Магистерская работа: Влияние торгового конфликта между США и Китаем на развитие взаимной электронной торговли

С момента вступления Китая в ВТО в 2001 году ВВП страны по ППС увеличился с 4,1 трлн долл. США до 25,4 трлн долл. США в 2018 году, т. е. в 6 раз Там же.. А в 2013 году настал переломный момент: Китай обогнал США по величине данного показателя. Наращивание экономической мощи страны позволило Китаю начать процесс вытеснения США с позиции основного поставщика товаров в страны Европы, Азии, Африки, а также Латинской Америки. Также этому способствовал рост внешнего долга США, возникновение кризисной ситуации во многих отраслях промышленности страны, а также увеличение уровня безработицы.

Когда Китай только начал наращивать темпы экономического роста, США были заинтересованы в развитии экономики данной страны как будущего рынка сбыта американских товаров, а также в качестве источника дешевой рабочей силы для их производства. Однако уже в середине 2010-х годов отношения между США и Китаем заметно меняются и приобретают все более конкурентный характер ввиду создания ряда инициатив по развитию экономики Китая, таких как «Один пояс и один путь» и продвижение Китая по цепочкам создания добавленной стоимости.

2.1 Эволюция торгового конфликта между США и Китаем

Одним из поводов для возникновения торгового конфликта между двумя сверхдержавами стало избрание Дональда Трампа в качестве президента США в 2016 году. Однако стоит отметить, что отношения Китая и США всегда были непростыми. Еще в прошлом веке во время правления Мао Цзэдуна обстановка была напряженной, и страны практически не поддерживали экономические отношения. Оттепель наступила лишь к концу 1970-х годов, когда началось восстановление разрушенных связей между странами и началось взаимодействие.

Обе страны крайне заинтересованы в сотрудничестве друг с другом. Китай стал для США основным торговым партнером: по данным портала Trade Map Китай занимает первое место по объему импорта в США. Однако по объему экспорта из США Китай является лишь третьим партнером.

Таблица 1.Состояние торговли США с Китаем (в млрд долл. США)

Источник: Статистические данные trademap.org. [Электронный ресурс] // International Trade Centre (ITC) [Сайт]. Режим доступа: https://www.trademap.org/(X(1)S(zxbh1w55ts35yu450bovv0e5))/Index.aspx.

Несмотря на то, что США в течение долгого времени придерживались идей либерализации торговли, усиление позиций основного конкурента - Китая - заставило их пересмотреть свои позиции.

После того, как Д.Трамп занял пост президента США, он начал торговую войну с Китаем в 2018 году. Ввиду недовольства возникшим торговым дисбалансом и ухудшением экономического состояния страны президент решил отойти от прежних либеральных принципов торговли.

Одной из причин существующих торговых дисбалансов стала несбалансированность торговли между США и Китаем. Еще с 1985 года заметен неуклонный рост отрицательного сальдо, который достиг своего пика в 2018 году и составил 443 млрд долл. США. Такая ситуация сохраняется в торговле между США и Китаем уже на протяжении более, чем 30 лет, усугубляясь с каждым годом. После начала торгового конфликта заметно улучшение: отрицательное сальдо сократилось на 77 млрд долл. США. В свою очередь, Китай придерживается мнения о том, что существующий торговый дисбаланс «является следствием внутренней экономической политики США» Трамп заявил, что «еще много чего может сделать» в торговой войне с Китаем - РИА Новости, 11.10.2018..

В своей предвыборной кампании Д.Трамп делал важный акцент на улучшении состояния национального производства, что, в частности планировалось достигнуть путем значительного увеличения пошлин на импортируемые товары из Китая. Также особое место в предвыборной кампании президента занимало обещание сокращения дефицита торгового баланса с Китаем. Д.Трамп считал, что причиной его возникновения стало ведение Китаем несправедливой торговой политики, что в частности, подразумевало кражу интеллектуальной собственности и технологий, препятствование американским компаниям в доступе на китайский рынок, а также нарушение требований об охране окружающей среды. В связи с обвинениями в краже интеллектуальной собственности был применен раздел 301 закона о торговле, что позволило ввести санкции против стран, «уличенных в манипулировании рынком» Трамп подписал меморандум о торговых мерах против Китая - РИА Новости, 22.03.2018..

