особый контракт на руководство проектом, т.е. на координацию и уп равление ходом разработки и реализации проекта до достижения его объектом полной проектной мощности. При этом финансовая ответ ственность остается за самим заказчиком и на главного менеджера не возлагается. Благодаря этому менеджер может оставаться независимым и принимать объективные решения.
Вторая схема носит название «расширенного» управления. В этом случае заказчик совместно с инвестором определяют фиксированную общую сметную стоимость (цену) проекта и поручают управление про ектом посторонней консультационной фирме, специализирующейся на управлении подобными проектами. Эта фирма предлагает канди датуру на роль главного менеджера проекта и в заключаемый с ним контракт вносится пункт, по которому на эту фирму возлагается фи нансовая ответственность за выполнение проекта в пределах заранее определенной и согласованной со всеми фиксированной сметной цены.
Третья схема организации управления проектом при условии сда чи заказчику полностью готового объекта носит наименование «под ключ». По этой схеме заказчик заключает договор об управлении хо дом выполнения проекта с генеральным подрядчиком, который уже на свой риск назначает своего главного менеджера, действующего са мостоятельно с финансовой ответственностью опять-таки в пределах фиксированной сметной цены.
Контрольные вопросы
1.Назовите основные сферы применения методов управления проектами.
2.В чем заключаются основные отличия управления проектами от традиционных методов управления производством?
15.4.Проектирование
геологоразведочных работ
Вначале главы было сказано, что методология управления проектами предназначена по преимуществу для использования при создании новых объектов. Новизной по своей природной сути обладают все объек ты производства геологических исследований. При изучении геологи ческого строения недр с помощью геологической съемки территории, при поисках, оценке и разведке месторождений полезных ископаемых геологическая служба имеет дело с новыми уникальными природными объектами. Все виды геологических исследований начинаются с состав ления целевого проектного задания, а основным руководящим доку ментом, регулирующим весь ход производства геологоразведочных ра
бот, является именно проект. Содержанием стадии 1.4 жизненного цикла проекта предусмотрена подготовка проектно-сметной документации. В качестве примера ниже изложены основы проектирования и составления проектно-сметных расчетов на производство геологораз ведочных работ.
Заказчики и исполнители геологических проектов. В настоящее вре мя производство геологических исследований ведут предприятия всех форм собственности (государственные, муниципальные, частные, со смешанным капиталом, включая иностранных участников). Соответ ственно этому и финансирование этих исследований имеет несколько источников.
Заказчики проектов. Государство влице представителей Министер ства природных ресурсов РФ выступает в роли заказчика проектов на выполнение геологических исследований лишь по следующим направ лениям общего назначения:
•фундаментальные, теоретические научные исследования свойств земной коры для установления общих, стратегических законо мерностей нахождения полезных ископаемых; региональные геофизические и геолого-съемочные работы мел кого и среднего масштабов;
поисково-оценочные и разведочные работы на особо важных объектах (рудопроявлениях, площадях и месторождениях), включенные в Федеральную программу «Экология и природные ресурсы Российской Федерации»; литомониторинг и гидрогеологические исследования регио нального уровня;
морские геологические исследования на шельфе РФ и в Миро вом океане.
Проведение работ по остальным направлениям и видам геологи ческих исследований, не включенных в Федеральную программу, по иски и разведка всех остальных полезных ископаемых в соответствии с действующим российским законодательством о недрах, подлежат ли цензированию на конкурсной основе. Заказчиками на проведение этих геологических исследований, геологоразведочных работ и оказание услуг геологического характера могут быть:
•по округам — геологические службы департаментов государ ственного контроля и перспективного развития в сфере приро допользования и охраны окружающей среды МПР РФ;
всубьектах Федерации — геологические службы главных управ лений или управлений природных ресурсов и охраны окружаю щей среды МПР РФ; горнодобывающие и горно-металлургические компании всех
форм собственности приобретают лицензии, заказывают и фи нансируют из своих собственных средств основную массу геоло горазведочных работ.
Работы по оказанию услуг геологического характера, таких, напри мер, как проведение инженерно-геологических исследований для стро ительства промышленных объектов, по поискам и разведке подземных вод для технического и питьевого водоснабжения, могут быть заказаны
любым предприятием независимо от формы его собственности или ме стной администрацией.
Исполнителями проведения геологических исследований, геолого разведочных работ и оказания услуг геологического характера могут быть государственные унитарные геологические предприятия, а также открытые и закрытые акционерные общества и общества с ограничен ной ответственностью, имеющие соответствующее специализирован ное оборудование, обученные кадры и опыт проведения подобных ра бот. Все эти предприятия по отношению к заказчикам — держателям лицензий — выступают как подрядчики и работают на договорной ос нове.
