Для традиционных общественных организаций таких, как профессиональные союзы, женские, молодежные формирования характерны институционализация в обществе, наличие определенного исторического опыта, традиций деятельности. Будучи институционализированы и интегрированы в политическую систему, традиционные общественные организации в современных условиях испытывают подчас симптомы кризиса, теряют доверие отдельных групп населения. К числу факторов, превращающих общественные организации в неэффективные структуры относятся их чрезмерная формализация (подмена реальной защиты интересов граждан формальным представительством), отрыв от представляемой массы, отказ от первоначально провозглашенных задач, бюрократизация. Поэтому не удивительно, что рост социальной активности граждан находит свое выражение не столько в демократизации традиционных общественных структур, сколько в создании новых самодеятельных, неформальных организаций и движений. Анализу этих новых формирований посвящен отдельный вопрос данной лекции. Завершая рассмотрение первого вопроса следует подчеркнуть два основных момента. Во-первых, общественные организации и движения, являясь важными элементами политической системы, оказывают значительное влияние на функционирование других ее элементов. Во-вторых, будучи неотъемлемым элементом политической системы общественные движения и организации отличаются от других ее составляющих непартийным характером деятельности и широкой социальной базой. В суммарном виде функции общественных организацийидвижениймогутбытьопределеныследующимобразом:
•политическая социализация и мобилизация (ориентация индивида на конкретные политические роли);
•агрегация (аккумуляция) и артикуляция политических интересов; – социальная интеграция (включение граждан в политическую систему через сотрудничество или конфликт);
•представительство социальных интересов и связь между другими политическими институтами и общественностью;
•создание дополнительных каналов политического участия, компенсирующих недостаток таковых на формальноинституциональном уровне;
•моделирование новых политических структур, поиск и испытание новых нетрадиционных форм социальных связей.
19
4. «Неформальные» организации и движения России
Одной из характерных особенностей современного этапа развития нашего общества является развитие и функционирование различных неформальных движений и организаций. Причины возникновения неформальной организации кроются, вопервых, в неизбежной ограниченности, недостаточности формальной организации, которая по самой своей сути не может охватить и регулировать все процессы социальной жизни, и, вовторых, в специфике деятельности индивида в организации, выражающейся в нетождественности целостной личности ее организационной функции. Стремление преодолеть односторонность, ущербность «одномерного», или «модульного» человека приводит к дополнительному (помимо функционального) взаимодействию личности с другими людьми с целью удовлетворения ее многообразных социальных потребностей.Одной из непосредственных причин бурного роста неформальных объединений является болезненная реакция отдельных социальных групп населения на существовавший в недавнем прошлом и продолжающий иметь место и сегодня разрыв между теорией и практикой общественного развития. Наконец, усложнение социальной структуры общества, политической жизни, возникновение новых социальных потребностей и проблем, с которыми «старые» общественные формирования оказались не в состоянии справиться, повлекло за собой расширение границ отечественной политической системы за счет включения в нее новых общественных организаций и групп. Сам термин «неформальные объединения» допускает различные толкования. Как правило, он применяется для обозначения одного из трех существенно отличающихся объектов:
•подростковых группировок;
•самодеятельных объединений, возникших вокруг какоголибо конкретного общественного проекта;
•гражданских инициатив, оформленных в виде программы демократического движения.
Но при всех этих различиях неформалов объединяют общие содержательные признаки, которые позволяют сказать, что неформальные объединения – это добровольные общественные
20
формирования, возникшие по инициативе «снизу», действующие в интересах своих членов, независимо от цели и характера объединения. Было бы неверным полагать, что неформальные движения появились только в 80-х годах двадцатого столетия. Так, в русской художественной литературе неоднократно упоминались своеобразные неформальные объединения людей. Например, многочисленные группы скоморохов на Руси по отношению к общественным и государственным институтам того времени можно считать неформальными организациями. А тургеневские нигилисты? Вспомним слова Аркадия, друга Базарова: «Нигилист – это человек, который не склоняется ни перед какими авторитетами, который не принимает ни одного принципа на веру, каким бы уважением не был окружен этот принцип»(2).
Разве это не обособленная от общества группа молодых людей? Наконец, известные герои повести А. Гайдара «Тимур и его команда», вызвавшиеся помогать одиноким и престарелым людям без чьего-либо указания, тоже попадают в разряд неформалов. Из приведенных примеров можно сделать вывод, что неформальные объединения – это веха не только сегодняшнего дня. Достаточно отметить такую закономерность их развития, как чередование периодов всплеска активности неформальных формирований и их угасания. Что же касается растущего количества неформалов сегодня, то этот факт как нельзя кстати напоминает о процессе демократизации общества, отражает позитивные перемены в социальной сфере.