США подчеркивали, что Китай использует преимущества либерализации торговли и членства в ВТО, однако при этом сохраняет внутренний рынок и национальных производителей от иностранной конкуренции, вводя субсидии и обесценивая национальную валюту.

Однако Китай подчеркивал взаимную выгоду для стран от сотрудничества. При этом США акцентировали внимание на угрозах, которые несет увеличение торговой, экономической и политической экспансии Китая.

Торговая война между США и Китаем официально началась 23 марта 2018 года с подписания Д.Трампом меморандума «О борьбе с экономической агрессией Китая». Вступление в силу данного документа стало результатом начатого еще в 2017 году расследования против Китая относительно нарушений прав интеллектуальной собственности и нарушений в сфере передачи технологий. Результатом данных действий стало введение с 23 марта 2018 года импортных пошлин на сталь и алюминий, которые составили 25% и 10% соответственно.

Ответные действия Китая не заставили себя ждать: 1 апреля 2018 года Китай проводит ответное повышение пошлин на 128 товарных позиций из США. На часть из них пошлина была повышена до 15% (в том числе на фрукты), а на 8 товарных наименований - до 25% (например, на свинину).

Следующим шагом США стало размещение списка из более чем 1300 товарных позиций Китая, на которые планировалось ввести пошлину. Данные действия объяснялись как ответные меры на нарушение Китаем прав интеллектуальной собственности.

Китай ответил введением 25%-х пошлин на ряд товаров, которые они импортировали из США. В перечень вошли, в том числе, автомобили, продукция химической промышленности и бобы сои, которые являются основой сельскохозяйственного экспорта США.

В мае 2018 года появилась надежда на прекращение разгоревшегося торгового конфликта: стороны предъявили взаимные требования. В частности, со стороны США было предъявлено условие о сокращении торгового дефицита на 200 млрд долл. США к окончанию 2020 года и отказа Китая от субсидирования производителей в рамках программы «Сделано в Китае 2025» США и Китай подготовили условия для прекращения торговой войны // РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/04/05/2018/5aec6c929a7947e6b1d71499.. В списке требований также значилось воздержание Китая от введения ответных мер на действия США, при этом США сохранял за собой право на введение дополнительных пошлин.

Китай внес ответное предложение, в частности, о наращивании импорта товаров, ввозимых из США, а также о снижении тарифов на часть товарных позиций. Также китайская сторона просила отменить 25%-е пошлины на товары из Китая, а также прекратить расследования в сфере кражи интеллектуальной собственности.

Несмотря на казавшиеся успешными переговоры между сторонами 6 июля 2018 года США вводят пошлины в размере 25%, на импорт товаров из Китая, который достиг 50 млрд долл. США, что составляло около 10% экспорта китайских товаров. Данные меры вводились на товары, имеющие «индустриально значимые технологии» США ввели пошлины на китайские товары - РИА Новости, 15.06.2018., в частности, на продукцию автомобилестроительной промышленности. Зеркальный ответ Китая не заставил себя ждать, и министерство финансов республики объявило о намерении ввести аналогичную пошлину на 659 товарных позиций. Торговые договоренности были аннулированы. Также со стороны Китая прозвучали призывы к совместному противостоянию действиям США.

23 августа 2018 года США вновь вводят 25%-е пошлины на китайские товары на сумму 16 млрд долл. США. В перечень облагаемых пошлиной товаров вошла сталь, а также продукция машиностроения и приборостроения. Китай выразил решительный протест относительно действий американского правительства и буквально через минуту после вступления в силу решения о введении пошлин со стороны США Китай выступил с ответными зеркальными мерами. Китайские пошлины затронули такие товарные позиции, как: алкоголь, апельсиновый сок, а также мотоциклы.

В сентябре американский президент объявил о введении пошлин в размере 10% на импортируемые из Китая товары на сумму 200 млрд долл. США. В данном случае решение американского правительство объяснялось попытками Китая повлиять на выборы в США Китай повысит пошлины на ряд американских товаров - РИА Новости, 18.09.2018.. В дальнейшем планировалось увеличение пошлины до 25%. Ответным действием китайской стороны стало введение повышенных пошлин в размере 10% и 5% на импорт товаров из США в размере 60 млрд долл. США.

В декабре 2018 года в Аргентине состоялись переговоры Д.Трампа и Си Цзиньпина. В рамках переговоров было достигнуто соглашение о временном «перемирии» в разгоревшемся торговом конфликте. США согласились не повышать введенные в сентябре пошлины до 25%. Однако данное решение было принято на три месяца на время ведения переговоров по ряду вопросов. Со своей стороны Китай временно останавливает действие повышенных пошлин на автомобильные комплектующие и запчасти из США Трамп согласился не поднимать с 1 января пошлины в отношении Китая - РИА Новости, 02.12.2018..

Всего на протяжении временного «перемирия» было проведено семь раундов переговоров между сторонами конфликта. В рамках переговоров представители США и Китая обсудили меморандумы о нетарифных ограничениях, а также вопросы интеллектуальной собственности и услуг. Несмотря на заметную деэскалацию торгового конфликта по ряду вопросов так и не был достигнут консенсус. Однако вопреки озвученным ранее намерениям Д.Трамп отложил увеличение пошлин. Китай предпринял аналогичные шаги Китай продлил решение о заморозке тарифов на ввоз американских машин - РИА Новости, 31.03.2019..

Несмотря на наметившуюся оттепель в отношениях между странами уже в конце января 2019 года США предъявляют обвинения китайскому технологическому гиганту Huawei в краже технологий и мошеннических действиях. Также США подозревали компанию в шпионаже в пользу китайских властей. Следующим шагом со стороны США стал арест финансового директора Huawei.

До конца апреля 2019 года шла фаза активных переговоров. Однако уже 5 мая американская сторона заявила о повышении тарифов на перечень китайских товаров на сумму 200 млрд долл. США. Также США заявили о намерении увеличить пошлины на оставшийся объем импорта, на что Китай решил отвечать аналогичным образом.

Обострение ситуации продолжалось, достигнув своего пика в декабре 2019 года, когда Китай решил ввести санкции применительно к ряду американских компаний. Данное решение было обосновано вмешательством США во внутреннюю политику Китая.

Последствием агрессивных действий со стороны США стало уменьшение потока инвестиций в страну. В частности европейские банки (такие как Credit Suisse и Deutsche Bank), имеющие дочерние компании на территории США, вывели из страны около 300 млрд долл. США, что было вызвано эскалацией торгового конфликта. Помимо этого европейских инвесторов обеспокоило замедление темпов экономического роста США Дональд, у вас проблемы: европейские деньги бегут из США - РИА Новости, 12.11.2019.. В декабре Китай заявил о снижении экспорта в США на 12,5%, а импорта из США - на 23,3% Там же.. Тяжелее всего последствия торгового конфликта переносило сельское хозяйство и нефтяная отрасль США. Также заметный удар был нанесен и по технологической отрасли.

Восстановление экономических и торговых отношений между США и Китаем началось лишь в январе 2020 года подписанием торговой сделки первой фазы. Подписанное сторонами соглашение является обширным документом и включает восемь глав. Основными вопросами, которым он посвящен, является передача технологий, макроэкономическая политика, развитие взаимной торговли, а также защита интеллектуальной собственности и прочее Торговая война Китая и США: худой мир лучше доброй ссоры // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/torgovaya-voyna-kitaya-i-ssha-khudoy-mir-luchshe-dobroy-ssory/. - Дата обращения: 14.04.2020..

Главным условием сделки со стороны США стала закупка Китаем товаров на 200 млрд долл. США. Из них 77 млрд долл. США приходится на продукцию промышленного сектора, 52 млрд долл. США - на продукцию энергетического сектора, а остальное - на сферу услуг и сельского хозяйства. Таким образом Д.Трамп стремился сократить торговый дефицит с Китаем США и Китай достигли промежуточного соглашения по торговле // РИА Новости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://radiosputnik.ria.ru/20200115/1563471509.html..Также Китай согласился отменить пошлины, введенные на импортируемую из США сельскохозяйственную продукцию: говядину, свинину, птицу, морепродукты и т.д. Помимо этого, США приняли решение отказаться от введения дополнительных пошлин в размере 15%. Китай также принял решение воздержаться от ответных шагов.