Материал: Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

ства, первых вице-президентов, старших вице-президентов и вицепрезидентов общества.

Члены правления общества также могут получать вознаграждение и компенсации в размерах и порядке, установленных советом директоров.

Порядок организации деятельности правления определяется Положением о правлении ОАО «Российские железные дороги», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г.

№265-р.

Ксубъектам корпоративного управления на железнодорожном транспорте относятся, кроме ОАО «РЖД», участницы холдинга — дочерние общества, которые через специально создаваемые в них органы управления осуществляют организацию собственных внутриорганизационных (корпоративных) отношений. Они являются объектом воздействия со стороны управляющей компании — ОАО «РЖД». Иными словами, дочерние общества являются и субъектами, и объектами корпоративного координационного воздействия. К ним относятся: ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «РЖДстрой», ОАО «БетЭлТранс», ГК РФ Транстелеком, ОАО «АК ЖДЯ», ЗАО «ЮКЖД», ОАО «КарелианТрейнс Лтд», ОАО «РейлТрансАвто», ОАО «РЖД-Логистика», Пригородные пассажирские компании, ООО «Аэроэкспресс», ОАО «ВНИКТИ», ОАО «ВНИИЖТ», ОАО «НИИАС», ОАО «ИЭРТ», ОАО «РЖД-Здоровье», ЗАО «Желдорипотека» и пр.

Корпоративное управление дочерними обществами осуществляется посредством участия представителей ОАО «РЖД» в общих собраниях акционеров, советах директоров и ревизионных комиссиях дочерних обществ в соответствии с Порядком корпоративного управления открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» хозяйственными обществами, акциями (долями) которых владеет открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (утвержден Советом директоров ОАО «РЖД» 30 июня 2004 г.).

Интересы материнской компании в деятельности дочерних обществ реализуются в разработке и реализации единых стандартов корпоративного управления. Единые стандарты обеспечивают создание единого правового пространства в холдинге, реализацию общих стратегических целей и способствуют удобству работы органов

96

управления всех входящих в холдинг компаний, а также снижению общих издержек управления.

Правовой статус и компетенция корпоративных представителей холдинга на железнодорожном транспорте определены в Порядке корпоративного управления открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» хозяйственными обществами, акциями (долями) которых владеет открытое акционерное общество «Российские железные дороги», утвержденном советом директоров 30 июня 2004 г.

Представитель ОАО «РЖД», представляя его интересы, участвует в органах дочерних и зависимых обществ (далее — ДЗО), а именно на общих собраниях акционеров ДЗО; в советах директоров ДЗО; в органах контроля (ревизионных комиссиях) ДЗО (п. 4.1 Порядка корпоративного управления).

Например, представителем ОАО «РЖД» на общем собрании акционеров ДЗО является физическое лицо (как состоящее, так и не состоящее с ОАО «РЖД» в трудовых отношениях), которое уполномочено на основании доверенности представлять ОАО «РЖД», а также осуществлять иные права, предоставленные законодательством РФ акционеру (участнику) ДЗО в ходе подготовки и проведения общего собрания акционеров (участников) ДЗО. Срок и объем полномочий представителя на собрании определяется доверенностью (п. 4.2.).

К функциям представителей в совете директоров ДЗО, частности, относятся: а) получение в Департаменте поручений для голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров ДЗО, содержащих позицию и (или) рекомендации ОАО «РЖД» по голосованию по вопросам повестки дня; б) участие в заседаниях совета директоров ДЗО, во всех предусмотренных регламентом их деятельности формах, в том числе голосование на заседаниях; в) в случае проведения заседания совета директоров опросным путем — заполнение бюллетеней для голосования (опросных листов) с учетом Поручений и направление их в установленном порядке в ДЗО и пр. (п. 5.2).

Объектами управления внутри холдинга, кроме корпоративных действий дочерних обществ, также являются персонал компаний (Порядок организации управления персоналом в «холдинге «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО РЖД от 18 июля 2007 г. № 916), финансы холдинга (распоряжение ОАО РЖД от 31 октября 2012 г. №

97

2176р «Об утверждении функциональной стратегии управления финансами холдинга “РЖД”»), интеллектуальная собственность (распоряжение ОАО РЖД от 15 марта 2011 г. № 531р «Об утверждении положения о порядке взаимодействия между ОАО “РЖД” и его дочерними и зависимыми обществами по вопросам создания и использования объектов интеллектуальной собственности») и пр.

5.3.Правовое регулирование инвестиционной деятельности

всфере транспорта

Всоответствии с государственными программами развития транспортной сферы, а именно: Транспортной стратегией Российской

Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года1 и др., развитие и эффективное функционирование транспортной системы Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в мировой экономической системе. От состояния и качества работы транспорта зависят не только перспективы дальнейшего социально-экономического развития, но также возможности государства эффективно выполнять такие важнейшие функции, как защита национального суверенитета и безопасности страны, обеспечение потребности граждан в перевозках, создание условий для выравнивания социально-экономического развития регионов. Кроме того, процессы глобализации, изменения традиционных мировых хозяйственных связей ставят перед Россией задачу рационального использования потенциала своего уникального эконо- мико-географического положения.

На сегодняшний день наметилась тенденция ускоренной экономической интеграции, связанная с происходящими процессами глобализации, при этом, на государственном уровне осуществляется тесное взаимодействие в экономической, международно-правовой и политических сферах (примером могут служить отношения в рамках

1 Утверждена приказом Минтранса России от 12 мая 2005 г. № 45, распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877-р.

98

таких интеграционных союзов, как ЕАЭС, ШОС, БРИКС и др.). Решение задач расширенного экономического взаимодействия невозможно без существования таких интеграционных связей, как создание развитой, соответствующей международным стандартам транспортной инфраструктуры. Традиционно в экономиках развитых государств этому способствует осуществление расширения инвестиций и реализация инвестиционной деятельности в различных формах в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.

Инвестирование в транспортных отношениях осуществляется в соответствии с общим правовым режимом реализации инвестиционной деятельности. В отечественной и зарубежной научной литературе инвестиции в основном рассматриваются как «капиталовложения», которые имеют множество дефиниций. Так, «капиталовложения» (капитальные затраты) — это финансовые средства, затрачиваемые на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий (производственные капитальные вложения), на жилищное, коммунальное и культурнобытовое строительство (непроизводственные капитальные вложения).

Главной чертой понятия «инвестиции» является «капитал» — инвестиции, как процесс затрат живого и овеществленного труда, экономическая закономерность, выражающаяся в том, что инвестиционные средства расходуются на предметы и средства труда, а также на труд, вложенный в производство материальных и духовных благ, т.е. в дело (бизнес), предприятие, в том числе развитие транспортной инфраструктуры.

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» раскрывает понятие «инвестиции» через гражданско-правовой институт собственности в различных, присущих ей проявлениях: денежные средства, ценные бумаги, иное имущество (движимое и недвижимое), в том числе имущественные права, т.е. любые виды имущества, имеющие стоимостное выражение и регулируемые известными правовыми институтами вещных прав, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Действующее в инвестиционной сфере законодательство

99

при определении инвестиции дополняет положения ГК РФ, раскрывая виды и оборотоспособность объектов гражданских прав, и указывая, что это различные объекты гражданских прав (в виде имущества и исключительных прав на интеллектуальную собственность, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного эффекта). Например, деятельность ОАО «РЖД» сопровождается постоянным притоком государственных инвестиций в виде денежных средств, внесенных в уставный капитал для реализации конкретных инвестиционных проектов.

Особенность гражданско-правового договора — свобода участников гражданского оборота в выборе вида договора. Примером таких договоров служат договоры, заключенные инвесторами при осуществлении капитального строительства и реконструкцию объектов недвижимого имущества в рамках реализации задач транспортной стратегии.

Содержание инвестиционного договора может содержат элементы таких договоров как: договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда, договор поставки товаров, договор перевозки, а иногда и транспортной экспедиции; не говоря уже о договорах возмездного оказания услуг в различных их проявлениях.

В настоящее время в законодательстве РФ договорные формы осуществления инвестиционной деятельности представлены следующими видами договоров — это финансовая аренда (лизинг), соглашение о разделе продукции, концессионные соглашения и государ- ственно-частное партнерство. Как внешнее выражение инвестиционной деятельности данные типы договоров регулируются специальными законами к которым относятся Федеральные законы от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муници- пально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Например, ст. 164 НК РФ указывает на специальные налоговые режимы при осуществлении услуг по предоставлению принадлежа-

100