Материал: Управление качеством работы с призывниками Отдела военного комиссариата г. Набережные Челны

.1 Краткая характеристика деятельности Отдела военного комиссариата г. Набережные Челны

Отдел Военного Комиссариата расположен по адресу: Татарстан, Тукаевский район, г. Набережные Челны, улица Низаметдинова, 24.

Отдел Военного Комиссариата в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Организацию деятельности Военного комиссариата осуществляет Генеральный штаб ВС РФ через управление Приволжско-Уральского военного округа (ПУрВО). Военный комиссариат включает четыре подразделения, одним из которых является Отдел по работе с призывниками.

Отдел Военного комиссариата по работе с призывниками контролирует Мэрия г. Набережные Челны. Кроме того, деятельность отдела осуществляется совместно со следующими организациями: ДОСААФ, УВД, ЗАГС, прокуратура, участковые пункты милиции, поликлиники г. Набережные Челны.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По статье 328 УК РФ, за уклонение от службы в армии призывник может получить два года лишения свободы. Уголовное дело возбуждают, если призывник, расписавшись в получении трех повесток, не явился в военкомат без уважительной причины. Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляет соответствующие материалы прокурору по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Работник военкомата может вручить повестку с «доставкой на дом». При этом призывнику нужно расписаться в получении документа. Согласно статье 25 Конституции РФ сотрудник военкомата, вручивший повестку, не имеет права вторгаться в дом и каким-либо способом принуждать призывника к явке в военкомат.

С повесткой на руках и документом, удостоверяющим личность, призывнику необходимо явиться в военкомат. При этом в повестке нужно проставить отметку о явке. Она нужна не только для доказательства законопослушности, но и для оправдания отсутствия на работе или учебе.

Уважительные причины неявки:

-   заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности;

-       тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, сестры, дедушки, бабушки или усыновителя (либо участие в их похоронах);

-       препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.

Вторичные повестки призывникам, не явившимся в военкомат, разносятся участковыми милиционерами по месту жительства каждого призывника.

Все повестки обрабатываются начальником Отдела военкомата по работе с призывниками. При составлении повестки должны быть указаны реквизиты учреждения, пославшего повестку; дата; время и место явки лица, вызываемого этой повесткой, цель вызова. Начальник Отдела военкомата должен учитывать все моменты прохождения медицинского освидетельствования каждым призывником, а именно:

-   должно быть указано одно из трех оснований вызова в военкомат - медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или отправка призывника в воинскую часть для прохождения военной службы (п. 1, ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»);

-       род войск, в которые призывник должен быть направлен.

На повестке должна стоять подпись сотрудника военкомата и печать.

Должно быть указано четкое основание для явки в военкомат.

Основные задачи ВКО:

-   разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;

-       организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;

-       организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и граждан, поступающих на военную службу по контракту;

-       организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу и самостоятельно оставивших воинские части, предоставление информации о них правоохранительным органам;

-       осуществление воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, пребывающих в запасе;

-       отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту;

-       оформление отсрочки гражданам Российской Федерации от призыва на военную службу;

-       ведение учета граждан, пребывающих в запасе, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества, в ликвидации последствий катастроф, аварий в зонах чрезвычайных ситуаций;

-       организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством РФ пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля над правильностью и своевременностью их выплаты;

-       организация и осуществление работы по разъяснению законодательства РФ по вопросам пенсионного обеспечения, предоставление прав и льгот, установленных пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей;

-       участие в военно-патриотическом воспитании населения и ведение информационно-рекламной работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу;

-       оказание содействия гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в переподготовке и трудоустройстве через органы службы занятости. (Ст.11 Указа Президента РФ от 01.09.07 «Об утверждении положения о военных комиссариатах»).

Система контроля качества в Отделе военного комиссариата по работе с призывниками включает следующие элементы:

1.  Нормативно-правовая база, определяющая порядок осуществления призыва граждан на военную службу.

