Ещё одним критерием классификации партии является характер их доктрин, их основная идеологическая направленность:
•революционные – стремящиеся к качественной реструктуролизации общественной жизни;
•реформистские, ориентированные на существенные качественные преобразования общества, но с сохранением его основных структур;
•консервативные – стремящиеся к стабильному сохранениюосновных чертсовременнойимсоциальной действительности;
•реакционные – целью которых является частичный либо полный возврат к структурам предшествующих этапов развития общества.
С точки зрения критерия среды деятельности различают следующие типы партий:
•моносредные – ограничивающие свою деятельность одной социальной средой, интересы которой они представляют в сфере политики;
•всеобщие – ориентированные на общесоциальную либо на общенародную среду и не ограничивают своё стремление обрести влияние только в какой-либо одной социальной группе, слое
ит. д.;
•промежуточные – концентрирующие деятельность, прежде всего, в одной среде, но ориентированные на поиски влияния и поддержку и в других социальных общностях.
Какие же функции выполняет политическая партия в политической системе общества?
Отметим, что партии и партийные системы в большинстве современных государств европейского ареала культуры являются основными элементами их политических систем. При описании и интерпретации функций мы будем исходить из того, что партия есть организация, которая выражает и представляет в политической системе интересы больших социальных групп (слоёв, общностей, классов). И из того, что само существование партии обусловлено наличием конфликтной ситуации между этими группами и необходимостью их разрешения. Теоретическая и практическая политология считает, что в современных обществах политические партии выполняют следующие функции:
9
•выявление, формулирование интересов больших социальных групп, обоснование этих интересов (функция политической артикуляции);
•активизация и интеграция больших социальных групп;
•создание политической идеологии и политических док-
трин;
•участие в формировании политических систем, их общих принципов, элементов, структур и т. д.;
•участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства;
•участие в осуществлении государственной власти; – формирование общественного мнения;
•политическое воспитание общества в целом, либо его определённой части; – подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, общественных организаций, общественных движений.
Часть функций, присущих политическим партиям, выполняютсвязанныеснимиполитическиедвиженияигруппыдавления.
Таким образом политические партии прежде всего отражают интересы различных социальных групп, и поэтому политическая борьба между ними находит наиболее цельное выражение в борьбе партий. О серъёзности такого соперничества свидетельствует, например, те сотни миллионов долларов, которые каждый из двух партий США – демократическая и республиканская – расходуют на избирательные кампании и организационную работу. Ставки в ведущейся борьбе достаточно реальны и значимы. Победа на выборах создаёт возможность использовать полученные государственные посты для утверждения своей линии в решении экономических и социальнополитических вопросов, обеспечивает новое пополнение рядов партии.
10
2. Типология партий и партийных систем
Будучи взаимосвязаны в своей деятельности, политические партии образуют партийные системы, а в их рамках – партийные коалиции. Границы партийной системы определяются политической системой, в механизме которой, как нам известно, кроме партий, действует органы государства и общественные организации и движения.
Партийная система – это механизм борьбы либо сотрудничества партий, стремящихся к реализации поставленных перед собой целей.
При этом в партийную систему входят те партии, которые действительно приняли и придерживаются в своей деятельности общих принципов, правил игры и сотрудничества, обязательных в рамках данной партийной системы. Внутри партийных систем могут существовать различные типы партийных коалиций (блоков), как своеобразного союза между партиями, которые способны самостоятельно либо коалиционно осуществлять власть в государстве. В новейшей политической истории различают обычно четыре типа партийных систем:
1. Буржуазно-демократический. Формировался в Европе и Северной Америке одновременно с возрастанием роли парламентских выборов как источника получения государственной власти. Эта система в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
•в обществе постоянно идёт легальная борьба за власть;
•источником власти являются всеобщие выборы;
•власть осуществляет партия либо группа партий, обеспечивающих себе поддержку парламентского большинства;
•постоянно существует легальная оппозиция по отношению к правящей партии (партиям);
•между всеми партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих принципов.
В Буржуазно-демократической парламентской системе сформировалось множество видов партийных коалиций:
•многопартийная коалиция, когда ни одна из партий, выступающих в парламенте, не в состоянии управлять самостоя-
11
тельно (Италия). В таком случае создаются правящие коалиции, либо однопартийное правительство (внепартийное и т. д.), не располагающее большинством в парламенте и вынужденное искать его на пути компромисса с другими партиями;
•двухпартийная коалиция – при наличии двух сильных партий, каждая из которых способна взять власть и самостоятельно осуществлять её, имея другую партию в качестве своей оппозиции. Для двухпартийной коалиции характерно стабильное распределение политического влияния: основная часть избирательных округов «предопределена», т. е., с высокой степенью вероятности можно предвидеть в них победу одной из партий, а в действительности борьба идёт лишь в «маргинальных» округах. Своеобразная двухпартийность имеет место в США, где борьбу за власть на всех уровнях ведут республиканцы и демократы;
•модифицированная двухпартийная коалиция – когда ни одна из двух основных партий не имеет абсолютного большинства мест в парламенте и должна, чтобы сформировать правительство войти в коалицию с какой-то третьей меньшей партией, постоянно представленной в парламенте (например, в Германии, где роль «регулятора» играет партия свободных демократов);
•двухблоковая коалиция – когда власть оказывается предметом борьбы двух партийных союзов, а партии, выступающие вне блоков, не играют существенной политической роли и обречены на маргинальность. Наиболее характерна двухблоковость для Франции, где перед президентскими, парламентскими и кантональными выборами формируется два блока – «левый» (социалисты, коммунисты, левые радикалы) и «правые» (галлисты, жискордисты и т. п.);
•коалиция доминирования – ситуация, когда одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода. В большинстве случаев доминирующая партия соблюдает условия «общенародности», деятельности во всех социальных группах (например, до недавнего времени, в Швеции социалдемократы осуществляли власть, начиная с 1932 года, а в Японии либерально-демократическая партия – с момента своего образования в 1955 году).
2. Авторитарным. В обыденном понимании эта система отождествляется с фашистской как более «мягкий» вариант по-
12
следней, хотя между ними имеет место существенные различия. Для авторитарной партийной системы характерны:
•доминирующим фактором выступает государство;
•правящая партия фактически является широким общественным движением, организующим массовую поддержку политике руководящих органов государства;
•сама партия создаётся руководством государства с целью расширения социальной базы управления и играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Партийная элита не является элитой политической власти, поскольку последнюю образуют руководители центрального аппарата государства;
•допускается существование других партий – часто исключительно как элементы национальных фронтов – при сохранении доминирующей позиции руководителей государства. Не правящие партии обладают ограниченной сферой свобод, их классические функции обычно ограничиваются законом, запрещающим альтернативные выборы и оппозиционную пропаганду. Отметим, что модель авторитарной политической системы выступает сегодня широко распространённым инструментом политики многих государств современного мира.
3. Фашистская партийная система. В настоящее время классических фашистских систем не существует. «Образцовый» пример фашистской системы создал в середине 30-х годов в Германии гитлеровский режим. Приминительно к этому режиму и его партийной системе можно выделить следующие типичные признаки систем подобного рода:
•существует только одна легальная партия – фашистская;
•партия руководит государством, является действенным фактором изменения в обществе, выполняя роль ведущей и доминирующей силы;
•аппарат тесно связан с аппаратом государства, партийные руководители различных уровней выполняют государственные функции;
•партия и государство организуются на иерархическивождистских принципах;
•само возникновение фашистской партийной системы связано с с кризисом демократических методов осуществления власти,
13