Нынешнее массовое неформальное движение началось в нашей стране в середине 80-х годов, когда существование неформальных групп было признано официальными властными органами и средствами массовой информации. По данным социологических исследований в начале 90-х годов в границах Союза ССР действовало около 60 тысяч самодеятельных объединений, в том числе в Москве – почти 2,5 тысячи, в Санкт-Петербурге – около 2 тысяч. Абсолютное большинство сторонников движений составляют подростки и молодежь в возрасте от 14 до 35 лет, преимущественно учащиеся, студенты, представители гуманитарной интеллигенции. Небольшое число составляют лица рабочих профессий; крестьян в составе этих движений почти нет. Численный состав неформальных групп, как правило, нестаби-
21
лен. Структура же большинства из них одинакова: немногочисленное ядро, в которое входят выразители истинных идей движения (возраст от 20 лет и старше); более широкий слой «активистов», разделяющих, концепции группы, знающих и соблюдающих ее нормы и ритуалы (возраст 15-20 лет); случайные попутчики. При таком положении наблюдается сильная текучесть, переход членов одних движений в другие и наоборот. Не успели, например, журналисты и социологи проанализировать чем отличается «бешеный металлист» от «умеренного», и как отличить по внешнему виду «мажора» от «поппера», как выясняется, что все эти различия мало что значат, так как молодые люди довольно быстро и легко переходят из одной группы в другую часто с противоположной ориентацией (из «панков» в «систему», из «системы» в «ремонтники» и т. п.). Наблюдается тенденция и к интеграции, а часто и к слиянию (содержательному и внешнему) различных объединений в некую единую неформальную среду. Возникая прежде всего в крупных и сверхкрупных городах, неформальные движения заимствуют элементы субкультуры, названия, атрибутику у зарубежных молодежных течений. Но при этом следует иметь в виду, что даже наименования групп например, «хиппи», «рокеры», «панки» и др. не копируют слепо западные образцы. Их прямое сравнение, а тем более оценка по зарубежным аналогам были бы ошибочными. В каждом из отечественных неформальных объединений преобладают черты, порожденные условиями нашей социальной среды. Исследователи феномена «неформалитета» отмечают такие его особенности, как целевой негативизм (объединение в борьбе не столько «за», сколько против чего-либо); сосредоточенность на властных отношениях и структурах; распределительное понимание социальной справедливости. В целом неформальное движение определяется специалистами как широкое межклассовое движение преимущественно популистского толка. Часто неформальные группировки заявляют о себе как о политических партиях. Однако речь можно вести скорее всего о протопартиях, поскольку не имеется серьезных концептуальных, программных разработок, отсутствует фактическая или явная связь с интересами конкретных социальных групп. Следует учитывать, что неформальное движение отнюдь не является чем-то однородным. В последние годы особенно усиливает-
22
ся его дифференциация и поляризация. Любая из многих попыток классификации неформалов носит условный характер, ибо отсутствует набор критериев, которые могли бы жестко и однозначно ограничить одно направление от другого. В имеющейся научной литературе содержится несколько подходов к классификации неформалов. Неформальные объединения можно разделить по такому важному признаку, как соответствие их интересов интересам социума. И здесь четко выделяются 3 группы.
Первая группа – просоциальные, то есть социальноположительные движения. К ним относятся клубы интернациональной дружбы, фонды социальных инициатив, группы экологической защиты и спасения памятников культуры. Все они имеют, как правило, позитивную направленность и способствуют росту социальной активности людей. Вторая группа-асоциальные движения, стоящие в стороне от социальных проблем. К ним относятся «металлисты», «панки», «хиппи», музыкальные и спортивные «фанаты». Эти группы имеют в основном развлекательную направленность, ориентированы на получение удовольствия от совместной деятельности. Третья группа объединяет антисоциальные движения. К ним относятся «гопники», «пацаны», националистические и экстремистские элементы. Это самая небольшая группа, но самая тревожная. Нравственная глухота, неспособность понять других людей, их боль и страдания опасно приближают некоторых молодых людей к варварской психологии, нацизму и фашизму. Члены этих группировок стремятся утвердиться в жизни за счет тех людей, кто не может им противостоять. Классификация новых общественных движений возможна по характеру их деятельности, где критерием служит степень их политизации. Здесь выделяются две группы движений: политизированные и неполитизированные. Политизированные общественные движения можно условно разделить по следующим критериям.
I. В соответствии с их структурой: народные фронты, демократические клубы, объединения, общества, ассоциации, объединения партийного типа.
II. По социально-политическому признаку: патриотическое, рабочее, социалдемократическое, анархо-синдикалистское и др.
III.По степени радикальности движения: революционное, реформистское, консервативное, реакционное.
23