Проектно-сметная документация. При заключении договора на вы полнение исследований, работ и услуг организация-заказчик поручает организации-подрядчику изготовление проектно-сметной документа ции, для чего заказчик должен предоставить следующие материалы:
•исходные данные для составления проектного геологического задания, в частности наименование объекта работ с указанием его пространственных границ и формулировкой конкретных це лей соответствующей стадии геологических исследований; материалы исследований по данному объекту, полученные на предыдущих стадиях; указания о предпочтительности применения конкретных ме
тодов ведения геологоразведочных работ и технологических ис следований полезного ископаемого; требования к конечным результатам производства геологораз
ведочных работ на данном объекте (перечни карт, схем, разре зов, таблиц); перечень организаций, учреждений и предприятий, с которы
ми должны быть согласованы проектные решения (в частности, типы, сечения и места расположения разведочных подземных горных выработок, которые могут быть использованы при даль нейшей эксплуатации месторождения);
•сроки выполнения работ по проекту в целом.
Назначение проектно-сметной документации в охарактеризован ных выше условиях весьма разнообразно:
—для отраслевых директивных органов (Министерство природ ных ресурсов) и местной администрации она является главным оценочным элементом в конкурсном процессе выдачи лицен зий;
—для заказчика-инвестора показатели проекта и сметы служат ориентиром для решения вопроса о целесообразности капита ловложений в данный объект;
—для подрядного предприятия-исполнителя проект и смета яв ляются основой разработки бизнес-плана и в дальнейшем — оперативных календарных планов его выполнения, а также ба зой для управления производством всего комплекса запроекти
рованных работ.
В связи с тем что месторождения полезных ископаемых представля ют собой уникальные природные объекты по условиям залегания руд ных тел, по свойствам пород и т.д., проектирование геологоразведочных работ ведется строго индивидуально и не может быть превращено в ти повое по образцу большого количества строительных проектов. Поэто му в геологической отрасли не существует специальных органов, веду щих проектирование и составление смет. Эту задачу выполняют геологические, технические и экономические специалисты аппаратов управления геологическими предприятиями —будущие непосредствен ные исполнители геологоразведочных работ на хорошо известных им объектах.
Принципы проектирования геологоразведочных работ. Теория и прак тика проведения геологических исследований выработали несколько основных принципов, которые необходимо соблюдать при составле нии геологических проектов:
•соответствие полноты и детальности проектируемых геологи ческих исследований существу задачи (на данной стадии), с тем чтобы, с одной стороны, не пропустить аномалии или рудопроявления, а с другой — не делать лишних работ, не переразведать малоценный объект;
обеспечение последовательного приближения к полному изучению
объекта, равномерное освещение отдельных его частей. Комплексность проектирования путем:
—проведения работ для оценки содержания попутных полезных компонентов наряду с основным полезным ископаемым;
—одновременного с решением основной геологической задачи изу чения гидрогеологической обстановки вотношении наличия ис точников питьевой и технической воды, а также оценки опасно сти со стороны попадания неконтролируемых подземных потоков
вразведочные и эксплуатационные горные выработки;
Эко- нпромичведенияностьоценки наличия местных стройматериалов.
проекта по стоимости и стремление к минимизации сроков выполнения проекта в целом.
Объекты и стадии геологоразведочных работ. Объектами геологораз ведочных работ называются локальные участки земной коры, характе ризующиеся общностью геологического строения и наличием перспек тив обнаружения скоплений определенных видов полезных ископаемых:
а) геологические и гидрогеологические регионы (крупные складча тые структуры, щиты, провинции, бассейны, рудные пояса и т. п.) или их обособленные части;
б) рудные и нефтегазоносные районы и структуры (блоки, площа ди), угленосные и водоносные бассейны или их обособленные части (рудные узлы и зоны, угленосные и торфяные площади, нефтегазонос ные зоны и площади; отдельные нефтегазоносные и водоносные гори зонты);
в) рудные поля и отдельные перспективные рудопроявления; г) месторождения полезных ископаемых или их части, включая поля
действующих и реконструируемых шахт и карьеров или их части, ре зервные участки и участки прирезки к полям шахт и карьеров;
д) площади (участки) проведения геофизических, гидрогеологичес ких, инженерно-геологических изысканий и других работ специального назначения;
е) отдельные скважины или группы скважин глубокого бурения на нефть и газ.
Пространственные границы объектов устанавливаются с учетом геологических и географо-экономических факторов.
Для выполнения основных требований геологического про ектирования (последовательное накопление и углубление сведений об объекте, равномерность полноты, достоверность и точность геологи ческой информации, а также об экономичности геологоразведочного производства) геологические исследования на каждом объекте проек тируются по отдельным стадиям.
Под стадией геологоразведочных работ понимается определенная часть общего процесса геологоразведочных работ, при осуществлении которых на конкретном геологическом объекте решается геологическая задача, ограниченная действующими требованиями и конечным резуль татом стадии и позволяющая получить качественно новую и количествен но наиболее полную и точную характеристику объекта при минимальных затратах всех видов ресурсов. Всего выделяется пять стадий.
Первая стадия. Региональное геологическое изучение недр. Объект изучения: крупные регионы территории страны. Цели работ: создание геологической научной основы для: