ВВЕДЕНИЕ
Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной бюджета. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.
Таможенные платежи как важный регулятор участия государства в системе внешнеэкономических связей определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.
Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации.
В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельности особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части республиканского бюджета Кыргызстана являются таможенные платежи.
Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей следствие их неадекватной современным реалиям роли в экономике. Это наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.
Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития кыргызской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственного бюджета. Это и обуславливает актуальность темы данной выпускной квалификационной работы.
Администрирование политики внешней торговли в КР, применение тарифных и нетарифных мер регулирования, обеспечение соблюдения положений таможенного законодательства возложено на таможенные органы КР. Кроме того, таможенные органы обеспечивают защиту государственной безопасности Кыргызской Республики в пределах своей компетенции, принимают меры по борьбе с контрабандой и пресечению незаконного оборота товаров через таможенную границу Кыргызской Республики.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение системы таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.
Для раскрытия темы определены следующие основные задачи:
· определить сущность таможенных платежей, факторы, влияющие на их исчисление и уплату;
· проанализировать поступления таможенных платежей;
· оценить современное состояние таможенных платежей в системе экономических отношений;
· выявить основные проблемы таможенных платежей, оценить их последствия для экономики;
· разработать предложения по совершенствованию уплаты таможенных платежей КР.
Объектом исследования являются таможенные платежи в современной системе экономических отношений КР.
Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей в системе экономических отношений, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления таможенных платежей и совокупность влияющих на них факторов.
Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие различные аспекты взимания таможенных платежей. Информационная база исследования включает в себя международные правовые акты, федеральное законодательство, нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы, статистические данные и аналитические материалы.
Структура работы отражает порядок исследования и решение поставленных задач. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обозначены актуальность, цель и задачи ВКР.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты таможенных платежей.
Во второй главе сделан анализ таможенных платежей в Кыргызской Республике.
В третьей главе рассматривается совершенствование системы таможенных платежей в КР.
В заключении сделаны выводы по итогам выполненной работы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
.1 Сущность таможенных платежей как источник
формирования доходов госбюджета
Институт таможенной пошлины уходит своими корнями далеко вглубь истории человечества. Например, в Средние века пошлинами назывались сборы, которые взимали города, государства и феодалы за пользование дорогами и мостами, охрану порядка, за ведение судебных процессов и выполнение других функций. Наиболее распространёнными были пошлины за въезд и передвижение по территории (городу, княжеству), а также сборы с торговцев, которые и были в то время основной частью путешественников.
Появление государственных пошлин, как государственных сборов, было связано с появлением государства с их суверенитетом и государственными границами. С тех пор как пошлины стали собираться в пользу государства, они стали выполнять важную функцию пополнения государственной казны и непосредственного вмешательства в экономику, выполняя функцию государственного регулирования экономики.
Таможенные платежи - это денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики.
Уплата платежей - одно из основных условий операций, связанных с внешней торговлей.
К таможенным платежам относятся:
) таможенная пошлина, устанавливаемая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о таможенном тарифе;
) налог на добавленную стоимость с облагаемого импорта, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;
) акциз с импорта, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;
) сезонные пошлины;
) особые виды пошлин (защитные, антидемпинговые, компенсационные), относящиеся к нетарифным мерам регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
) таможенные сборы.
В случаях, предусмотренных настоящим Таможенный кодекс КР таможенные платежи уплачиваются в виде совокупного таможенного платежа или таможенного платежа по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.
Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются
. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при перемещении товаров через таможенную границу с момента пересечения таможенной границы при ввозе товаров и с момента подачи таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на осуществление намерения вывезти товары за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, при их вывозе.
. Таможенные пошлины и налоги не уплачиваются в следующих случаях:
) если товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, законодательством о таможенном тарифе и настоящим Кодексом;
) если общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики в течение одной недели.
) если в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики или настоящим Кодексом предоставлено условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение. За исключением случаев освобождения, предусмотренных в главе 30 настоящего Кодекса в отношении дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, освобождение предоставляется только по распоряжению уполномоченного государственного органа, с изложением целей освобождения и подробного перечня товаров и получателей, имеющих право на освобождение. Получатели освобожденных товаров обязаны представить таможенным органам письменное подтверждение того, что: они действительно являются получателями освобожденных товаров; товары будут использоваться в целях, отвечающих условиям освобождения, и не будут использованы в каких-либо иных целях без уведомления таможенных органов;
) если до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных настоящим Кодексом, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
) если товары обращаются в государственную собственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
. В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Кыргызской Республики либо вывезенных за пределы этой территории, обязанность по уплате таможенных платежей прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Кыргызской Республики.
Лица, ответственные за уплату таможенных платежей:
. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных платежей.
. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов является декларант товаров. Если декларирование осуществляется таможенным брокером, таможенный брокер и декларант несут солидарную ответственность за уплату таможенных платежей в соответствии с пунктом 3 статьи 304 настоящего Кодекса.
. При несоблюдении положений настоящего Кодекса по пользованию и распоряжению товарами, или по выполнению иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом для применения таможенных процедур и таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, получатель товаров, лица, на которые возложена обязанность по выполнению требований и условий таможенного режима и иные лица.
. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу солидарную ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения. Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, являются лица, в интересах которых таможенными органами совершаются юридически значимые действия, включая предоставление определенных прав.
Методы определения таможенной стоимости товара
. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами;
по цене сделки с идентичными товарами;
по цене сделки с однородными товарами;
на основе вычитания стоимости;
на основе сложения стоимости;
резервного метода.
. Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем использования предыдущего метода.
По заявлению декларанта методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.
Метод по цене сделки с ввозимыми товарами
. Таможенной стоимостью ввозимого товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар при его продаже на экспорт в Кыргызскую Республику, на момент пересечения им таможенной границы Кыргызской Республики, скорректированная с учетом положений настоящей статьи.
При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены:
а) расходы по доставке товара до аэропорта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Кыргызской Республики:
стоимость транспортировки;
расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;
страховая сумма;
б) расходы, понесенные покупателем:
комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара;
стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;
в) соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров:
сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;
инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров;
материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров (смазочных материалов, топлива и других);
инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне таможенной территории Кыргызской Республики и непосредственно необходимых для производства оцениваемых товаров;
г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;
д) соответствующая часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории Кыргызской Республики.
К цене товара, уплаченной или подлежащей уплате, не могут быть начислены надбавки, за исключением указанных в настоящей статье.
. Указанный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если:
а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на распоряжение или использование оцениваемого товара, за исключением:
ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики;
ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы;