Материал: Возрастные ограничительные рейтинги аудиовизуального контента США: проблемы и перспективы

Законом от 30 марта 1999 года фламандский парламент в качестве меры по реализации статьи 22 Директивы "Телевидение без границ" Европейского Союза создал орган, призванный гарантировать защиту несовершеннолетних от злоупотребления свободой СМИ. Совет может принять решение о штрафе в размере 125 000 евро.

В соответствии со статьей 32 Закона Чешской республики №231/2001 о телерадиовещании, Совет Чешской Республики по телерадиовещанию осуществляет защиту несовершеннолетних в отношении теле- и радиопрограмм.

Совет обеспечивает, чтобы по радио и телевидению не передавались программы, способные нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, за исключением случаев, когда вследствие выбора времени передачи можно гарантировать, что при обычных обстоятельствах несовершеннолетние не услышат и не увидят подобные программы.

апреля 2004 года Совет оштрафовал радиостанцию Frekvence 1 на 20 тыс. чешских крон (660 евро) за передачу "Sexy live".

В настоящее время в большинстве стран, входивших в состав СССР, установлены отдельные правовые нормы или даже приняты специальные законы, направленные на защиту детей от вредного воздействия СМИ. Например, 20 ноября 2003 года вступил в силу Закон Украины "О защите общественной морали", который устанавливает правовые основы защиты общества от распространения продукции, которая негативно влияет на общественную мораль. Указанным Законом Украины определены основные направления государственного регулирования информационной продукции, которая влияет на общественную мораль, такие как:

·        "формирование единой комплексной системы обеспечения защиты моральных основ и утверждения здорового образа жизни в сфере информационной деятельности, образования и культуры;

·        недопущение пропаганды в электронных и других средствах массовой информации культа насилия, жестокости, распространения порнографии;

·        внедрение экспертной оценки видео-, аудио-, печатной информации и информации на электронных носителях, разработки механизмов и методик отнесения ее к такой, которая наносит вред общественной морали;

·        поддержка национальной культуры, искусства, кинематографии, книгоиздания, улучшения системы пропаганды лучших образцов мировой литературы, культуры и искусства;

·        запрещение демонстрации нелицензионной аудио-, видеопродукции на всех национальных телерадиокомпаниях;

·        установление контроля за оборотом продукции, которая составляет угрозу общественной морали;

С 1 января 2002 года введен в действие Закон Грузии "О защите несовершеннолетних от вредного влияния", целью которого является защита несовершеннолетних от вредного влияния, связанного с показом кино-, видео-, телефильмов и печатной продукцией, потреблением и реализацией алкогольных напитков и табака и участием в азартных играх.

В прошлом году Республика Молдова отказалась транслировать программы некоторых российских телеканалов вследствие нарушения ими статьи 7 европейской Конвенции о трансграничном телевидении, требующей от вещателей, чтобы распространяемые ими передачи не оказывали вредного воздействия на детей.

Согласно рекомендациям Совета Европы законодательство многих зарубежных стран предусматривает уголовную ответственность за распространение среди детей вредной для их психики и нравственного развития информации. УК ФРГ - за подстрекательство к противоправным деяниям, а также за показ актов насилия и демонстрацию жестокости и бесчеловечности способом, ущемляющим человеческое достоинство. УК Голландии - за демонстрацию изображений или предметов, показ которых должен считаться вредным для лиц до 16 лет. УК Швейцарии - за пропаганду насилия, выставление безнравственных изображений или сочинений. УК Швеции - за незаконное изображение насилия, а также распространение среди детей или молодежи литературы, изображений или технических записей, которые могут привести к грубости или жестокости или иным образом создать серьезную опасность для морального воспитания молодежи. УК Дании - за продажу непристойных изображений или предметов. УК Испании - за распространение информации, пропагандирующей насилие, и иной негативной информации.

