– колхозниками, 122 – служащими. 146 депутатов облсовета были членами КПСС, 113 депутатов были беспартийными или комсомольцами15.
Хозяйственным управлением области занимался областной испол-
нительный комитет Совета депутатов трудящихся (облисполком),
который избирался облсоветом. В 1963 –1964 гг. Омский областной Совет депутатов трудящихся, подобно обкому КПСС, был разделён на два областных Совета: промышленный и сельский. Соответственно были созданы промышленный и сельский облисполкомы. С 1965 г. такое разделение было отменено16.Областной Совет собирался на сессии не реже четырёх раз в год. Постоянные комиссии облсовета готовили материалы к сессиям17.
Омский городской Совет депутатов трудящихся был представи-
тельной властью города, избирался на два года. Его состав достигал пятисот депутатов. Совет проводил обычно 8 однодневных сессий в год. Исполком горсовета собирался трижды в месяц. Для подготовки своих решений и контроля деятельности горисполкома горсовет избирал постоянные комиссии:
планово-бюджетную;
по социалистической законности и охране общественного порядка;
по делам молодёжи;
по строительству;
по жилищно-коммунальному хозяйству;
по благоустройству и озеленению;
по транспорту и связи;
по бытовому обслуживанию;
по промышленности и производству товаров народного потребления;
по народному и профессионально-техническому образованию;
по здравоохранению и социальному обеспечению;
по вопросам труда и быта женщин, охране материнства и детства;
по охране природы, по культуре;
по физической культуре и спорту18.
Исполнительный комитет Омского городского Совета депутатов трудящихся (горисполком) был исполнительной властью в городе, осуществлял управление городским хозяйством. Горисполком избирался на первой сессии горсовета в составе председателя, четырёх заместителей, секретаря и 9 членов.
Горисполком действовал на основе принципа «двойного подчинения», т.е. непосредственно подчинялся избравшему его Совету и исполкому вышестоящего Совета (в данном случае Омскому облиспол-
21
кому). Отделы и управления исполкома также действовали на основе принципа «двойного подчинения». Кроме того, было ещё, конечно, подчинение партийным органам.
Горисполком выполнял следующие основные функции:
1.Руководство хозяйственным и социально-культурным строительством на территории города.
2.Созыв сессий Совета, обеспечение её подготовки, организация предварительного обсуждения проектов решений Совета в трудовых коллективах и по месту жительства.
3.Координация работы постоянных комиссий.
4.Разработка и внесение в Совет перспективного плана экономического и социального развития экономики города.
5.Организация выполнения решений Совета и вышестоящих государственных органов.
6.Руководство отделами и управлениями, предприятиями, учреждениями и организациями городского подчинения19.
В1957 – 1965 гг. была предпринята попытка перейти с отраслевого принципа управления предприятиями на территориальный. В Омской области в соответствии с постановлением Совета Министров № 556 от
22мая 1957 г. помимо облисполкома был создан Омский совет народного хозяйства (совнархоз), осуществлявший управление промышленностью и строительством. Омский совет народного хозяйства управлял промышленностью Омского экономического района, имел свой собственный бюджет. Структура совнархоза включала следующие управления:
лёгкой промышленности;
машиностроительной промышленности;
химической и нефтеперерабатывающей промышленности;
мебельной и деревообрабатывающей промышленности;
строительства;
пищевой и молочной промышленности;
материально-технического снабжения и сбыта;
транспорта.
Территориальный принцип управления народным хозяйством оказался менее эффективным, и после снятия Н.С. Хрущёва со всех постов происходит возвращение к отраслевому принципу управления. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР № 728 от 30 октября 1965 г. совнархозы были упразднены20.
Таким образом, властные структуры областного, городского и районного уровня, действовавшие в г. Омске, представляли собой дос-
22
таточно сложную систему, деятельность которой контролировалась, координировалась и направлялась партийными органами. Не существовало реального разделения властей: законодательные органы власти, как и судебные органы, контролировались партийными органами. Депутаты работали не на постоянной основе и их полномочия были весьма ограничены. Вместе с тем такая система управления была сравнительна дёшева, менее коррупционна (чем нынешняя) и достаточно эффективна для мобилизации сил и средств для выполнения полученных решений.
2. ПОДЪЁМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИНЫ
Период с начала 1950-х гг. – время бурного развития отечественной промышленности. В этот период советское руководство предпринимает попытку модернизировать экономику. Правда, развитие промышленности шло в рамках системы директивного планирования и в основном по экстенсивному пути. Главное внимание по-прежнему уделялось строительству предприятий военно-промышленного комплекса, тяжёлой промышленности. Инфраструктура страны (связь, коммуникации, дороги) развивалась несколько более медленными темпами, но определённые успехи были достигнуты и в этом направлении. Более быстро по сравнению с предшествующими годами шло развитие лёгкой промышленности, что способствовало лучшему удовлетворению растущих потребностей населения в товарах народного потребления.
Большое значение в промышленном развитии страны имело вне-
дрение достижений научно-технической революции. Начиная с 1954 г.,
строятся атомные электростанции. В 1959 г. спущен на воду атомный ледокол «Ленин». Успешно развивается и электроэнергетика, что позволило коренным образом улучшить энерговооружённость труда в народном хозяйстве. Развитие космической отрасли привело к грандиозным победам советской научно-технической мысли. 4 октября 1957 г. был осуществлён запуск первого искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. состоялся знаменитый полёт первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина.
Омская индустрия в это время также развивалась высокими темпами. Уже за годы пятой пятилетки (1951 – 1955) объём выпускаемой продукции увеличился в городе на 87%1. Продолжалось начатое в 1949
г. сооружение первого в Сибири Омского нефтеперерабатывающего завода (ОНПЗ). Это строительство оказало огромное влияние на развитие не только г. Омска, но и всего Западно-Сибирского региона. Строи-
23
тельство нефтезавода было объявлено Всесоюзной ударной комсомольской стройкой: в наш город приехало большое число юношей и девушек по путёвкам ВЛКСМ. Но кроме добровольцев-энтузиастов нужны были, конечно, высококвалифицированные кадры. Специалистынефтехимики прибыли на строительство промышленного гиганта из Уфы, Баку, Орска, Куйбышева, Грозного, Ленинграда и многих других городов страны. Определённый вклад в строительство Омского нефтекомбината и городка Нефтяников внесли и заключённые (в том числе осуждённые за «контрреволюционные преступления»). Их труд широко использовался в те годы при сооружении различных народнохозяйственных объектов2.
Первые технологические установки предприятия были сданы в строй в сентябре 1955 г. Завод начал выпускать автобензин, дизельное топливо, топочный мазут. В ноябре 1957 г. было получено первое машинное масло, в 1958 г. – автол, масло ПН-6, которое стало использоваться как мягчитель резины на шинном заводе. В 1961 г. было начато производство парафина3.
Почти одновременно со строительством ОНПЗ шло сооружение нефтепровода Туймазы – Омск (протяжённостью 1322 км), по которому
вянваре 1956 г. пошла первая нефть из Башкирии. В последующие годы нефтезавод стал широко использовать нефть из месторождений Западной Сибири (Урай, Мегион, Усть-Балык), которую доставляли в Омск танкерами по Иртышу. В связи с освоением тюменских нефтяных месторождений возросло значение Иртышского речного пароходства и
вОмске в 1957 г. был построен крупнейший в Сибири грузовой порт. А
в1967 г. был сооружён нефтепровод Усть-Балык – Омск и проблема снабжения сырьём была решена окончательно4. Ввод в строй нефтезавода сделал Омск крупным центром нефтехимической промышленности страны, позволил наладить в регионе выпуск собственных го- рюче-смазочных материалов, а в будущем освоить большой комплекс продукции нефтехимии.
Первым директором ОНПЗ был Александр Моисеевич Малунцев
(1908 – 1962), который оставил о себе добрую память. Он много сделал не только для строительства нефтезавода, но и для решения социальных проблем города. А.М. Малунцев родился 16 февраля 1908 г. в Баку. Закончив химический техникум в Тбилиси (1927), он работал на Бакинском нефтезаводе. В 1932 г. заочно закончил Азербайджанский нефтяной институт и был назначен на должность старшего, а затем главного инженера завода. С 1943 по 1951 гг. Малунцев работал на руководящих должностях Краснодарского нефтеперерабатывающего завода. В 1951 г. назначен начальником главка «Востокнефтепереработка» Министер-
24
ства нефтяной промышленности СССР. В апреле 1953 г. был направлен директором на строящийся в Омске нефтезавод. Здесь в полной мере проявился организаторский талант А.М. Малунцева: 5 сентября 1955 г. были пущены первые технологические установки. При непосредственном участии на заводе была проведена реконструкция действующих установок, позволившая увеличить объем переработки нефти.
Большое внимание директор ОНПЗ уделял улучшению культурнобытовых условий рабочих, за короткий срок превратив городок Нефтяников в крупный индустриальный центр с благоустроенными жилыми кварталами, школами и больницами. По инициативе Малунцева в Омске был открыт филиал вечернего Московского нефтехимического института. За большие заслуги в развитии нефтеперерабатывающей промышленности награжден двумя орденами Ленина, двумя орденами Трудового Красного Знамени, медалями. В марте 1962 г. был избран депутатом Верховного Совета СССР. 19 марта 1962 г. после тяжелой продолжительной болезни он скончался. Первый директор Омского нефтезавода похоронен на Старо-Северном кладбище Омска. Именем А.М. Малунцева в Омске названы Дворец культуры нефтяников, построенный при его активном содействии, и одна из улиц Советского округа. На доме, где он жил с 1956 по 1962 гг., установлена памятная доска с барельефом5.
Кроме нефтезавода в годы пятой пятилетки в Омске была построена ТЭЦ-3, ввод в действие которой позволил снять недостаток электроэнергии для дальнейшего развития омской индустрии. Продолжалось строительство комбайносборочного завода, городского молокозавода. В феврале 1954 г. была пущена первая очередь радиозавода им. А.С. Попова. Наряду с успехами в строительстве новых промышленных объектов, наблюдались и серьёзные недостатки. Многие предприятия города, как не раз отмечалось в печати тех лет, работали неэффективно, имели низкую производительность труда6.
Говоря об экономической жизни города в те годы, нельзя не сказать о таком важнейшем событии в истории страны, как освоение целинных и залежных земель. Омичи приняли в этом самое активное участие. В 1954 г. в Омской области началось создание первых целинных совхозов. В них из города были направлены сельскохозяйственные машины, запчасти, сборные дома, строительные материалы, станки для ремонтных мастерских и многое другое. Вступивший в строй в 1956 г. Омский комбайносборочный завод за два года собрал и поставил в целинные совхозы Сибири и Казахстана свыше 25 тыс. комбайнов С-67. Строительные бригады из города возводили в совхозах дома, зернохранилища, фермы. В течение лишь одного года на постоянную работу в
25