НИЧ Новосибирский государственный университет
Лаборатория гуманитарных исследований
Юридический язык советской власти
Акишин М.О., доктор исторических наук,
кандидат юридических наук,
ведущий научный сотрудник
Аннотация
В России, как и в других странах Европы, создание республики, ликвидация сословных прав-привилегий, утверждение принципа равноправия, личных и политических прав произошло революционным путем. Однако Октябрьская российская революция была реакцией не только на изжившее себя феодальное общество, но и на негативные явления эпохи "дикого капитализма" XIX в. Октябрьская революция привела к государственному регулированию экономики и ее планированию, что позволило осуществить положения марксистско-ленинского учения: ликвидацию эксплуатации человека человеком, признать социально-экономические и культурные прав личности. Изучение того позитивного, что внесла Советская власть в развитие России и всего мира сохраняет свою актуальность. Целью статьи является исследование юридического языка Советской власти. Предметом исследования является изучение языка закона, государственного управления, судоустройства и судопроизводства советского периода. Исследование носит междисциплинарный характер. Его основой является диалектический метод познания, системно-структурный подход специальные и частные методы общей теории права, юридической техники, юридической лингвистики и исторического терминоведения. В статье обосновывается, что ядром лексико-семантической системы юридического языка советского периода являлись политические термины - "социализм", "коммунизм", "диктатура пролетариата", "общенародное государство" и др. Важнейшим достижением законодательной техники Советской власти стал принцип использования русского литературного языка во всероссийском и общесоюзном законодательстве. В тоже время в советский период не произошло принципиальных обновлений в грамматике и лексическом составе юридического языка. Иными словами юридический язык не только отражал практику советского строительства, но и сохранил преемственность с предшествующими этапами своей истории.
Ключевые слова: РСФСР, СССР, юридический язык, правотворчество, законодательная техника, язык закона, язык официального делопроизводства, общенародная собственность, социально-экономические права, культурные права
Similar to the other European countries, the establishment of republic, elimination of class rights and privileges, consolidation of the principle of equality before the law, in Russia took the revolutionary path. However, the Russian October Revolution was a reaction to not only the outlived feudal society, but also negative phenomena of the era of “wild capitalism” of the XIX century. The October Revolution led to the state regulation of the economy and its planning, which allowed realizing the position of the Marxist-Leninist teaching: elimination of exploitation of man by man, recognition of the socioeconomic and cultural human rights. Study of the positive experience, contributed by the Soviet authorities into the development of Russia and the entire world, remains relevant. The goal of this article is the examination of the legal language of Soviet authorities. The article substantiates that the core of the lexical-semantic system of legal language consisted of such political terms as “socialism”, “Communism”, “dictatorship of the proletariat”, “state of the whole people”, and others. The crucial achievement of the legislative technique of the Soviet government became the principle of the use of the Russian literary language in the national legislation. At the same time, there were no significant renewals in grammar and lexical composition of the legal language during this period. In other words, the legal language reflected not only the practice of Soviet construction, but also preserved the succession with the preceding stages of its history.
Keywords: public property, language of official proceedings, language of the law, legislative technique, lawmaking, legal language, USSR, RSFSR, socioeconomic rights, cultural rights
Постановка вопроса
В России, как и в других странах Европы, создание республики, ликвидация сословных прав-привилегий, утверждение принципа равноправия, личных и политических прав произошло революционным путем. Однако Октябрьская революция была реакцией не только на изжившее себя феодальное общество, но и на негативные явления эпохи "дикого капитализма" XIX в. В частности, Октябрьская революция привела к государственному регулированию экономики и ее планированию, что позволило реализовать основные положения марксистско-ленинского учения: ликвидировать эксплуатацию человека человеком, признать и гарантировать социально-экономические и культурные права трудящихся. Изучение того позитивного, что внесла Советская власть в развитие России и всего мира сохраняет свою актуальность.
Целью настоящей статьи является исследование юридического языка Советской власти. Следует оговориться, что в Советском государстве признавалось равноправие языков, в том числе и в официальной сфере. Но объективно именно русский язык стал языком общесоюзного и всероссийского законодательства, основным языком официального делопроизводства и судопроизводства [7].
В 1930-е гг. появились исследования П.В. Верховского о деловой письменной речи. Описательный подход к изучению официально-деловой речи осуществлялся В.В. Виноградовым, А.А. Касаткиным и др. В 1960 - 1970-х гг. формируется пермская школа функциональной стилистики, реализовавшая предписательный и описательный подходы к изучению деловых текстов. В 2000-х гг. трудами Н.Д. Голева, Т.В. Матвеевой, О.П. Сологуб и др. были сформулированы теоретические основы юридической лингвистики [15, 16].
Язык советского права анализировался советскими и российскими правоведами (Л.И. Антонова, С.С. Алексеев, И.С. Братусь, Н.П. Власенко, М.Л. Давыдова, Д.А. Керимов, С.В. Кодан, А.С. Пиголкин, А.А. Ушаков, А.Ф. Черданцев и др.). В их исследованиях установлены компетентные в законотворческом процессе органы; охарактеризован процесс правообразования; проведены исследования языка, стиля, логики, структуры нормативно-правовых актов [9, 10, 11, 12, 27, 28, 37, 38, 42, 45].
Советское правотворчество и язык закона
Марксистское учение исходит из необходимости слома государства эксплуататоров после победы революции, отрицает "буржуазный" парламентаризм и принцип разделения властей. Еще до революции В.И. Ленин сформулировал доктрину построения республики Советов, которая должна была стать одной "работающей корпорацией". Основой политической системы Советского государства являлся "передовой слой пролетариата" - коммунистическая партия. Роль партии в общественном развитии получила выражение в целом ряде терминов: "большевизация", "марксистско-ленинская идеология", "вождь мирового пролетариата", "генеральная линия партии", "партийное руководство", "партийные решения", "партийные директивы", "партийное поручение", "партийная сознательность", "партийная требовательность" и др.