2.  Организация системы контроля качества: выборочный, постоянный контроль; организация системы контроля качества оказания медицинской помощи на всех этапах медицинского освидетельствования.

3.      Оценка дефектов при проведении медицинского освидетельствования. Анализ состояния качества медицинского осмотра призывников.

.        Организационно-управленческие вопросы по построению системы управления качеством.

.        Юридическая ответственность военного учреждения, военного комиссара, врачей.

.        Юридическое значение первичной медицинской документации.

.        Правовые последствия ее ненадлежащего ведения.

.        Роль судебно-медицинской экспертизы в решении споров.

.        Внешняя экспертиза качества медицинского освидетельствования.

.        Профилактика рекламаций и штрафных санкций.

.        Претензии и иски граждан.

.        Анализ обращаемости пациентов с жалобами.

.        Правовая основа разрешения и урегулирования конфликтов.

.        Разбор конфликтных случаев.

Приоритетными направлениями работы Отдела Военного комиссариата по подготовке молодежи к военной службе являются:

-   обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу;

-       подготовка граждан к военной службе, содействие образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

-       организация профессионально-психологического отбора граждан на военную службу;

-       участие в работе по военно-патриотическому воспитанию населения.

Во главе Отдела Военного комиссариата по работе с призывниками находится начальник отдела, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивший в своих руках все функции управления. Сам начальник отдела находится в подчинении военного комиссара Республики Татарстан. Военному комиссару подчиняются основные также и другие подразделения ВКО: Отдел (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов), Отделы военного комиссариата районов, Центр социального обеспечения, Отделение по работе с гражданами, административно-хозяйственное отделение, отделение связи и административных систем управления, финансово-экономическое отделение, а также юридическое отделение, Отделение ЗГТ, делопроизводство (мобилизационное). Общая численность медперсонала отдела 13 человек. Отдел Военного комиссариата по подготовке, призыву и набору граждан на военную службу по контракту можно отнести к организации с линейной структурой управления (приложение 1). Структура и техника управления в Отделении включают в себя:

1.   структуру управления отделением, которая предусматривает разделение на должности: Начальник отделения по работе с призывниками; Старший помощник начальника отделения по работе с призывниками; Помощник начальника отделения по работе с призывниками и распределение между ними обязанностей, в соответствии с должностной инструкцией.

2. структуру управления медицинским отделением, которая включает: врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому осмотру граждан, врача-хирурга, врача-рентгенолога, врача-дерматолога, врача-психиатра, врача-нарколога, врача-офтальмолога, врача-терапевта, врача-оториноларинголога.

Врач-специалист, руководящий работой по медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан (далее - СП РТ) перед их отправкой их к месту прохождения военной службы, подчиняется начальнику медицинского отделения СП РТ. Отвечает: за качество проведения медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы; за направление на контрольное медицинское освидетельствование граждан при изменении их категории годности к военной службе, нуждающихся в дополнительном обследовании (лечении), а также в отношении которых призывные комиссии муниципальных образований отменили ранее принятые решения об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-хирург, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведеня по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-рентгенолог, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру граждан, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при изучении результатов рентгенологического обследования призывников. Отвечает: за качество изучения результатов рентгенологического обследования призывников на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-дерматолог, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-психиатр, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-нарколог, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра призывников на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-офтальмолог, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач-терапевт, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе. Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.

Врач - оториноларинголог, привлекаемый к медицинскому осмотру граждан на сборном пункте Республики Татарстан перед их отправкой к месту прохождения военной службы, подчиняется врачу, руководящему работой по медицинскому осмотру, председателю ВВК отдела ВК РТ и несет персональную ответственность за ошибки, допущенные при определении категории годности граждан к военной службе.

Отвечает: за качество проведения по своей специальности медицинского осмотра граждан перед их отправкой к месту прохождения военной службы с целью исключения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу по состоянию здоровья.