Таким образом, органы правопорядка играют важную роль в процессе предупреждения насильственных преступлений. Они осуществляют эту деятельность поэтапно: проводят анализ имеющейся информации о потенциальных преступниках, анализируют материалы дел, ведут учет этих лиц, проводят специальные профилактические мероприятия и пр.
2.3 Роль и место общественных организаций в борьбе с преступностью
Общество может выступать важным звеном в противодействии преступности.
При этом очевидно, что для этого общество должно осознавать свою «силу», понимать, что оно, в лице общественных организаций, действительно может осуществлять противодействие преступности, кроме того, участие общественных организации в борьбе с преступностью должно иметь соответствующую нормативно-правовую базу.
В целом участие общества в борьбе с преступностью осуществляется посредством деятельности общественных организаций. Общественная организация - юридическая категория, в данном случае необходимо понимать, что такие организации представляют собой объединения граждан с какой-либо целью. Боков А.В. Организация борьбы с преступностью и ее приоритетные направления / А.В. Боков. - М.: Изд- во Юридическая литература, 2007. - С. 154.
Общественные организации могут воздействовать как на причины преступности, например, принимая участие в воспитании молодежи в духе законности и нетерпимости к преступному поведению, так и непосредственно в пресечении конкретных преступлений.
В советское время существовала в целом неплохо зарекомендовавшая себя система добровольных народных дружин. После распада Советского Союза участие такие дружины фактически прекратили свое существование, и были воссозданы в 2014 году с принятием Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об участии граждан в охране общественного порядка" // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2014, N 14, ст. 1536..
Например, в соответствии со ст. 2 указанного ФЗ, народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 указанного закона, граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
Основными направлениями деятельности общественных объединений правоохранительной направленности являются:
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений;
- распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Общественные объединения правоохранительной направленности при участии в охране общественного порядка имеют право в пределах территории, на которой они созданы:
- информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
- оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;
- осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Воробьева Н.А., Севумян В.Э. Противодействие насильственной преступности путем ее профилактики и предупреждения // Проблемы развития российской правовой системы материалы ХII Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 195.
Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской
Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного
порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов
местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального.
При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
Необходимо отметить, что Федеральный закон № 44-ФЗ первоочередным образом направлен именно на пресечение конкретных преступлений при охране народными дружинами общественного порядка. Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об участии граждан в охране общественного порядка" // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2014, N 14, ст. 1536.
Практически везде остро стоит вопрос о предупреждении преступлений лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и другими психотропными веществами, освобождаемыми из мест лишения свободы. В этой связи специалистами предлагается: создавать в регионах детские наркологические центры для лечения подростков, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; укреплять службы участковых инспекторов милиции и по делам несовершеннолетних, а также патрульно-постовую службу; находить эффективные решения проблемы социальной реабилитации лиц, освобождаемых от уголовного наказания. Катушонок О.В. Специальные криминологические меры предупреждения насильственной преступности в семье //Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2016. Т. 2. № 9. С. 122.
В плане раннего предупреждения преступного поведения лиц с психическими аномалиями признается важным:
-открытие специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей, имеющих отклонения в развитии или заболевания;
-создание на государственном уровне системы психолого- психиатрической помощи, раннего выявления и диагностирования отклонений в психическом развитии личности (в учебных заведениях).
В целях предупреждения семейно-бытовой преступности криминологами предлагается создать сеть и активизировать деятельность консультативных центров, в которых психологи, социологи, юристы оказывали бы необходимую помощь супругам и детям в решении психологических и материально-бытовых проблем. Кормщиков, В.М. Криминология семейного неблагополучия / В.М. Кормщиков. - Пермь.: Изд-во Юридический Центр Пресс, 2003. - 108 с. Ратифицировав Конвенцию ООН от 2 сентября 1990 г. «О правах ребенка», Россия взяла на себя обязательство принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Конвенции). Статьей 1 Закона от 21 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети -- жертвы насилия включены в категорию детей, «находящихся в трудной жизненной ситуации». Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802. В соответствии с п. 1 ст. 15 того же Закона, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни (п. 1 ч. 2 ст. 15). Гарантируется также судебная защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Катушонок О.В. Специальные криминологические меры предупреждения насильственной преступности в семье //Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2016. Т. 2. № 9. С. 123.
