3. Предмет деятельности - оперативное управление боевыми действиями при тушении пожара
Оценка обстановки на пожаре - это вывод, сформулированный на основе результатов разведки пожара, обобщения и анализа полученных сведений.
Обстановка на пожаре - это совокупность условий, способствующих или препятствующих развитию и тушению пожара. Основными элементами являются размер и место пожара; наличие людей и степень угрожающей им опасности; наличие подразделений пожарной охраны, их боеготовности и возможность пополнения; наличие огнетушащих веществ; оперативно-тактическая характеристика объекта; метеорологические условия т.п.
Изучает и оценивает обстановку РТП начиная с выезда на пожар, в пути следования по данным плана пожаротушения, по сведениям, поступающим из пункта связи части или диспетчера ЦУС, а также по внешним признакам пожара в момент прибытия к месту вызова.
На основе имеющихся исходных данных об обстановке, данных разведки пожара, РТП должен уметь прогнозировать параметры развития и тушения пожара, т.е. определить возможные значения линейной скорости распространения горения; возможные изменения площади пожара во времени, а также зону задымления и ее характеристику.
РТП должен прогнозировать возможность обрушения, взрыва, выброса, вскипания и др. В результате изучения, прогнозирования и оценки обстановки РТП должен определить решающее направление боевых действий, на котором использование сил и средств пожарной охраны обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи.
Решающее направление дает возможность определить средства, способы и приемы тушения пожара, т.е. является основой для разработки тактического плана боевых действий на пожаре.
Разработка тактического плана включает в себя расчленение основной боевой задачи на ряд последовательных частных задач, которые необходимо выполнять учетом изменения решающего направления или определенных его принципов.
Выбор огнетушащего вещества зависит от вида горючих материалов, т.е. от класса пожара. А вид огнетушащего вещества определяет необходимость пользования конкретных видов пожарной техники.
Если к прибытию на пожар горение распространяется в одну или несколько сторон, то силы и средства должны сосредоточиваться и вводиться в первую очередь по фронту распространения пожара с последующим наступлением на всю площадь пожара.
Большое место в своих действиях РТП должен отводить реализации своего решения, контролю исполнения поставленной задачи личному составу подразделений.
Можно выработать правильное решение, однако если неправильно сформулировать его, то, и действия подразделений могут развертываться не по замыслу РТП. Формулировка задачи должна быть такой, чтобы содержание решений РТП было точно понято исполнителем.
Постановку задачи перед исполнителями РТП осуществляет путем отдачи кратких, четких и ясных приказаний и распоряжений в форме приказа на выполнение действий. Соблюдение тех или иных правил, порядка и положений. Приказ РТП является законом для его подчиненных и подлежит беспрекословному выполнению.
В случае внезапного изменения обстановки и невозможности своевременного получения распоряжения от РТП, командир, возглавляющий подразделение, должен действовать самостоятельно, проявляя творческую инициативу с последующим докладом РТП о своем решении.
Отсутствие приказания РТП не может служить оправданием бездействия того или иного командира на своем боевом участке.
В процессе управления боевыми действиями на пожаре РТП должен организовать взаимодействие между подразделениями (отделениями, караулами, частями), т.е. согласование боевых действий по их месту и времени.
На всем протяжении боевых действий пожарных подразделений по тушению пожара можно выделить два периода деятельности РТП: это действия РТП, прибывшего на пожар первым, т.е. начальник караула или другое лицо, возглавляющее подразделение; действия старшего оперативного начальника, прибывающего, как правило, по повышенному номеру пожара или вызову сил и средств дополнительно.
Особая роль принадлежит действиям первого РТП в начальной стадии пожара при недостатке сил и средств, недостоверности данных об обстановке и т.д. Организовать тушение пожара в начальный период - значит, суметь в очень короткое время оценить обстановку хотя бы в общих чертах, определить возможные пути распространения пожара, наметить план тушения и обеспечить управление подразделениями.
