Устойчивое развитие отдельного региона имеет свои специфические особенности, которые определяются отраслевой структурой региона, природно-ресурсными условиями, степенью активности инновационного потенциала, конкурентоспособностью региона, демографической ситуацией и т. д.
В этой связи устойчивое развитие региона следует рассматривать как комплексный процесс последовательных положительных изменений, генерирующий социальные, экономические и экологические факторы, направленный на повышение конкурентоспособности региона, повышение уровня жизни населения, сохранение окружающей среды в границах субъекта России.
Для того чтобы определить устойчиво ли развивается регион необхо-димо определить наиболее важные критерии этого процесса, которые послужат основой для планирования деятельности и разработки политики устойчивого развития региона.
Критериями устойчивого развития являются показатели, с помощью которых оценивается уровень развития региона, прогнозируется его будущее состояние (социально-экономическое, политическое, экологическое, демографическое и т. д.), делаются выводы об устойчивости этого состояния. Критерии служат основой для планирования деятельности и разработки политики устойчивого развития региона.
Критерии должны быть репрезентативны, достоверны и сопоставимы. Только комплексная и системная оценка развития региона в динамике позволит сделать вывод об устойчивости развития региона.
Одним из основных обобщающих показателей развития экономики региона является валовый региональный продукт, который характеризует объем товаров и услуг, произведенных во всех отраслях экономики для конечного использования.
В 2010-2013 годы наибольший вклад в ВРП страны имеет сфера торговли, ремонт автотранспортных средств, бытовых товаров с долей 18 %, затем обрабатывающие производства с долей 17,4 % и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг с долей 12 % Федеральная служба государственной статистики - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/ (Дата обращения: 24.03.2020).. Экономика страны развивается преимущественно по пути потребления.
Рассмотрим развитие экономики на примере Приморского края. При том, что республика обладает обширными сельхозугодиями и богатым природно-ресурсным потенциалом, вклад в ВРП сельского хозяйства составляет всего 5 %, а добыча полезных ископаемых - 4,1 %. Такие отрасли, как торговля, транспорт и связь, обрабатывающие производства являются структурообразующими отраслями и занимают в общей сложности более 1/3 ВРП, что позволяет сделать вывод о том, что для Приморского края также характерен потребительский уровень развития экономики.
Анализируя экономику Приморского края, следует сопоставить ВРП с социальными и экологическими показателями.
В Приморском крае проживают более 970 тыс. человек. В основном жители республики работают в торговле и общественном питании, в образовании и в здравоохранении, в строительстве и на транспорте. Среднедушевой денежный доход составляет 20,8 тыс. рублей в месяц, прирост к 2010 году составил 46 %.
Увеличение ВРП составило 33 %, при этом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу выросли на 20 %. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась всего на 17 %, безработных граждан - на 24 %.
Количество преступлений, произошедших в республике на 100 тыс. человек населения, составляет в 2013 году 2443 случая, а в 2014 году - 2519 случаев, что определяет Приморский край на 4 место в стране по этому показателю.
Безусловно, сложившееся положение в крае никак не может являться свидетельством устойчивого развития экономики. Приморский край остро нуждается в принятии комплексных мер по поддержке в переходе к устойчивому развитию.
Сегодня, назревает необходимость в разработке и принятии такого комплекса агрегированных критериев устойчивого развития, который будет способствовать достижению устойчивого развития как Приморский край, так и каждого региона страны.
Для перехода к устойчивому развитию следует проводить комплексные мероприятия:
- по стимулированию развития стратегически важных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, здравоохранение, образование;
- по поддержке импортозамещения и экспорта товаров;
- по стимулированию инновационной активности;
- по повышению уровня жизни населения и поддержке малозащищенных групп населения (многодетные семьи, инвалиды и т. д.);
- по снижению криминогенной обстановки и повышению безопасности человека;
- по снижению напряженности на рынке труда и поддержке занятости населения;
- по повышению конкурентоспособности экономики региона;
- по сохранению окружающей среды и повышению расходов на экологические мероприятия.
