В1924 году по инициативе Наркомпроса Бурятии были созданы районные опорные школы (РОШ), которые сыграли большую роль в перестройке содержания работы массовой школы. По республике было создано 42 районные опорные школы. Педагогический состав РОШ, состоящий из наиболее подготовленных учителей, руководил работой массовых школ района, планированием и учетом работы школ, консультированием учителей по вопросам педагогической деятельности, проводил в жизнь постановления педагогических конференций по улучшению учебно-воспитательной работы в массовых школах и т.д.
Однако, в те же годы школа второй ступени не нашла оптимальных путей связи с производством из-за хозяйственной разрухи и катастрофического сокращения промышленного производства в стране. Кроме того, проблема соединения обучения с производительным трудом не была разработана как в теоретическом, так и практическом плане. Поэтому соединение обучения с производительным трудом нередко понималось упрощенно, ограничиваясь введением в школу простейших видов труда по самообслуживанию: мытьё полов, работа на кухне, шитьё. В дальнейшем в школу вводится ручной и ремесленный труд в форме столярного, слесарного, портняжного дела, прядения, ткачества ит.д.
В этот период стали создаваться переходные типы школ как необходимое дополнение к единой трудовой школе. Так, в 1919 году в отдельных промышленных центрах нашей страны появились школы рабочей молодежи, которые решали задачи общеобразовательной и политехнической подготовки и носили название школ фабрично-заводского, сельскохозяйственного и конторско-торгового ученичества.
Таким образом, в 20-30 гг. в Бурятии сложилась школьная система, основными органически связанными между собой звеньями которой являлись начальная школа (4 класса), семилетняя школа и школа второй ступени (девятилетняя школа). Характерной стороной этой школьной системы было то, что каждая ступень, ведущая вверх по общеобразовательной школьной лестнице, давала выход в практическую жизнь. Школа 1 ступени являлась базой для школ низшего профессионального образования - профшкол, фабзавуча, учебно-производственных мастерских и т.п.; семилетняя школа являлась базой для средних и профессионально-технических учебных заведений - техникумов; девятилетняя школа готовила в вузы и в то же время давала практическую подготовку.
Вместе с тем необходимо отметить, что в эти годы в организации трудовой подготовки школьников в Бурятии, как и в целом в России, существовало два подхода:
Первый - в условиях несовершенной материальной базы, а в некоторых школах фактического отсутствия и недостаточной квалификации учителей, реальная трудовая деятельность подменялась ее теоретическим изучением.
Второй - школьников привлекали к участию в различных видах обслуживающего, бытового, сельскохозяйственного труда, что привело к ухудшению уровня знаний, отрыву труда от процесса обучения.
Эта школьная система претерпевает позже некоторые изменения в связи с потребностью подготовки кадров для возрождающейся промышленности и сельского хозяйства. Так, например, возрождение сельского хозяйства, широкая пропаганда агротехнических знаний, внедрение агротехнического минимума в практику земледелия стимулировали создание школ крестьянской молодежи (ШКМ), которые не стали обособленным звеном в системе школьного образования. ШКМ являлась в общеобразовательном отношении продолжением школы 1 ступени и в то же время обеспечивала возможность для выпускников продолжать образование во втором концентре школы второй ступени или в техникуме. В 1924-1925 учебном году по РСФСР насчитывалось 224 ШКМ, где училось около 12 тыс. человек.
Первая ШКМ в Бурятии была создана в 1924 году в селе Мухоршибирь, а в 1932 г. Число ШКМ достигло 61.
Летом 1926 года Наркомпросом БурАССР в Верхнеудинске были организованы специальные курсы организаторов ШКМ и преподавателей специальных дисциплин, на которых изучали вопросы организации ШКМ, содержание учебных программ, методы учебно-воспитательной работы с учащимися.
ШКМ, как новый тип школы, в которой давалась трудовая подготовка, приобрела в Бурятии большую популярность. Так, например, в первый год организации в Осинской ШКМ Боханского района число претендентов достигало 8-9 человек на одно место, а в 1925 году на 30 мест претендовало более 200 человек.
Наряду с организацией ШКМ в рассматриваемый нами период в Бурятии проводилась профессионализация 8 и 9 классов школ второй ступени. Школам республики были приданы следующие уклоны: педагогический, сельскохозяйственный, кооперативный, политико-просветительный и землеустроительный. Придание страшим классам второй ступени профессионального уклона, продиктовано следующими обстоятельствами: во-первых, в этот период выпускники школы второй ступени не имели возможности продолжать образование в вузе, куда принимались в первую очередь закончившие рабфаки; во-вторых, выпускники средних профессиональных учебных заведений не удовлетворяли потребности народного хозяйства в специалистах средней квалификации. А выпускники старших классов второй ступени в какой-то степени удовлетворяли эти потребности.
В 1925 г. в рабочих районах страны создаются первые фабрично-заводские семилетки, которые получили широкое распространение и стали основными общеобразовательными школами в период 1930-1934 гг. В указанных школах дети получали общее и политехническое образование и принимали участие в производительном труде производственного коллектива, изучали основы технологии, машиноведения, станковедения, технический расчет и черчение.
Развитие сети ФЗС в РСФСР шло следующим образом: в 1925 году было всего две фабрично-заводские семилетки, а в 1927-1928-92, а 1929-1930 учебном году сеть ФЗС достигла 370 школ. Одним из главных обстоятельств ускоренного развития ФЗС было подсказанное жизнью требование перевода школы ФЗУ на базу семилетки, что и обеспечивало необходимую производственную подготовку будущему квалифицированному рабочему. Несмотря на отдельные недостатки, ФЗС сыграли положительную роль в разрешении проблемы соединения обучения с производительным трудом. Определенный вклад в разработку и практическое осуществление соединения обучения с производительным трудом внесли ШКМ, которым выделялись земельные участки. На этих участках устраивали показательные огороды, откуда крестьяне получали семена и рассаду. В ШКМ преподавали полеводство, животноводство, сельскохозяйственную механику и кооперацию, специально изучали огородничество, садоводство, пчеловодство, изучение которых носило сезонный характер, то есть в зимнее время значительно сокращалось, начиная с февраля - преподавание расширялось. Вместе с тем, учебный процесс в ШКМ строился таким образом, что общественные предметы утрачивали свое самостоятельное значение и почти целиком поглощались агрономией. Учащиеся приобретали навыки культурного ведения сельского хозяйства, работая на школьном участке и непосредственно в бригадах полеводов, животноводов, садоводов.
Однако сельскохозяйственная подготовка учащихся проходила успешно не во всех ШКМ. В некоторых школах производственной деятельности отводилось главное место по сравнению с общеобразовательной подготовкой, недостаточное внимание уделялось при изучении общеобразовательных дисциплин осуществлению связи с основами сельского хозяйства. В результате наблюдался разрыв между знаниями по естественным наукам и практическими работами в сельском хозяйстве. Неудовлетворительно было поставлено изучение сельскохозяйственной техники в большинстве школ.
В период становления школы утверждалось, что основным предметом изучения в школе должна быть окружающая действительность, а не учебные предметы как в старой школе. Поэтому школьные программы строились по схеме: природа и человек труд общество. Весь материал синтезировался и располагался по трем разделам, а стержнем являлся труд и различные формы трудовой деятельности людей на различных стадиях общественного развития. Это привело к растворению учебных предметов в комплексных темах. Комплексно-проектная система организации учебных занятий привела к созданию искусственных связей между учебным процессом и трудом учащихся, к недооценке изучения основ наук и получению систематизированных знаний по основным общеобразовательным предметам.
В дальнейшем учебный план и программы учебных предметов неоднократно пересматривались и изменялись. Общая тенденция изменений учебных планов заключалась в увеличении времени на изучение учебных дисциплин, что превышало общеобразовательный уровень школьного образования.
В связи с перестройкой школьных программ важнейшим условием укрепления связи школы с жизнью стало осуществление политехнического принципа в преподавании учебных предметов и в трудовом обучении.
К концу 20-х годов в нашей стране наметилась тенденция преувеличения связи школы с производством, которая вылилась в отдельных регионах в движение за массовую политехнизацию и «врастание» школы в производство. На школы возлагалось участие в выполнении производственного плана базового предприятия. Эта тенденция стала перерастать в стремление перенести работу школы в цеха предприятий под лозунгом «Школа-цех завода».
Таким образом, в 20-х годах существовали различные подходы к педагогической проблеме - соединение обучения с производительным трудом и пути его реализации в практике работы массовой школы. В этот период усиленно проводились поиски более доступных, рациональных путей ее практического осуществления.
Замечательный пример соединения обучения с производительным трудом учащихся представляет собой педагогический эксперимент педагога-новатора А.С. Макаренко. За 16 лет работы в колониях имени Горького и имени Ф.Э. Дзержинского ему пришлось пережить очень сложную историю развития и своего отношения к воспитывающей роли труда, организации трудовых процессов и понимания сути трудового метода. В первые годы работы в колонии имени Горького он вынужден вводить трудовой принцип из необходимости, из обстановки нужды. Надо отметить, что передовые идеи и замечательный опыт А.С. Макаренко по соединению обучения с производительным трудом в те годы не получил должного признания и распространения.
-е годы можно охарактеризовать как начало новой стратегии развития народного образования в нашей стране, свидетельством которого является пакет постановлений о начальной и средней школе, школе ФЗС и ШКМ, принятых в этот период.
На первом Всероссийском политехническом съезде (1930 г.) было предложено расширить трудовое обучение за счет создания школьных мастерских на предприятиях, где учащиеся включались бы в общественно полезный производительный труд. Съезд принял решение о прикреплении всех школ в городах и промышленных районах к предприятиям, а сельских - к колхозам и совхозам, МТС, также об организации в школах для начальных классов рабочих комнат, а для 5-7 классов - мастерских и лабораторий, связанных с производственным окружением. Эти решения съезда имели в то время большое значение для развития ФЗС и ШКМ.