Только знание и опыт помогают РТП из большой суммы информации в этот период на пожаре отобрать главные элементы обстановки для принятия правильного решения. Опыт РТП позволяет объективно разобраться в обстановке по внешним признакам, например, нетронутые окна в горящем жилом здании говорят об отсутствии людей в этих помещениях или об их беспомощном состоянии, большой факел пламени из оконных проемов - о большой скорости горения на значительной площади или большой пожарной нагрузке. Резкое падение высоты пламени из проемов здания является признаком обрушения перекрытий или других ограждающих конструкций. РТП должен уметь предвидеть распространение пожара по пустотам перекрытий, покрытий и перегородок, шахт, т.е. по горизонтали и по вертикали. Так как это создает реальную угрозу людям, резко увеличивается масштаб пожара. Эти признаки пожара особенно опасны в зданиях повышенной этажности. Цвет дыма позволяет РТП судить о виде горящих материалов. Серовато-черный дым образуется при горении древесины, бумаги; буроватый, едкий, удушливый, неприятного запаха - при горении тканей; черный удушливый с едким запахом - при горении нефтепродуктов, смол, жиров; желтоватый со специфическим запахом, резким, насыщенным токсическими соединениями - при горении синтетических материалов. Это только незначительная часть признаков пожара, зная которые РТП может использовать для сокращение времени на принятие решения.
Начальная оценка обстановки первым РТП необходима для предварительных решений и отдачи первых распоряжений подразделению на боевые действия.
Прогноз развития пожара является также основанием для определения необходимого количества сил и средств и их вызова на пожар. Одновременно с разведкой РТП должен организовать встречу дополнительных сил и средств, расстановку их на водоисточники, указать направление боевого развертывания.
Делая вывод, можно сказать, что тактическое мышление и боевые действия первого РТП носят особый характер, заключающийся в исключительной оперативности, собранности, требовательности, умении проявлять решительность, отвагу и высокие волевые качества. Он должен уметь действовать в экстремальных условиях, влиять на личный состав подразделения подчинять людей своей воле в критические минуты. Заражать их уверенностью в своих действиях.
Таким образом, первый РТП в короткий срок решает сложную задачу и от того, насколько правильно и быстро он ее решит, зависит исход решения боевой задачи по тушению пожара. Поэтому действиям первого РТП и его подразделениям придается особое значение, т.к. исправление его ошибок приводит к затяжке процесса тушения и увеличению материального ущерба.
Действия последующего РТП, т.е. старшего оперативного начальника, отличается от действий первого, т.к. последующий должен разобраться не только в сложившейся обстановке на пожаре, но и в содержании принятого решения первого РТП.
Управление боевыми действиями на пожаре, по возможности, должно осуществляться одним лицом от начала до конца пожара, частая смена РТП приводит к затягиванию тушения пожара, к излишнему изменению решений и т.п.
Старший начальник принимает на себя руководство тушением пожара в случае, когда РТП не справляется с задачей или при тушении крупных и сложных пожаров (по размерам и материальному ущербу). Старший начальник, прибывший на пожар, несет ответственность независимо от того, принял он руководство на себя или нет.
Качество руководства тушением пожара оказывает большое влияние на количество крупных пожаров, т.е. когда пожар перерастает в крупный по вине 'ТП вследствие того, что он допускает ошибки в своих действиях.
Учитывая это, в настоящее время в гарнизонах пожарной охраны проводится ряд мероприятий и внедряются формы подготовки РТП: организуются школы оперативного мастерства, оборудуются специальные тренажеры, проводится стажировка при службе пожаротушения, широко используется такая форма, как определение классности РТП, куда входит проверка на тактическое мышление. На пожарах, где работают два или более подразделения, РТП должен организовать, тыл и назначить начальника тыла. Поэтому намечая общий тактический план тушения пожара, РТП должен выделить боевые участки и тыл, определив им задачи и место независимо от того, организовывается оперативный штаб на пожаре или нет.
4. Общие положения
Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает:
1. оценку обстановки и создание структуры управления на месте пожара;
2. планирование боевых действий и принятие решений на расстановку сил и средств;
3. учет изменения обстановки на пожаре, а также проведение других мер по обеспечению эффективности боевых действий.
4. Виды боевых действий:
5. обработка вызова
6. выезд и следование на пожар
7. разведка пожара
8. спасение людей и имущества
9. боевое развертывание
10. ликвидация горения
11. выполнение специальных работ
12. сбор и возвращение в подразделение
Основная боевая задача по тушению пожаров выполняется подразделениями путем осуществления ими боевых действий.