В Литве, Латвии, Армении также действуют законы, защищающие детей от вредного информационного воздействия: они ограничивают оборот информации, которая может повредить физическому, психическому или нравственному развитию несовершеннолетних; устанавливают возрастные категории фильмов и обозначающие их знаки; вводят реестры фильмов и печатной продукции, оказывающих вредное влияние на детей; запрещают использование их образов в продукции эротического характера, а также при проведении зрелищных мероприятий сексуального характера; устанавливают ограничения по времени трансляции "опасной" информации, порядок ее анонсирования и маркировки и заблаговременного предупреждения о ее содержании.

Как показывает зарубежный опыт, принятие законодательных актов, устанавливающих ограничения на деятельность СМИ, направленные на защиту здоровья и обеспечение нормального умственного и духовного развития детей, не только не мешает объективному информированию граждан, но и является обязательным с точки зрения международного права.

Глава 2. Возрастные ограничительные рейтинги аудиовизуального контента США: проблемы и перспективы

2.1 Эволюция классификационных систем американского кинематографа и телевидения

Ассоциация американских кинематографистов - это американское отделение международной Кинематографической ассоциации. МРАА была основана в 1922 году как отраслевая ассоциация для защиты американской киноиндустрии от нараставшей в стране волны критики. Сейчас эта организация отстаивает интересы не только кинематографистов, но также продюсеров и дистрибьюторов развлекательной продукции для широковещательного телевидения, видеопроката и кабельного ТВ.

Первоначальным механизмом системы самоцензуры, принятой голливудскими студиями и регулировавшей содержание производимых ими фильмов, служил Кодекс производства кинематографической продукции (The Motion Picture Production Code), более известный как Кодекс Хейса. Он был разработан Организацией американских кинопродюсеров и прокатчиков во главе с Уиллом Х.Хейсом на основе созданного ими же в 1927 г. так называемого "списка запретных тем".

Кодекс Хейса принимается в марте 1930 г., всего через пять месяцев после биржевого краха. Мотивировкой для принятия Кодекса послужил ряд громких скандалов, связанных с частной жизнью голливудских знаменитостей, и многочисленные общественные требования о введении цензуры в кино.

Кодекс жёстко ограничивал способы демонстрации насилия и содержал конкретные запреты: на указание методов совершения преступлений, на высмеивание святости брака, на изображение христианских священнослужителей в дурном свете, на употребление даже мягких богохульственных выражений, на включение в фильмы сексуальных сцен, поз и жестов (регламентировал любые проявления сексуальности, вплоть до танцевальных номеров и характера одежды), на сексуальные отношения между представителями черной и белой расы, гомосексуализм, наконец, на изображения казни, процесса родов и другие откровенно натуралистичные сцены.

Фильм выходил на широкий экран только после того, как производители получали разрешение на прокат в виде "Печати Непорочности" (Purity Seal of approval), т.е. одобрения "офиса Хейса" − так называли администрацию, следившую за выполнением одноименного кодекса. Кроме того, в контракты кинозвезд были включены пункты о праве студий увольнять их за скандальное поведение в частной жизни. Так, актриса Ингрид Бергман, бросившая мужа Петера Линдстрома ради итальянского режиссера Роберто Росселлини, на протяжении семи лет была лишена возможности работать в Голливуде.

В мае 1966 г. президентом Американской кинематографической ассоциации становится Джек Валенти. Это также было непростое время для США, отмеченное волнениями в университетских городках, ростом движения эмансипации, уличными протестами молодёжи, выпадами в сторону института брака − в общем, практически под вопрос были поставлены социальные традиции. Конечно же, кино как "универсальная форма досуга", не могло остаться незатронутым происходящими изменениями в обществе. Поэтому, вступив в должность, новый президент сразу же столкнулся с вопросами этического характера.

К этому времени ряд режиссеров − Алфред Хичкок, Престон Стёрджес, Отто Людвиг Преминджер и другие − находили различные способы обходить кодекс Хейса, а социальные перемены в обществе постепенно приводили к его неофициальному смягчению. После того, как в апреле 1968 г., американский Верховный Суд поддержал конституционную власть штатов об ограничении доступа детей к книгам и фильмам, предназначенным только взрослым, стало очевидно, что старая система саморегулирования себя изжила. Кроме того, отношение нового президента Американской кинематографической ассоциации к Кодексу Хейса было довольно критичным: Валенти усматривал в нем "одиозный запах цензуры".

ноября 1968 г. Американская кинематографическая ассоциация совместно с Национальной ассоциацией театральных владельцев, Комитетом международных киноимпортеров и дистрибьюторов Америки и их подразделениями объявила о рождении новой добровольной рейтинговой системы в киноиндустрии. Речь больше не шла об оценке содержания фильма - его одобрении или неодобрении, задача новой системы заключалась в предоставлении совета взрослым относительно просмотра детьми той или иной картины.

В настоящее время выходящий в американский прокат фильм может получить один из следующих пяти рейтингов:

. G - General Audiences.

Общая зрительская аудитория без ограничений.

Данный рейтинг получают фильмы, в содержании которых не присутствует сцен, которые могут хоть как-то негативно повлиять на детскую психику. Тем не менее, если картина получает рейтинг G, то это никоим образом не предполагает, что фильм предназначен только для детей.

Обнажение, сексуальные эпизоды и сцены приёма наркотиков отсутствуют; сцены насилия минимальны; отрывки диалога могут выйти за рамки вежливой беседы, но не выходят за пределы обычных ежедневных выражений.

Преимущественно рейтинг G присваивают классическим семейным комедиям и мультфильмам.

2. PG - Parental Guidance Suggested.

Рекомендуется просмотр под наблюдением/в сопровождении родителей/опекунов.

Явные сексуальные эпизоды и сцены употребления наркотиков отсутствуют; показ наготы, если присутствует, то весьма ограниченно, ужас и насилие не превышают умеренного уровня.

До просмотра фильма рекомендуется объяснить и обсудить материал, который, возможно, не подходит для детей, но может присутствовать в фильме.

Рейтинг PG обычно не присваивают ленте жанра хоррор или триллер.

. PG-13 - Parents Strongly Cautioned.

Настоятельное предупреждение для родителей/опекунов. Данный рейтинг введен с 1 июля 1984 г.

Некоторые сцены адресованы аудитории старше 13 лет. Дети до 14 лет должны допускаться на просмотр фильма только с родителями/опекунами.

Эпизоды грубого насилия или продолжительные сцены жестокости, а также наготы отсутствуют; могут присутствовать некоторые сцены употребления наркотиков, а также единичные употребления грубой сексуальной лексики.

4. R - Restricted.

Ограниченная аудитория. Требуется сопровождение взрослых для детей младше 18 лет.

Родителям/опекунам рекомендуется больше узнать о фильме прежде, чем разрешить его просмотр детям, поскольку некоторый материал фильма предназначается для взрослых.

Рейтинг R может быть присвоен также из-за используемых в фильме определенных языковых форм (к примеру, нецензурной брани), тем насилия, секса, сцен с использованием наркотиков.

5. NC-17 - No one 17 and under admitted.

Просмотр может быть разрешен только для людей старше 17 лет.

Фильм может содержать явные сексуальные эпизоды, многократное использование сексуально-ориентированной языковой лексики и сленга, сцены употребления наркотиков и чрезвычайного насилия.

Рейтинг NC-17, однако, не означает, что данный фильм является непристойным или порнографическим. До 1990 г. использовалась рейтинговая категория Х, которая, единственная из всех классификационных обозначений, не была зарегистрирована Американской кинематографической ассоциацией. Первоначально предполагалось, что кинопроизводители, не апеллирующие к рейтинговой системе в целом, могут самостоятельно использовать символ Х, показывая тем самым, что фильм предназначен только для взрослых. В 1970-х гг. символ стал активно использоваться создателями порнографической кинопродукции, некоторые из них даже использовали несколько Х (ХХ, ХХХ и т.д.), чтобы подчеркнуть степень визуального сексуального содержания в фильме. Постепенно в общественном сознании это обозначение стало ассоциироваться с порнофильмами, и мало кто из кинопроизводителей не порно-продукции осмеливался обратиться к нему. В итоге 27 сентября 1990г. Американская кинематографическая ассоциация объявила об изменении обозначения Х на NC-17 и официально зарегистрировала его.