августа 1932 г. ЦК ВКП (б) было принято постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе», в котором говориться, что в целях осуществления бесплатного и обязательного общего и политехнического образования для всех детей обоего пола до 17 лет, а также в целях скорейшего поднятия уровня общеобразовательной и политехнической подготовки учащихся средней школы, расширения подготовленных контингентом для высшей школы и устранения возрастного несоответствия между средней и высшей школой приступить, начиная с 1932/33 учебного года, к реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю школу.
Упразднение профессиональных уклонов в средней школе, прекращение преподавания общеобразовательных предметов в школах фабрично-заводского ученичества, перестройка последних в чисто профессиональные учебные заведения устранили разноструктурность школ общего среднего образования. В 1934 году, было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О структуре начальной и средней школы в СССР», согласно которому была установлена следующая единая организационная структура: начальная школа, неполная средняя школа и средняя школа. В связи с этим были упразднены школы крестьянской молодежи и фабрично-заводские семилетки и реорганизованы в неполные средние и средние школы. С установлением единой организационной структуры общеобразовательной школы производственное обучение молодежи было отделено от средней школы и передано профессиональным школам.
В крупных и промышленных центрах и центральной части страны реорганизация школьной системы происходила значительно быстрее, чем в Бурятии. До 1930-1932 гг. в республике школьная сеть состояла главным образом из начальных школ, семилетних школ было мало, а еще меньше было средних общеобразовательных школ. В 20-30 годах политехническое и трудовое обучение осуществлялось в виде практических занятий школьников в учебных мастерских, производственной практики учащихся некоторых школ на предприятиях. Школы крайне слабо были оснащены оборудованием, а во многих школах не было даже мастерских и рабочих комнат. Так, например, в Эхирит-Булагатском аймаке из 55 начальных школ учебные рабочие комнаты имели 9 школ, в Селенгинском аймаке из 68 школ - 42, в г. Верхнеудинске в фабрично-заводских семилетках было всего 4 учебных мастерских.
Во многих ШКМ (Мухоршибирской, Загустайской, Осинской и др.) была создана хорошая учебно-материальная база, а к работе в них привлекались подготовленные кадры преподавателей, специалистов сельского хозяйства.
Осинская ШКМ Боханского аймака в 1929 году имела около 5 га огорода, 15 га зерновых, 4 дойные коровы холмогорской породы, 5 лошадей, несколько голов молодняка, столярную мастерскую, кузницу, необходимый сельхозинвентарь.
Впервые годы после выхода постановления ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1931 г. труд в мастерских, на пришкольных участках, производственная практика на предприятиях, МТС и в колхозах стали больше отвечать учебно-воспитательным целям. В школах республики стали создавать учебно-материальную базу. Все средние и неполные средние школы Баргузинского аймака имели учебные мастерские, многие начальные школы - рабочие комнаты. Почти все начальные, неполные средние и средние школы имели пришкольные участки, на которых выращивались зерновые, картофель, овощи.
В 30-е годы школа подняла уровень общеобразовательной подготовки учащихся, отказавшись от комплексных программ и метода проектов, основной организационной формой учебного процесса стал урок, который был ориентирован на формирование у учащихся систематизированных знаний по основам наук. При этом было ослаблено внимание к трудовому и политехническому обучению. После преобразования ШКМ и ФЗС в неполные средние школы и ликвидации профуклонов в школах второй ступени трудовая и политехническая подготовка была перенесена только в стены школы, ее мастерские и на учебный участок. Этим была ослаблена связь школы с жизнью, производством. Так, например, в Хоринской средней школе летом 1934 года стали привлекать к ведению своего хозяйства (34 га зерновых, 1,5 га овощей, 9 голов крупного рогатого скота, 4 лошади, 3 свиньи, 5 овец, 4 кролика) взрослых работников, а не только школьников.
В марте 1937 года Наркомпрос РСФСР отменил трудовое обучение в школе, считая главным - качество изучения основ наук. Отмена трудовой подготовки школьников в официальных органах управления образованием объяснялось низким уровнем преподавания, кустарным характером мастерских, невозможностью организации полноценного производительного труда и формирование у школьников правильных представлений о производстве. В связи с этим была прекращена производственная практика школьников на предприятиях и хозяйствах, стали закрываться мастерские.
Таким образом, впервые 15-20 лет после Октябрьской революции наша школа уделяла особое внимание претворению в жизнь ведущего принципа - соединения обучения с производительным трудом, при этом иногда допуская переоценку роли трудового воспитания в ущерб усвоению систематических общеобразовательных знаний. А в конце 30-х годов стали придавать большое значение получению обширных знаний по основам наук, в результате чего учащиеся не вооружались производственными знаниями, умениями, навыками и не готовились непосредственно к общественно полезному, производительному труду. Все это привело к значительному отрыву школы от жизни, теории от практики.