) при причинении этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
) при задержке этому лицу финансирования из государственного бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;
) если товары, перемещаемые через таможенную границу, являются скоропортящимися;
) при осуществлении лицом поставок по межправительственным соглашениям.
Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки или рассрочки
. Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных платежей не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на предоставление отсрочки или рассрочки:
) возбуждено уголовное или административное дело по признакам преступления, связанного с нарушениями налогового или таможенного законодательства Кыргызской Республики;
) возбуждена процедура банкротства.
. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, решение о предоставлении отсрочки или рассрочки не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене, о чем лицо, подавшее заявление о получении отсрочки или рассрочки, письменно уведомляется в течение трех рабочих дней.
Проценты за предоставление отсрочки или рассрочки.
За предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также в иных случаях, предусмотренных разделом IV настоящего Кодекса, взимаются проценты, начисляемые на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из учетной ставки Национального Банка Кыргызской Республики, действующей в период отсрочки или рассрочки.
Сроки уплаты процентов за предоставление отсрочки или рассрочки
. Проценты уплачиваются до уплаты или одновременно с уплатой суммы задолженности по уплате таможенных платежей, но не позднее дня, следующего за днем истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки.
. Уплата, взыскание и возврат процентов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом применительно к уплате, взысканию и возврату таможенных платежей.
Обеспечение уплаты таможенных платежей.
Общие условия обеспечения уплаты таможенных платежей.
. Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей обеспечивается в следующих случаях:
) при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей;
) при условном выпуске товаров;
) перевозки и (или) хранения иностранных товаров;
) осуществления деятельности в сфере околотаможенных услуг;
) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
. Обеспечение уплаты таможенных платежей не представляется, если сумма подлежащих уплате таможенных платежей, пени и процентов составляет менее 20 тысяч сомов, а также в случаях, когда таможенный орган имеет веские основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.
. Если одним и тем же лицом совершается несколько таможенных процедур в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения всех таких процедур (генеральное обеспечение). Уполномоченный государственный орган определяет условия, когда таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения таможенных процедур в нескольких таможенных органах.
Обеспечение уплаты таможенных платежей производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных платежей.
Размер обеспечения уплаты таможенных платежей
. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом, исходя из сумм таможенных платежей, процентов и (или) пени, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размера указанных сумм.
. Если при обеспечении уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму, подлежащих уплате таможенных платежей в силу непредставления таможенному органу точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наиболее вероятной суммы таможенных платежей, которые должны будут уплачиваться, если обеспеченные обязательства перед таможенными органами не будут выполнены.
. В случае неисполнения обязательств, что в соответствии с настоящим Кодексом влечет за собой необходимость уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному органу уплачивается сумма в размере обеспечения уплаты таможенных платежей, пени или проценты, исчисляемые с указанной суммы. При установлении в течение одного года со дня такой уплаты точных сведений о товарах производится возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов либо взыскание недоплаченных сумм в соответствии с настоящим разделом.
. Уполномоченный государственный орган вправе устанавливать фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении отдельных категорий товаров с учетом требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем
. Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца магазина беспошлинной торговли и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.
. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении этих видов деятельности не может быть менее 10-ти тысячного размера расчетного показателя, предоставляемого в порядке, установленном статьей 258 настоящего Кодекса.
Способы обеспечения уплаты таможенных платежей.
. Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами:
) залогом товаров и иного имущества;
) банковской гарантией;
) внесением денежных средств на счет таможенного органа (депозит);
) поручительством.
. Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из способов, указанных в пункте 1 настоящей статьи при условии, что такой способ признан надежным таможенным органом.
. Помимо способов, уполномоченный государственный орган устанавливает случаи, когда обеспечение уплаты таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования (статья 258), а также другими способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится:
если требование об уплате таможенных платежей (статья 261) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные платежи в соответствии с настоящим Кодексом;
если размер неуплаченных сумм таможенных платежей в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, менее 3500 сомов.
Пеня
. При неуплате таможенных платежей в установленные сроки (просрочке) уплачивается пеня.
За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-4 настоящей статьи, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных платежей, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных платежей, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки включительно, в размере 0,1 процента от суммы неуплаченных таможенных платежей.
. При выставлении требования об уплате таможенных платежей поручителю или гаранту пеня начисляется не более чем за три месяца со дня, следующего за днем истечения сроков исполнения обязательств, обеспеченных поручительством или банковской гарантией.
. При выставлении требования об уплате таможенных платежей лицу, ответственному за их уплату, пеня начисляется по день выставления требования включительно. В случае неуплаты таможенных платежей в сроки, указанные в требовании, пеня начисляется в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
. В случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на временном хранении (глава 9) за период временного хранения пеня не начисляется и уплате не подлежит.
. Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм таможенных платежей или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца.
. Общая сумма пени, начисленных за несвоевременную уплату таможенных платежей, не может превышать 100 процентов размера основной задолженности по таможенным платежам.
. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей не приостанавливает начисление пени на сумму недоимки.
. Уплата, взыскание и возврат пени осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом применительно к уплате, взысканию и возврату таможенных платежей.
Требование об уплате таможенных платежей
. Требование об уплате таможенных платежей представляет собой направленное плательщику письменное извещение таможенного органа о неуплаченной в установленный срок либо до начисленной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пени и (или) проценты.
. Требование должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней, начисленных на момент выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования.
Форма требования устанавливается инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики. Требование имеет силу только в том случае, если оно оформлено соответствующим образом и вручено в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 15 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.
. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 30 дней со дня получения требования.
. Требование может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование считается полученным по получению уведомления уполномоченным государственным органом о вручении заказного письма.
. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с настоящей главой.
. Требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Взыскание таможенных платежей через суд
. Таможенные пошлины и налоги, не уплаченные в установленные сроки, являются задолженностью в отношении бюджета.
. Если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов не
уплачивает их при наступлении срока платежа, либо истечения срока обжалования
согласно статьи 57 Налогового кодекса Кыргызской Республики, таможенные органы
передают дело в суд о принудительном взыскании суммы задолженности по
таможенным платежам, подлежащим уплате, либо заявление о банкротстве с
требованием ликвидации ответственного лица как банкрота в соответствии с
Законом Кыргызской Республики "О банкротстве".
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
.1 Современное состояние
таможенной политики и таможенной системы Кыргызской Республики
Государственный Таможенный Комитет Кыргызской Республики с каждым днем играет все более значительную роль в формировании новых рыночных отношений, защите экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизации связи кыргызской экономики с мировым хозяйством, обеспечении защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела.
Существовавшая долгое время монополия государства на внешнеэкономическую деятельность отменена. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Кыргызстан или вывоз из него товаров и транспортных средств.
Либерализация внешнеэкономической деятельности гигантски расширила круг предприятий, организаций и учреждений (юридических лиц) и отдельных предпринимателей (граждан), получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Сообразно этому существенно возросла роль целенаправленной деятельности государства по регулированию предпринимательства в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.
Государство устанавливает соответствующие таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, взимает таможенные платежи, утверждает таможенные правила, осуществляет многочисленные другие виды управленческой деятельности и регулирования, охватываемые понятиями таможенного дела и таможенной политики.
Таможенное дело может осуществляться государством исключительно на четких и детально «прописанных» правовых основаниях. Инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления таможенного дела непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с экспортом и импортом товаров. Они содержат правила, непосредственно и однозначно определяющие поведение участников таможенных отношений, которые в подавляющем большинстве случаев не могут быть изменены или заменены по согласию сторон.
Вот почему в последние годы в таможенной сфере разработана обширная система нормативных актов, среди которых важнейшее значение имеют Таможенный кодекс КР и Закон КР «О таможенном тарифе». В таможенное законодательство введены новые понятия, новые профессиональные термины, новые правовые институты. В частности новые таможенные режимы, новые виды таможенных услуг, новые участники таможенных отношений и т.п. Получило развитие законодательство, закрепляющее существенные особенности перемещения товаров в рамках СНГ, и др.
Важным событием прошедшего периода явилось принятие Таможенного Кодекса Кыргызской Республики в новой редакции в третьем чтении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, нового Закона "О таможенном тарифе", принятие Президентом и Правительством Кыргызской Республики Постановлений, других документов регулирующих взаимоотношений таможенных органов с правоохранительными органами, налоговыми инспекцией и полицией, участниками внешнеэкономической деятельности.
Разработаны и введены в действие принципиально новые Положения, Инструкции регламентирующие деятельность таможенной службы Кыргызской Республики. Создана и начала функционировать около таможенная инфраструктура. Начата и с каждым днем набирает темпы работа по обустройству пунктов пропуска и регистрации товаров и транспортных средств, зон таможенного контроля.
Вместе с тем надо отметить, что потенциал таможенной службы в реализации задач по обеспечению экономической безопасности республики за истекший период использован не в полной мере.
Удалось создать по настоящему прочную систему против экономической и иной контрабанды, поднять уровень фактического досмотра перемещаемых через границу товаров и транспортных средств благодаря дирекции таможенной инфраструктуры (таможенным терминалам). При этом следует отметить, что не удалось надежно прикрыть пути транзита афганского опия через территорию Кыргызской Республики, а также значительно сократить число контрабандной продукции.
По моему мнению, особое внимание нужно обратить на недостаточную эффективность работы по обеспечению полного и своевременного поступления таможенных платежей в доходную часть республиканского бюджета.