Для фильмов, не получивших рейтинг Американской кинематографической ассоциации, обычно используется обозначение NR (Not Rated), а для картин, вышедших в прокат до введения системы рейтингов, то есть до 1 ноября 1968 г., − обозначение U (Unrated). Фильмы, которые еще не получили прокатные рейтинги, но ожидают классификации, обычно рекламируются с обозначением "Этот фильм еще не классифицирован" (This Film Is Not Yet Rated), или "В ожидании рейтинга" (Rating Pending). Данные обозначения, однако, не являются официально принятыми Ассоциацией.

С 1990 г. все желающие могут получить краткие объяснения того, почему данный фильм проходит по категории PG, PG-13, R или NC-17 по телефону или в кассах кинотеатра, в специальных обзорах СМИ, а также на домашней интернет-странице Американской кинематографической ассоциации.

Отдельного внимания заслуживает кинореклама, система ограничения аудитории которой является частью саморегулирующего механизма кинопроизводства. Всей рекламе фильмов, прошедших рейтинговую классификацию, необходимо получить одобрение Рекламной администрации Американской кинематографической ассоциации. Каждая кинореклама должна иметь отличительную отметку, обозначающую, во-первых, аудиторию, для которой данный анонс был одобрен, и, во-вторых, рейтинговую категорию рекламируемого фильма. Анонсы, предназначенные для всей аудитории, имеют отметку зеленого фона; анонсы, предназначенные для ограниченной аудитории, имеют отметку красного фона. Это касается печатной, радио, телевизионной и видео рекламы, включая упаковки кассет. Кстати, Ассоциация дилеров видеообеспечения (the Video Software Dealers Association, VSDA), главная американская торговая ассоциация в сфере торговли видео, активно поддерживает соблюдение добровольной рейтинговой системы продавцами видео продукции.

Так называемая Рейтинговая комиссия (The film rating board of the Classification and Rating Administration, CARA) состоит из Рейтингового комитета и Правления по апелляции; расположена в "столице киноиндустрии" − Лос-Анджелесе, штате Калифорния. В Рейтинговый комитет входит от восьми до тринадцати сотрудников, чей полный рабочий день финансируется деньгами, вносимыми производителями/ дистрибьюторами для классификации их фильмов. Посмотрев фильм, каждый член Комитета высказывает свое мнение, и после группового обсуждения все эксперты заполняют определенную форму, где обстоятельно объясняют свой выбор рейтинговой категории. Затем идет голосование за тот или иной рейтинг, решение принимается большинством голосов. Производитель фильма имеет право затребовать пояснения по поводу присужденной категории. Он также имеет право, отредактировать фильм с учетом присужденной категории и вновь обратиться в Рейтинговый комитет, чтобы добиться менее строгой оценки. В таком случае процесс классификации начинается заново.

В случае, когда производитель/дистрибьютор не согласен с присужденной категорией, он вправе обратиться в Правление по апелляции. Правление состоит из 14−18 членов. После просмотра искомого фильма, члены Правления выслушивают претензии заявителя, а затем доводы председателя Рейтингового комитета. При этом апеллирующая сторона имеет право на диспут. После того, как оппоненты удаляются из зала, члены Правления обсуждают апелляцию, а затем тайно голосуют. Для пересмотра оценки Рейтингового комитета требуется две трети голосов. Решение Правления по апелляции окончательно и пересмотру не подлежит. Далее в случае невыгодной для себя классификации создатели картины решают: либо удалить спорные сцены, либо переснять (перемонтировать), либо согласиться с присужденной категорией.