Большое значение специалисты придают работе с населением. В частности, таким формам, как проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, здравоохранения и социальных служб по реагированию на случаи насилия (против женщин, детей и т. д.); образование и просвещение населения: публикации плакатов, брошюр, подготовка и распространение материалов о реагировании на насилие; производство и трансляция телерадиопрограмм соответствующего содержания; консолидация общественных сил в борьбе с проявлениями разных видов насилия; проведение конкурсов на лучшие передачи и публикации и др. Боков, А.В. Организация борьбы с преступностью и ее приоритетные направления / А.В. Боков. - М.: Изд- во Юридическая литература, 2007. - 260 с.
Профилактическая же работа, связанная, например, со взаимодействием с подростками из неблагополучных семей и иными лицами, потенциально склонными к насильственным преступлениям, в законодательстве отражена достаточно слабо. Очевидно, что преступление лучше предотвратить, чем пресечь. Соответственно, общественные организации должны получить более широкие полномочия в сфере профилактической работы, в частности, посредством взаимодействия с образовательными учреждениями и т.д. Лунеев, В.В. Мотивация преступного поведения / В.В. Лунеев. - М.: Изд-во БЮИ МВД России, 2001. - 96 с.
Вышеизложенное позволяет заключить, что общество посредством объединений граждан должно играть важную роль в борьбе с преступностью. По сути, общество намного больше, чем правоохранительные органы, заинтересовано в предупреждении насильственных преступлений, поскольку именно оно, общество, его конкретные представители - граждане - становятся объектами преступных посягательств.
При этом очевидно, что деятельность общественных организаций должна быть первоочередным образом направлена не на пресечение конкретных преступлений (например, во время патрулирования народными дружинами), а на устранение причин, способствующих совершению насильственных преступлений.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Под насилием следует понимать особый вид воздействия, который оказывается человеком, животным либо иным живым существом по отношению к другому живому существу или человеку, а также объекту материального мира для самовольного, умышленного, противоправного самостоятельного либо при помощи третьих лиц нанесения психического или физического вреда либо понуждения к совершению какого-либо деяния. По нашему мнению, такое определение насилия наиболее полно отражает сущность данного понятия.
Насильственной преступностью называют совокупность преступлений, которые были совершены с применением физической силы либо с угрозой ее применения, имеющих своей основной целью лишение жизни человека, причинение вреда его здоровью, лишение человека физической свободы, физической неприкосновенности, совершенных на определенной территории за определенное время.
Анализируя динамику насильственных преступлений, нетрудно заметить изменение не только количественных, но и качественных параметров насильственной преступности, под которой мы понимаем совокупность таких преступлений, при совершении которых насилие является элементом мотивации, а не просто средством достижения цели. Особую тревогу вызывает корыстная направленность многих из рассматриваемых преступлений, в том числе совершаемых по найму. Исследованная динамика насильственной преступности свидетельствует об устойчивой тенденции снижения.
Рассматривая тенденции насильственной преступности и ее формы, можно утверждать, что результаты таких исследований осложняются действующей системой учета преступлений и частичной недостоверностью предоставляемых данных. Количество насильственных преступлений в России значительно больше указанного в статистической информации числа. Данные официальной статистики не полностью отражают существующую в России криминальную ситуацию.
Составляя портрет насильственного преступника, следует отметить, что он наиболее характерен для колоний, в которых режим отбывания наказания не всегда соблюдается. Это мужчина в возрасте до 35 лет, не имеющий высшего образования, ранее судимый, стоящий на профилактическом учете, при этом не всегда как склонный к нападению на представителей администрации ИУ. В настоящее время в криминологии выделяют несколько категорий (типов) насильственных преступников, каждому из которых характерны свои личностные и поведенческие, мотивационные особенности.
В настоящем исследовании рассматривались вопросы профилактики насильственных преступлений. В итоге можно изложить основные методы и механизмы, направленные на предупреждение насильственной преступности в рассмотренных сферах.
Очевидно, что предупреждение преступности в социально- экономической сфере (в том числе насильственной) - комплексная задача всей системы государственных и общественных институтов, а не только правоохранительных органов.
В данном случае способы предупреждения преступности можно подразделить на общие и частные.