.А. Организация ветеринарного дела и экономика ветеринарных мероприятий / В.А. Агольцов, А.В. Красников. – Саратов, 2010. – 299 с.
Дополнительная литература:
1.Ветеринарное законодательство т. 1 / Под общ. ред. А.Д. Третьякова - М., «Колос»,
1972. – 696 с.
2.Ветеринарное законодательство т. 2 / Под общ. ред. А.Д. Третьякова - М., «Колос»,
1972. – 719 с.
3.Ветеринарное законодательство т. 3 / Под общ. ред. А.Д. Третьякова - М., «Колос»,
1981. – 640 с.
4.Ветеринарное законодательство т. 4 / Под общ. ред. А.Д. Третьякова - М., «Агропромиздат», 1988. – 671 с.
5.Никитин, И.Н. Практикум по организации ветеринарного дела и предпринимательству / И.Н. Никитин - М., «КолосС», 2007. – 311 с.
66
Лекция 10
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Ветеринарную службу в Российской Федерации организует государство. Оно производит основные затраты на содержание государственной ветеринарной службы и проведение ветеринарных мероприятий. Источниками финансирования расходов на ветеринарию являются:
–бюджетные средства;
–средства сельскохозяйственных и других предприятий агропромышленного комплекса, имеющих свою производственную ветеринарную службу;
–внебюджетные средства, сформированные на отдельных счетах государственных ветеринарных учреждений;
–поступления за выполнение работ по договорам с государственными, общественными организациями, фермерскими хозяйствами и населением;
–выручка от взимания штрафов за нанесение ущерба в связи с нарушением требований ветеринарного законодательства;
–поступления за услуги по подготовке и переподготовке кадров и повышению квалификации;
–поступления от выполнения работ по изготовлению лечебно-профилактических, гигиенических, дезинфекционных и других препаратов;
–добровольные взносы от государственных, кооперативных и других предприятий,
атакже отдельных граждан;
–банковские кредиты;
–прочие поступления.
Бюджетные средства. За счет государственного бюджета организуются мероприятия по борьбе с отдельными инфекционными болезнями животных согласно перечню бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства РФ. К ветеринарным услугам, выполняемым за счет средств бюджета, относятся мероприятия, проводимые при следующих заболеваниях:
–болезни общие для многих видов животных: ящур, сибирская язва (кроме асколизации кожевенного сырья), бешенство, туберкулез и бруцеллез (плановопрофилактические исследования), везикулярный стоматит, Ку-лихорадка, трихинеллез, лептоспироз;
–болезни крупного рогатого скота: чума, контагиозная плевропневмония;
–болезни мелкого рогатого скота: оспа, инфекционный артрит, чума, скрепи;
–болезни свиней: африканская чума, везикулярная болезнь, болезнь Тешена;
–болезни лошадей: африканская чума, контагиозный метрит, энцефаломиелиты,
сап;
–болезни птиц: грипп, пситтакоз (орнитоз), болезнь Ньюкасла;
–болезни пушных зверей и кроликов: туляремия, энцефалопатия норок, вирусная геморрагическая болезнь кроликов;
–болезни рыб: геморрагическая септицемия карпов, фурункулез лососевых.
В случае возникновения инфекционных заболеваний, не указанных в этом перечне и ранее не регистрируемых на территории республики, весь комплекс ветеринарных мероприятий производится за счет средств бюджета.
Выделенные ветеринарным службам бюджетные ассигнования расходуются на оплату труда ветработников, приобретение медикаментов, перевязочных материалов, инструментария, оборудования и приборов, используемых для лечения животных, а
67
также специальной и санитарной одежды, обуви, хозяйственного инвентаря, мебели, фуража, топлива, горючего и другого имущества; проведение противоэпизоотических мероприятий; строительство и ремонт производственных и жилых помещений, строительство ветеринарно-санитарных и лечебных объектов, а также приобретение транспортных средств. Кроме того, сюда входят канцелярские, хозяйственные расходы, расходы на оплату коммунальных услуг ветеринарных врачей, фельдшеров со средним специальным образованием госветучреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках городского типа, а также оплату коммунальных услуг перешедших на пенсию ветеринарных врачей и фельдшеров, если их стаж работы в сельской местности составляет не менее 10 лет.
За счет бюджетных средств идет развитие ветеринарной науки, проводятся научные исследования, подготовка ветеринарных кадров, повышение их квалификации.
Мероприятия по борьбе с инфекционными и инвазионными болезнями животных финансируются за счет областного, краевого, республиканского, федерального бюджетов.
Средства хозяйств агропромышленного комплекса. Хозяйства, занимающиеся животноводством, несут определенные затраты на ветеринарные мероприятия. Расходы на лечение больных животных и плановые профилактические мероприятия относят на себестоимость продукции животноводства. За счет средств хозяйств проводятся следующие мероприятия:
–лечение больных животных;
–строительство ветеринарно-санитарных и лечебных объектов (ветеринарных пунктов, изоляторов, лечебно-санитарных пунктов, санпропускников и др.);
–организационно-хозяйственные и ветеринарные меры по лечению животных от хронических инфекционных и инвазионных болезней (при бруцеллезе, туберкулезе, лейкозе, гельминтозах и т. д.);
–приобретение антибиотиков и биогенных стимуляторов для повышения приростов животных, многоплодия, снижения расхода кормов в расчете на единицу продукции (СЖК, витаминные препараты, премиксы и др.);
–механическая очистка и дезинфекция животноводческих помещений, их дератизация и дезинсекция.
Затраты на ветеринарные мероприятия закладываются в производственнофинансовых планах колхозов, акционерных обществ и других предприятий АПК.
Средства государственных ветеринарных учреждений, поступающие за выполнение платных ветеринарных работ (услуг). Государственным ветеринарным учреждениям, организациям разрешено оказывать платные ветеринарные услуги.
Перечень платных ветеринарных услуг, оказываемых животным в хозяйствах и учреждениях, независимо от форм собственности следующий:
–клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические
ииммунизация (кроме заболеваний, определенных в первой части перечня), санитарногигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация;
–все виды лабораторных исследований (кроме исследований на болезни, определенные в первой части перечня, исследований для установления роли объектов, подконтрольных госветнадзору, в возникновении заболеваний людей, и плановых радиологических исследований из контрольных пунктов);
–ветеринарно-санитарная экспертиза пищевых продуктов, реализуемых на рынках, ярмарках и в других местах торговли (кроме исследований мяса на трихинеллез);
68
–исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с поставками на племпродажу, выставки, соревнования, экспорт и другие коммерческие цели (включая заболевания по разделу первой части перечня);
–исследования на стельность, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с воспроизводством и размножением животных, птиц, рыб и пчел;
–апробация, производственные испытания незарегистрированных препаратов;
–выдача ветеринарных документов (ветсвидетельства, справки, паспорта и регистрационные удостоверения);
–консультации по вопросам диагностики, лечения, профилактики, технологии содержания животных;
–оформление ветеринарных заключений по строительству объектов ветнадзора;
–подготовка и переподготовка кадров, выдача лицензий на право занятия ветеринарной деятельностью;
–производство лечебно-профилактических, дезинфекционных и других ветеринарных препаратов;
–кремация, эвтаназия и другие услуги.
Средства государственных ветеринарных учреждений, поступающие за оказанные платные ветеринарные услуги, служат источником возмещения материальных затрат, а также создания в ветеринарных учреждениях фондов производственного и социального развития, оплаты труда и премирования.
Средства ветеринарных хозрасчетных учреждений, малых предприятий по производству ветеринарных препаратов. Денежные средства названных предприятий формируются за счет поступлений от хозяйств, предприятий, фермеров, крестьян за выполненные ветеринарные работы.
В настоящее время на хозрасчетной основе выполняют работы различные хозрасчетные районные, городские ветеринарные объединения, хозрасчетные государственные ветеринарные центры, ветеринарные кооперативы, малые предприятия по производству ветеринарных товаров, ветеринарно-санитарные отряды и т. д.
Все хозрасчетные ветеринарные учреждения получают денежные средства, которые используются на содержание учреждений и производственную деятельность на основании договоров с животноводческими хозяйствами.
План финансирования ветмероприятий, смета расходов и бухгалтерский учет в ветеринарных учреждениях
План финансирования ветеринарных мероприятий разрабатывают ветеринарные органы области, края, республики, исходя из годового плана противоэпизоотических мероприятий и расчетных нормативов стоимости ветеринарных лечебнопрофилактических обработок. Его составляют по определенной форме. Он включает наименование предприятия, годовой объем, стоимость единицы или комплекса мероприятий и общую сумму требуемых денежных средств. В расчетных нормативах приведены расходы материалов в натуре и денежном выражении по основным болезням животных из расчета на 1000 голов. По отдельным болезням даются расчеты затрат на содержание ветеринарно-карантинного отряда, ветеринарно-милицейского поста, дезинфекционного отряда, действующих в неблагополучных хозяйствах в период ликвидации эпизоотии.
В ветеринарном учреждении составляют смету расходов по всем источникам финансирования: бюджетным средствам, хозрасчетным средствам и т. д. Смету
69
расходов ветеринарных учреждений составляют руководитель и бухгалтер, согласовывают с финансовым отделом районной или городской администрации.
Смета расходов районной станции по борьбе с болезнями животных представлена статьями и рекомендована Министерством экономики РФ.
Встатье 1 «Заработная плата» предусматриваются расходы на выплату заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет, за вредность, за работу в сельской местности и др.
К статье 2 «Начисления на заработную плату» относятся расходы на уплату взносов на государственное социальное страхование с заработной платы, учитываемой по статье 1.
К статье 3 «Канцелярские и хозяйственные расходы» относятся расходы на приобретение канцелярских, чертежных и письменных принадлежностей и материалов; изготовление и приобретение книг и бланков учета и отчетности, книг для делопроизводства; типографские расходы; расходы на связь (абонентская плата за телефон, междугородные переговоры, оплата почтовых отправлений); расходы на приобретение литературы; хозяйственные расходы (отопление, водоснабжение, электроэнергия, текущий ремонт помещений); затраты на оплату квартир и коммунальных услуг; расходы на содержание автомобильного и грузового транспорта.
Встатье 4 «Командировки и служебные разъезды» предусматриваются расходы на оплату проезда, суточных и квартирных при служебных командировках; подъемных и суточных при перемещении работников; командировок на курсы и в учебные заведения.
К статье 5 «Расходы учебные, на научно-исследовательские работы, приобретение книг для библиотек» относятся расходы на приобретение материалов и предметов для научно-исследовательской работы, ветеринарной литературы.
К статье 6 «Приобретение медикаментов и перевязочных средств» относятся расходы на приобретение медикаментов и других средств для лечебно - ветеринарных учреждений и др.
Встатье 7 «Приобретение оборудования и инвентаря» предусматриваются расходы на приобретение ветеринарного оборудования, инструментов, аппаратуры, приборов; столов, шкафов, стульев и другой канцелярской мебели, вешалок, настенных часов, оргтехники (компьютеры, факсы, принтеры) и т. д.
К статье 14 «Приобретение мягкого инвентаря и оборудования» относятся расходы на изготовление и приобретение спецодежды, спецобуви, спецобмундирования».
Встатье 18 «Прочие расходы» предусматриваются расходы на оплату лицам, работающим в районах Крайнего Севера, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; на изготовление Почетных грамот; финансирование хозрасчетных научно-исследовательских работ; премирование работников.
Бухгалтерский учет в ветеринарных учреждениях ведется в соответствии с Инструкцией Министерства экономики РФ. Бухгалтерский учет должен систематически контролировать ход исполнения смет расходов, состояние расчетов с предприятиями, организациями, лицами, сохранность денежных средств и материальных ценностей.
Оплата труда ветеринарных работников
В зависимости от сферы деятельности ветеринарных работников, формы организации их труда существуют разные системы, формы и размеры оплаты труда ветеринарных работников. С 1 декабря 2008 г. в государственных ветеринарных учреждениях применяется дифференцированная оплата труда согласно отраслевым должностным окладам, утвержденным Правительством Российской Федерации, и стимулирующих надбавок, устанавливаемых в организациях и на предприятиях. В
70