Материал: Таможенные платежи

использовать при организации деятельности таможенных органов (вооруженной охраны таможенных объектов, проведения занятий с сотрудниками) действующие нормативные акты правоохранительных органов и Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

образовывать координационные и экспертные советы, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;

привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая зарубежных, по вопросам совершенствования таможенной политики и таможенного дела; - проводить предварительное расследование по таможенным преступлениям и осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах компетенции, определенной законодательством Кыргызской Республики;

взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;

иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

утверждать положения и уставы подведомственных подразделений организаций, назначать руководителей, контролировать их финансово-хозяйственную деятельность;

осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

2.2 Анализ поступления таможенных платежей в Кыргызской Республике

По предварительным данным Национального статистического комитета показатель ВВП за 2012 год сложился в сумме 304 350,1 млн. сом, с ростом по сравнению с 2011 годом на 6,4%. Дефлятор ВВП за отчетный период составил 107,4%.

Средний курс доллара по отношению к сому за 2012 год составил 47,0 сом за доллар и повысился по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года на 1,9% (средний курс доллара за 2011 год - 46,1 сом).

Таблица 1. Показатели ВВП за 2011 и 2012 гг.

В соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития КР на 2012 год, утвержденными постановлением Правительства КР от 15 июня 2012 года №553, прогнозируемые показатели объема внешнеторгового оборота составляли 7 550,0 млн. долларов США, темп роста по сравнению с 2011 годом - 121,8%, в том числе:

объем экспорта товаров прогнозировался в размере 2 150,0 млн. долларов США, темп роста по сравнению с 2011 годом - 109,1%;

объем импорта товаров прогнозировался в размере 5 400,0 млн. долларов США, темп роста по сравнению с 2011 годом - 127,7%.

Таблица 2. Обьем экспорта и импорта на 2011 и 2012 гг. (млн.долл.)

Фактически за 2012 год внешнеторговый оборот республики по данным таможенной статистики сложился в объеме 7 050,8 млн. долларов США.

Объем экспорта товаров составил 1 676,5 млн. долларов США, со снижением по отношению к факту 2011 году на 14,9%, темп роста к факту 2011 года составил 85,1%.

Всего общий объем импорта за 2012 год составил 5 374,2 млн. долларов США, исполнение утвержденных прогнозируемых параметров импорта составило 99,5% или меньше на 25,8 млн. долларов США, с темпом роста к факту 2011 года 127,1%.

В соответствии с Законом КР «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» от 17 апреля 2012 года № 41, прогноз поступления таможенных платежей на 2012 год был установлен в сумме - 28 630,0 млн. сом, с темпом роста 120,9% или больше по сравнению с фактическими показателями 2011 года на 4 955,2 млн. сом.

В соответствии с Законом КР «О внесении изменений в Закон КР «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» от 16 июля 2012 г. №119, прогноз поступления таможенных платежей на 2012 год был установлен в сумме - 31,430.0 млн.сом, или первоначально утвержденный прогноз был скорректирован в сторону увеличения на 2,800.0 млн.сом, только за счет оптимизации налогового - таможенного законодательства КР путем внесения изменения и дополнения в нормативно-правовые акты КР.

По сравнению с фактическими показателями 2011 года (23 674,8 млн.сом) темп роста составил 132,8% или больше на 7,755.3 млн.сом.

Рисунок 1.Исполнение прогноза поступления таможенных платежей

Фактически за 2012 год ГТС обеспечила в республиканский бюджет поступление общих доходов в сумме 30 094,0 млн. сом, в том числе:

налоговые доходы составили в сумме 30 078,8 млн. сом, что составляет 95,7% к прогнозным показателям или собрано меньше на 1 351,2 млн. сом, в сравнении с 2011 годом поступление увеличилось на 6 404,0 млн. сом или темп роста составил 127,0%.;

неналоговые доходы составили в сумме 15,3 млн. сом, в сравнении с 2011 годом поступление снизилось на 21,2 млн. сом или темп роста составил 41,8%.

Поступление налоговых доходов ГТС за 2012 год к объему ВВП составило 9,9% или увеличилось по сравнению с показателями 2011 года на 1,6% (за 2011 г. - 8,3%).

Номинальный темп роста 2012 года составил 127,0%, реальный темп роста с учетом дефлятора ВВП в размере 107,4% составил 118,2%.

Таблица 3. Исполнение прогноза поступления таможенных платежей за 2012 год по видам доходов (млн. сом)

Таблица 4. Исполнение таможенными органами прогноза поступления таможенных платежей за 2012 год (млн. сом)

Выпадающие доходы бюджета по вышеуказанным дополнительным мероприятиям за 2012 год составили оценочно порядка 2,010.0 млн.сом.

В целом выпадающие доходы бюджета за 2012 год составили оценочно порядка 2,810.0 млн.сом.

Таможенная служба за 2013 год обеспечила в республиканский бюджет поступление таможенных платежей в сумме 36 млрд. 968,4 млн. сом, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года поступление увеличилось на 6 млрд. 874,0 млн. сом.

Рисунок 2.Динамика поступления таможенных платежей

Сбор таможенных платежей был обеспечен таможенными органами, в том числе за счет эффективно организованного администрирования платежей, уплачиваемых при ввозе товаров, в частности - по НДС, ввозным таможенным пошлинам, акцизам и таможенным пошлинам, уплачиваемым физическими лицами.

Таким образом, решение экономических, социальных, политических проблем, обеспечение функций государства напрямую зависят от мировой конъюнктуры рынка сырьевых товаров, системы таможенно-тарифного регулирования в Кыргызской Республики.

На таможенную службу возложена обязанность по наполнению доходной части республиканского бюджета, что затягивает процесс завершения стадии институционального развития таможенных органов и одновременно служит «налоговым прессом" для участников внешнеторговой деятельности. Прогнозирование таможенных платежей, поступающих в республиканский бюджет в виде налоговых и неналоговых доходов, представляет собой необходимый фундамент для осуществления планирования.

По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот за 2013 год составил $8 млрд 89,3 млн. Внешнеторговый оборот за 2013 год увеличился по сравнению с 2012 годом на 7,8%, в том числе, экспорт - $2 млрд 19,6 млн (увеличение на 4,8 %) и импорт - $6 млрд 69,7 млн (увеличение на 8,8%).

Рост экспортных поставок в январе-ноябре 2013 года обеспечен превышением стоимостного объема экспорта золота по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 1,4 раза. Об этом говорится в информации Национального статистического комитета КР об основных показателях социально-экономического развития КР в январе-декабре 2013 года.

Согласно информации, сокращение поставок на внешний рынок текстиля и текстильных изделий (почти на треть) обусловило уменьшение объемов экспорта без учета золота, который уменьшился по сравнению с январем-ноябрем прошлого года на 5,4 процента и составил 965,2 миллиона долларов.

Так, объем экспорта составил один миллиард 548 миллионов долларов, импорт - пять миллиардов 424 миллиона долларов.

Импортные поступления увеличились, преимущественно, за счет ввоза пластмассы и изделий из них - на 27,6 процента, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности - на 15 процентов, машин, оборудования и механизмов - на 11 процентов, минеральных продуктов - на 10,1 процента, транспортных средств - на 9,6 процента. Рост экспортных поставок в январе-ноябре 2013 года обеспечен превышением стоимостного объема экспорта золота по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 1,4 раза.