Эффективность боевых действий зависит от многих факторов, главными из которых являются: боевая готовность и боевая способность подразделений.
По своему назначению боевые действия подразделяются: на подготовительные, основные, обеспечивающие.
Боевые действия пожарных подразделений выполняются в определенной последовательности, а также параллельно с другими одновременно.
5. Особенности управления силами и средствами на пожаре
Согласно БУПО, управление силами и средствами на пожаре представляет собой деятельность РТП (оперативного штаба) по управлению подразделениями при выполнении ими боевых задач.
По своей сущности деятельность РТП на пожаре заключается в выработке решений на боевые действия подразделений и в организации их успешного выполнения. Любое решение прежде всего есть волевое действие: волевой фактор является одним из моментов, направляющих процесс принятия решения.
С психологической точки зрения принятие решения РТП во всех случаях есть процесс мышления, выражающийся в разновидности познавательной деятельности по осуществлению оперативного управления подразделениями при выполнении ими боевой задачи.
Исходной базой, основой любого решения РТП является проблемная ситуация, т.е., ситуация, требующая вмешательства руководителя, принятия им тактического плана, призванного перевести подчиненные ему подразделения из данного состояния в другое, более соответствующее целям и задачам, которые определяются обстановкой, складывающейся на пожаре.
В обобщенном виде процесс последовательности подготовки решения РТП можно изобразить в виде схематической модели. Подготовка решений РТП, в ней имеются прямые и обратные связи.
На первом этапе РТП отбирает и запоминает такую поступающую к нему по различным каналам информацию, которая может иметь прямое отношение к его будущему решению. На этом этапе РТП должен уметь отобрать информацию об обстановке на пожаре так, чтобы она не была избыточной и не перегружала его аппарат мышления на последующих этапах принятия решения.
На втором этапе РТП оценивает обстановку, т.е., как бы решает классификационную задачу распознавания сложившейся проблемной ситуации. На основании сравнения он делает вывод о соответствии ситуации одному из известных ему по опыту образцов либо о том, что данная ситуация сходна с несколькими аналогичными, но не соответствует ни одному из них, либо о том, что данная ситуация является абсолютно новой.
Оценка обстановки - важнейший элемент подготовки решения РТП, поскольку этот этап его мыслительной деятельности связан с необратимым преобразованием информации. Это последний этап, т.е., последняя инстанция, в которой может быть устранена ошибка или дезинформация, так как результат распознавания ситуации в дальнейшем для всех участников тушения считается достоверным, ибо он исходит от РТП. Если же на этом этапе произошла ошибка в мыслительной деятельности РТП, то она трудноустранима либо вовсе неустранима.
После оценки обстановки РТП вырабатывает решения на основании методов, полученных им в процессе обучения или накопления опыта (третий и четвертый этапы, рис. 4). Эти методы могут быть типовыми, стандартными или новыми. Применение стандартных методов отнюдь не предполагают стандартных решений. В условиях концентрированной информации и ограниченного времени РТП без стандартных методов невозможно обойтись. Основные из них изложены в уставах, наставлениях и различных оперативно-управленческих руководящих документах. Однако для успешного руководства тушением пожаров недостаточно применять только типовые методы решения: необходимо изыскивать новые, оригинальные, неповторимые методы решения проблемных ситуаций, возникающие на пожарах. В этом будет проявляться искусство РТП, его творчество и вдохновение. Новые идеи и методы решения задач рождаются при тушении не всех пожаров, но они неоценимы, когда рождаются в критических, на первый взгляд, безвыходных ситуациях.
В последующем РТП производит оценку эффективности возможных вариантов решений данной проблемной ситуации, сложившейся на пожаре, и в результате этого выбирает один из них, т.е., принимает окончательное решение (пятый этап).
Поскольку решение РТП неизбежно содержит элемент риска, он должен уметь разобраться, когда риск допустим, а когда - нет. Риск недопустим, если низка надежность распознавания ситуации, оценки обстановки. Риск оправдан, если имеется полная уверенность в правильности оценки обстановки и ожидается высокая эффективность планируемых боевых действий подразделений.