причём непосредственной причиной фашистского переворота становится радикальный рост влияния левореволюционных сил.
4. Социалистическая партийная система. Фактически она оформилась лишь после второй мировой войны, т.к. в СССР и Монголии, где социалистические революции произошли раньше, не было многопартийности (если не считать кратковременной коалиции большевиков с левыми эссерами). В ряде стран Центральной и Восточной Европы после победы народнодемократических революций и последующих преобразований социалистического типа сохранились партии союзнические по отношению к правящим коммунистическим партиям.
Социалистическая партийная система сегодня в публицистике часто называется «системой гегемонистской партии». Она регулируется следующими структурными принципами:
•все союзнические партии и организации признают доминирующую роль в политической системе общества коммунистической партии;
•все союзнические партии и организации рассматривают строительство социализма в качестве ориентирующей и высшей цели;
•все союзные партии сохраняют неограниченную организационную автономию;
•союзнические партии и организации соучаствуют в осуществлении государственной власти (например, через традиционное распределение государственных постов);
•союзнические партии и организации разделяют ответственность за судьбу своей страны.
В целом сегодня политические партии играют роль посредников между общественностью и органами государственной власти, аккумулируя и выражая в идейно-политических установках интересы тех или иных социальных групп, перенося в сферу политики обсуждение и решение вопросов, вытекающих из этих политически оформленных интересов.
14
3. Общественныедвиженияиобщественныеорганизации, их типология и динамика развития
В самом общем виде общественные движения можно определить как «совместные стремления людей к реализации общей цели»(1). Однако это слишком широкое определение, под которое подпадают как общественные организации и движения, так и политические партии. Вместе с тем функции указанных социальных формирований в политической жизни общества далеко не одинаковы. Проследим эти отличия.
Во-первых, общественные движения в отличие от политических партий не придерживаются определенной идейнополитической ориентации; в каждом из них могут участвовать люди с самыми разными интересами.
Во-вторых, общественные движения, как правило, добиваются решения лишь одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну цель, а не их комплекс, как партия.
В-третьих, движения чаще всего стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения политического характера (или политические движения), которые пользуются политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или за влияние на способ осуществления этой власти.
В-четвертых, все общественные движения имеют ядро – инициативные группы, различные советы, но при этом они отличаются от политических партий отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины – к трансформации их в политические партии.
15
В-пятых, лидер политической партии обладает властью внутри партии, которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете. Таким образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но зачастую достаточно расплывчатые цели, характеризуются организационной рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично реагировать на происходящие в обществе изменения. Следовательно, определяя сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом широком смысле слова представляют собой организованную общественную деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в их защиту. Отмечая многообразие общественных движений, следует остановиться на их типологии. Классифицировать общественные движения можно следующим образом.
I. По социально-классовому признаку: движения имеющие ярко выраженный классовый характер (рабочее, крестьянское, буржуазное); движения, имеющие межклассовый, а в некоторых случаях и внеклассовый характер (национально-освободительное, антивоенное, экологическое и т. д.); движения, выражающие интересы социальных слоев, четко выделенной профессиональной группы (интеллигенции, военных, люмпен-пролетариев и др.).
II. В зависимости от их отношения к существующему строю: консервативные, реформистские, революционные, контрреволюционные движения.
III.По национальному признаку: национальноосвободительное движение, движение за самоопределение нации и др.
IV.По демографическому признаку: молодежное, женское, движение ветеранов.
V. В зависимости от степени организации движения: стихийные, слабоорганизованные, высокоорганизованные.
VI.По масштабам действия: международные, региональные и др. движения.
16
VII. По методам и способам действий: легальные, нелегальные, формальные, неформальные движения.
Особое внимание следует обратить на внутреннюю динамику развития общественных движений. Здесь традиционно выделяются следующие этапы их развития.
I. Создание предпосылок движения. Предпосылки движения создаются либо «сверху» – путем пропагандистского воздействия узкой группы лиц на широкие массы, либо «снизу» – путем теоретического осмыслениия массой общего недовольства существующим положением.
II. Стадия артикуляции устремлений (здесь происходит обмен участников идеями, появляются активисты, вырабатывается более или менее развернутая программа действий).
III.Стадия агитации (пропаганда взглядов, привлечение максимального числа сторонников).
IV.Стадия развернутой деятельности, здесь происходит более четкое формирование идей, требований, проведение их в жизнь.
V. Стадия затухания общественного движения. Завершение этой стадии предполагает два возможных итога: полная ликвидация движения на базе достигнутых целей или отсутствия перспектив их достижения, или его возрождение на новой содержательной основе.
Окончательное прекращение политического движения возможно лишь тогда, когда изчезают социальные потребности его породившие. Устранение общественного движения административными средствами не эффективно. Рассматривая общественные движения, следует отличать их от общественных организаций. Под общественной организацией традиционно понимают относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий на основе определенных процедур и правил. В отличие от общественных движений общественные организации имеют профессиональный аппарат и четкую организационную структуру, в организационном плане сближающую их с политическими партиями.
Общественные организации формируются прежде всего как инструмент для реализации потребностей и интересов. Природ-
17
ная потребность людей в объединении, которые таким способом стремятся обозначить свое своеобразие, следует из общности их положения в обществе, сходных черт и целей и порождает различные типы общественных связей между ними. Одновременно признаком общественных организаций является и то, что с момента создания их цели идут дальше интересов их организаторов. Таким образом, роль организации состоит не только в налаживании и поддержании связей ее членов, но также в их модификации по мере развития. Цена, которую человек платит за эффективное выражение и удовлетворение собственных потребностей и интересов организаций, состоит в обязанности индивида подчиняться установленным в ней правилам. Членам организации определены различные функции, которые они должны выполнять, чтобы способствовать успешной реализации целей всего объединения. Тем самым ограничивается произвольный характер поведения человека. Он должен уметь подчинять собственные интересы общественным, осуществлять деятельность, в целесообразности которой не вполне уверен, приспосабливаться к обычаям и традициям, заведенным в организации.
Таким образом, в организации воспитывается чувство единства, укрепляются взаимные контакты ее членов, обеспечивается непрерывность функционирования самого объединения. Если рассматривать динамику развития общественной организации, то можно сказать, что она берет свое начало от общественного движения с постепенным усилением организационных принципов. В обществе различают два способа социальной организованности: формальную и неформальную организации. К особенностям первой из них относятся: рациональность (сознательное следование определенной цели); безличность (отношения между индивидами устанавливаются по определенной, не зависящей от них программе); отсутствие, в идеале, внеслужебных связей между индивидами, подчинение их исключительно функциональным целям.
Неформальная организация представляет собой спонтанно (самопроизвольно) сложившуюся систему социальных связей, норм, действий, являющихся продуктом более или менее длительного межличностного и внутригруппового общения. В соответствии с указанными способами социальной организованности можно общественные движения и общественные организации подразделить на формальные (традиционные) и неформальные.
18