Так, иностранные граждане могут осуществлять на территории РФ трудовую деятельность на основе трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ. Помимо этого, законодательством предусматривается возможность для иностранных граждан осуществлять трудовую деятельность на территории России как индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, если он имеет выданные в установленном порядке: разрешение на постоянное проживание на территории РФ, свидетельство о его регистрации как индивидуального предпринимателя, разрешение на работу.
Россия на сегодняшний день представляет собой один из самых больших центров, которые принимают мигрантов, не только на постсоветском пространстве, но так же в целом мире. В сложившихся экономических реалиях объективно востребован приток мигрантов, а так же будет востребован еще в больших масштабах из-за демографической ситуации. Действие многочисленных факторов, к примеру, геополитическая ситуация, более стабильное экономическое положение РФ в сравнении с иными странами СНГ, демографические проблемы, которые связаны с уменьшением численности населения, наличие в РФ больших национальных диаспор, указывают на то, что РФ остается на долгое время принимающей страной.
Трудовой правовой статус иностранного гражданина является системой обязанностей и прав физического лица, закрепленные государством в конституционных других нормативно-правовых актах.
Иностранные граждане являются лицами, которые имеют документы удостоверяющие принадлежность к гражданству иностранного государства, которые находятся на территории РФ и которые не являются ее гражданами. Иностранным гражданином может являться любое физическое лицо, которое находится в определенной правовой связи с РФ и не является ее гражданином, и которое состоит в гражданстве иного государства.
Обязанности и права лица, их содержание составляют основу определения любого статуса. Гарантии, правоспособность и гражданство не входят в элементы конституционно-правового статуса иностранцев, но имеют решающе, важное значение на его регулирование и осуществление.
Эта норма закона разрешает иностранным гражданам заниматься разными видами деятельности, выполнение которых дает возможность считать данных граждан занятыми трудовой деятельностью.
В соответствии с ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане могут свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, и свободно пользоваться своим имуществом и способностями для предпринимательской и другой, не запрещенной законодательством, экономической деятельностью учитывая ограничения, которые установлены законодательством.
К примеру, согласно ФЗ от 9 июля 1999 года №160 «Об иностранных инвестициях в РФ», лица без гражданства и иностранные граждане могут на условиях, которые установлены этим законом, осуществлять инвестиции на территории РФ, получать прибыль и доходы от предпринимательской деятельности в РФ.
Так, характеристика трудовых отношений, которые возникают при осуществлении трудовой деятельности иностранного работника, определяется его гражданско-правовым либо трудовым договором, который заключается с работодателем, заказчиком работ.
Согласно ст. 11 ТК РФ, в которой определяется сфера действия норм трудового права и распространяются нормы трудового законодательства на иностранных граждан, иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в РФ основываясь на трудовом договоре.
В соответствии с данной статьей Трудового кодекса РФ, на территории России правила, которые установлены трудовым законодательством и другими актами, которые содержат нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием лиц без гражданства, иностранных граждан, организаций, которые учреждены либо созданы лицами без гражданства, иностранными гражданами с их участием, иностранных юридических лиц и международных организаций, если другое не предусматривается международным договором РФ.
Из этого следует, что иностранные граждане, при осуществлении трудовой деятельности в РФ согласно нормам трудового права, могут быть как работодателями, так и работниками.
В случае если иностранные граждане выступают как работники, то их трудовые отношения с работодателем определяются основываясь на заключенном трудовом договоре.
Так же иностранные граждане могут являться работодателями. Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодателем является юридическое или физическое лицо, которое получило в установленном порядке разрешение на использование и привлечение иностранных работников и использующее труд иностранных работников основываясь на заключенном с ними трудовом договоре. Иностранные граждане, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, то же могут выступать как работодатели.
Согласно международному праву юрисдикция РФ, включая трудовое законодательство, распространено на всю территорию РФ. Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на основании гражданско-правового договора на выполнение работ регулируется соответствующими нормами гражданского законодательства РФ, особое место среди которых занимает ГК РФ.
От специфики и характера выполняемых работ зависит вид гражданско-правового договора.
Согласно законодательству РФ иностранные граждане могут заключать гражданско-правовые договоры, которые связаны с трудовой деятельностью на территории РФ, которые предусматриваются федеральными законами, другими нормативно-правовыми актами и договоренностью сторон.
В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ иностранный гражданин может регистрироваться в России как индивидуальный предприниматель, который осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Заказчиком работ, согласно закону о правовом положении, определяется юридическое или физическое лицо, которое получило в установленном порядке разрешение на использование и привлечение иностранных работников и использующее труд иностранцев основываясь на заключенных с ними гражданско-правовых договорах на выполнение работ.
Иностранные граждане, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, могут выступать как заказчики работ.
Анализируя вышеизложенное можно сделать следующий вывод, что еще в шестидесятые года имело место трудовая миграция. Тем не менее, в те времена она была плановой, для трудовых мигрантов было выделено определенное количество мест. Большинство мигрантов в то время являлись гражданами союзных республик. Большинство трудовых мигрантов в 1990-х годах прибывало в Россию с Молдавии, Белоруссии и Украины.
В России с середины января 2007 года вступило в силу новое миграционное законодательство. В России с того времени возник значительный круг нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы трудовой миграции. Первую очередь ими являются международные соглашения и договора. Далее - Конвенция РФ, дающая иностранным гражданам равные права с гражданами РФ, в том числе и в сфере труда.
ТК РФ так же содержат положение, в соответствии с которым нормы этого документа распространены и на иностранцев.
Федеральное законодательство так же содержит нормы, которые касаются статуса иностранных граждан в РФ. В первую очередь, таким законом является Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ от 15 августа 1996 года №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и др.
Законодательство РФ предполагает, что иностранцы могут осуществлять на территории РФ трудовую деятельность основываясь на трудовом договоре, или гражданско-правовом договоре на выполнение работ. Помимо этого, действующее законодательство предусматривает возможность для иностранцев осуществлять на территории РФ трудовую деятельность как индивидуальные предприниматели без формирования юридического лица, если он имеет выданные в установленном порядке разрешительные документы.
.2 Особенность правового статуса иностранных граждан
Особенностями трудового правового статуса иностранных граждан является тот факт, что для устройства на работу в РФ иностранному гражданина необходим документ, дающий право пребывания временного или постоянного проживания на территории России. Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающие иностранные граждане являются лицами, которые имеют разрешение на постоянное проживание или вид на жительство, могут осуществлять трудовую деятельность наравне с гражданами РФ.
В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлены определенные категории иностранцев согласно режиму их нахождения в России:
временно проживающие.
постоянно проживающие.
временно пребывающие.
От режима нахождения иностранцев в РФ во многом зависит их право на осуществление трудовой деятельности в РФ.
Наиболее многочисленной категорией иностранцев, которые находятся на территории РФ, являются временно пребывающие иностранцы. В соответствии с Законом временно пребывающий иностранец в России является лицом, которое пребывает в РФ на основании визы либо порядке, который не требует получения визы, и получивший миграционную карту, но не имеющего вида на жительство либо разрешения на временное проживание.
Временно пребывающие иностранцы являются лицами, приехавшими по частным, общественным, служебным, торговым делам, на учебу, лечение, на отдых, в отпуск. Временно пребывающие иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность лишь при условии, что это совместимо и не мешает их целям пребывания в стране. Иностранные граждане, которые временно проживают на территории РФ могут осуществлять трудовую деятельность лишь в пределах того субъекта, на территории которого они имеют право временно проживать.
Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в России с иностранцами могут оформляться трудовые отношения, если он въехал в Россию и пребывает на ее территории на законных основаниях, т.е. имеет действительные разрешенные документы, которые предусмотрены международным договором РФ или законодательством, которое соответствуют его правовому статусу и подтверждают его право на пребывание и трудовую деятельность в России.
Согласно Решению высшего Совета Сообщества России и Белоруссии от 22 июля 1996 года №4 о равных правах граждан на оплату труда, трудоустройство и предоставление других социально-правовых гарантий, в данное время действующий на основе национального законодательства порядок регулирования, использования и привлечения иностранной рабочей силы по отношению к гражданам Республики Беларусь в России и граждан РФ в Республики Беларусь не применяется. Из этого следует, что граждане Республики Беларусь могут осуществлять трудовую деятельность в РФ на равных с гражданами РФ правах.
Согласно ФЗ от 18 июля 2006 года №109 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» временно пребывающие в России иностранцы подлежат учету по месту пребывания. Помимо этого, под местом пребывания иностранцев следует понимать жилое помещение, которое не является местом жительства, и другое помещение, организация или учреждение, где лицо без гражданства либо иностранец находятся и по адресу которых иностранцы подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, который установлен Законом о миграционном учете.
Выделяют ряд общих моментов, которые определяют правовой статус иностранце, которые временно пребывают на территории РФ для осуществления трудовой деятельности:
цель фактической деятельности иностранцев должна соответствовать цели их въезда в РФ, которая была заявлена при получении визы или при пересечении государственной границы.
заключение трудовых отношений с заказчиком работ, работодателем осуществляется основываясь на требованиях трудового и миграционного законодательства.
Работодатель, привлекая к работе граждан государств, с которыми у РФ действует визовой режим взаимных поездок, заблаговременно должен получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников и оформить каждому потенциальному иностранному работнику персональное приглашение на въезд в РФ.
иностранец для осуществления трудовой деятельности на законных основаниях должен иметь разрешение на работу.
с временно пребывающими иностранцами трудовые отношения носят срочный характер и должны оформляться срочным трудовым договором.
состояние здоровья иностранца, который привлекается к трудовой деятельности, должно отвечать требованиям, которые установлены российским законодательством.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранцев в России определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в РФ иностранца, который прибыл в Россию в порядке, который не требует получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, которые предусматриваются указанным законом. Иностранцы этой категории, которые прибыли в Россию для осуществления трудовой деятельности и которые встали на миграционный учет в соответствующем органе Федеральной миграционной службы РФ, могут обратиться в миграционный орган за разрешением на работу, у которого срок действия не может быть превышен разрешенного срока временного пребывания.
В Россию без визы в данное время могут въезжать следующие государства-участники СНГ:
Республики Беларусь, Казахстана, Таджикистана, Кыргызской Республики (Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан» (с изм. от 24 марта 2005 г.);
Украины (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 16.01.1997 «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины»);
Азербайджана (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 03.07.1997 «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики»);
Узбекистана (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан»);
Молдовы (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова»);
Армении (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения от 25.09.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Армения»).
В течении данного срока иностранец, который прибыл в Россию в безвизовом порядке, может подыскивать устраивающее его место работы, а при отрицательном результате - должен выехать из России.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при заключении с иностранцем трудового договора либо гражданско-правового договора с работодателем, срок его временного пребывания в России может продляться на срок действия заключенного договора, который исчисляется со дня въезда иностранного гражданина в Россию, но не более чем на один год.