В 1919 г.В.И. Ленин писал, что Советы - органы государственной власти "через трудящихся, на самом деле являются органами управления для трудящихся через передовой слой пролетариата, но не через трудящиеся массы" [32, т.38, с.170]. Впервые руководящую роль ВКП (б) была закреплена в ст.126 Конституции СССР. В ней устанавливалось, что партия является "руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных". В ст.6 Конституция СССР 1977 г. партия объявлялась "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций". Высшие органы партии определяли основы внутренней и внешней политики, т.е. партия осуществляла функции государства.
Советское государство отрицало принцип разделения властей и доктрину правового государства. В 1930 г.Л. Каганович заявлял, что понятие "правовое государство" было "изобретено буржуазными учеными для того, чтобы скрыть классовую природу буржуазного государства" [25, С.29]. В 1971 г. авторы официозного учебника "Марксистско-ленинская общая теория государства и права" писали, что доктрина правового государства имеет "определенное антидемократическое содержание и реакционную политическую основу" [35, с.395].А. А. Ушакова отмечал, что одним из основных принципов советского правотворчества было положение о том, что "научная идеология партии - ядро советского закона" [42, с.129].
Основные направления развития страны излагались в программах партии. Ключевые понятия этих программ становились ядром лексико-семантического поля юридического языка соответствующего периода. Программа РКП (б) 1919 г. нацеливала на строительство "социализма" через "диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства". Программа КПСС 1961 г. декларировала построение "развитого социализма" и ставила цель перехода к "коммунизму" в течение 20 лет.
Направления развития страны определялись в выступлениях лидеров партии, политических документах съездов и пленумов партии. Часто важные политические решения принимались кулуарно на заседаниях Политбюро ЦК. В 1931 г. возникает практика совместных постановлений СНК СССР и ВКП (б). О роли партии в правотворческом процессе С.С. Алексеев писал: "Именно через советские законы Коммунистическая партия закрепляет "основные направления политики", "задает курс" движения общества. Хорошо известно, что важнейшие законодательные акты Советского государства разрабатываются и принимаются в соответствии с решениями КПСС, ее центральных органов - съездов, Пленумов ЦК, Политбюро. При этом отчетливо просматривается "цепочка" политических актов, которая воплощает руководящую роль КПСС в указанной области. Сначала - решение или иное руководящее положение в партийном документе, затем - общее, часто совместное ЦК КПСС и Совета Министров СССР, партийно-государственное нормативное решение по соответствующему вопросу и, наконец, конкретный нормативный акт государственного органа, а нередко - комплекс актов" [8, с. 20].
После революции высшим органом государственной власти стал Всероссийский съезд Советов. Он использовался большевиками для осуществления своей политической программы. Подготовка съездов была возложена на Президиум ВЦИК, включая подготовку проектов постановлений, решений и т.д. Внесение законопроектов на съезды и тексты основных докладов обсуждались в Политбюро ЦК. Все вопросы на съездах решались простым большинством голосов при определяющей роли фракции большевиков.
В условиях строительства государства и гражданской войны съезды Советов не могли оперативно решить задачи формирования правовой основы нового общества. В период между съездами высшими органами, имевшими законодательными полномочиями, являлись ВЦИК и его Президиум. Согласно ст.33 Конституции РСФСР 1918 г., правотворчество ВЦИК осуществлялось либо путем рассмотрения и утверждения проектов, вносимых Совнаркомом или отдельными ведомствами, либо путем издания собственных декретов и распоряжений.
Основную роль в формировании советского права играли Совнарком и Малый Совнарком, председателем которых был В.И. Ленин. Право Совнаркома издавать декреты было закреплено в резолюции ВЦИК от 4 ноября 1917 г. [3, т.1, с.41 - 45]. Почти все проекты актов, проходивших через Совнарком, редактировались Лениным. Материалы, помещенные в первых двух томах "Декретов Советской власти", свидетельствуют, что до принятия первой конституции Лениным написано, отредактировано, дополнено или исправлено около 150 проектов актов.
Чрезвычайные условия гражданской войны потребовали создания особого органа - Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, учрежденного Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. После окончания гражданской войны, 16 апреля 1920 г., этот чрезвычайный орган был преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО).
Декретом № 2 "О суде" от 20 февраля 1918 г. Советская власть санкционировала использование двух основных форм выражения права: революционного законодательства, которое в силу своей явной недостаточности дополнялось "революционным правосознанием" трудящихся масс [5, 1918, № 26, ст.347]. Наименования законодательных актов были различными ("обращения", "декреты", "постановления", "декларации"). При этом, следует учитывать, что согласно марксистскому учению, право является орудием классового господства эксплуататоров. После революции оно нужно только как орудие диктатуры пролетариата для подавления сопротивления бывших эксплуататорских классов. В.И. Ленин писал, что "законы в переходное время имеют временное значение" [32, т.36, с.504].
Однако, столкнувшись с вооруженным сопротивлением сил контрреволюции и иностранной интервенцией в 1918 - 1920 гг., лидеры Советского государства выступили за укрепление законности. В ноябре 1918 г. Чрезвычайный VI Всероссийский съезд Советов принял Постановление "О точном соблюдении законов". В постановлении Совета Обороны, принятом в декабре 1918 г., указывалось на недопустимость издания местными органами норм, противоречащих актам центральной власти или выходящих за пределы компетенции местных Советов. В 1919 г. Совнарком поставив вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законности [5, 1918, № 90, ст.908].