В сложившихся условиях модель устойчивого развития должна подразумевать достижение взаимосвязанных целей социальной, экономической и экологической устойчивости в регионе, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Участники Многостороннего форума Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) обсудили во Владивостоке способы достижения целей в области устойчивого развития.
Целью форума обозначили обеспечение всесторонним диалогом между регионами Северо-Восточной Азии. Участники в течение двух дней обсуждают общее состояние и проблемы реализации программы по устойчивому развитию до 2030 года. Результатами этой работы спустя пять лет после запуска, обмениваются практиками многостороннего сотрудничества и межинституционального взаимодействия для достижения общих целей.
Вера Щербина подчеркнула, что проведение форума ЭСКАТО в столице Дальнего Востока и в регионе в целом не случайно. По словам первого вице-губернатора, Приморский край является форпостом России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и зарекомендовал себя как центр международного сотрудничества России в этой части мира.
Цели устойчивого развития, обозначенные в повестке форума ЭСКАТО, актуальны и для Приморского края. Для нас также приоритетны такие направления, как развитие городской среды, обеспечение поддержки людей с ограниченными возможностями, предотвращение возникновения стихийных бедствий, защита окружающей среды, развитие многостороннего межрегионального сотрудничества, более активное вовлечение региона в экономические процессы и кооперационные связи в АТР.
Приморье активно включилось в реализацию национальных проектов для обеспечения реализации мероприятий по таким направлениям, как человеческий капитал, комфортная среда для жизни и экономический рост. Для этого в крае разработаны 49 региональных проектов.
В регионе действуют уникальные экономические режимы - свободный порт Владивосток и территории опережающего развития, которые способны открыть новые возможности инвестиционного сотрудничества, а также предусмотреть льготы и преференции. Это позволит быстро и эффективно реализовать инвестиционные проекты. На сегодняшний день количество резидентов ТОР и СПВ уже превысило 1000 компаний.
У края очень важные и совершенно конкретные задачи: формирование благоприятных условий для развития бизнеса, повышение привлекательности региона для туристов, развитие инфраструктуры и, самое важное, повышение благосостояния жителей Приморья. Вместе с тем это накладывает определенную ответственность по сохранению уникальной природы, обеспечению экологической безопасности при реализации инвестпроектов. Интересен опыт других стран и регионов по достижению целей устойчивого развития, и мы тоже готовы делиться своим опытом в этих областях.
По итогам форума планируется сформировать ряд предложений и рекомендаций по вопросам повестки.
2.1 Оценка эффективности управления и планирования в регионе
Приморский край расположен на юго-востоке России, на берегу Япон-ского моря в самой южной части Дальнего Востока. Северные части региона граничат с Хабаровским краем, западные - с Северной Кореей и Китаем, на востоке и юге край омывается Японским морем.
В состав Приморского края входят также многочисленные острова: Попова, Русский, Путятина, Рикорда, Рейнеке, Римского-Корсакова, Петрова, Аскольд и другие. Граница России с Кореей и Китаем пролегает по реке Тумыньцзян до района озера Хасан, по водоразделу Черных гор, по реке Ушагоу и по водоразделу хребта Пограничного до реки Тур, через озеро Хамка, реку Сунгачи и до впадения в реку Уссури.
Граница между Хабаровским и Приморским краями проходит по водоразделу бассейнов рек Хора и Бикина, рек Хора и Самарги, впадающей в Японское море. Общая территория Приморского края составляет 165,9 тыс. кв. км. (1% всей территории России). Три четверти территории Приморья занимают Восточно-Маньчжурской горных областей и горы Сихотэ-Алинской.
Остальная часть, в основном, занята Раздольнинско-Приханкайской равниной.
Рельеф Приморского края постоянно видоизменяется. Приморский край занимает выгодное экономико-географическое положение, обусловленное обширностью территории и свободным выходом к Тихому океану. Природные условия Климатические условия Приморья определяются его географическим положением, а именно, расположением на стыке Евразии и Тихого океана.
Зимой на территории господствуют континентальные холодные воздушные массы, летом - прохладные океанические. На прибрежные территории «смягчающее» воздействие оказывает муссонный климат: малоснежная зима с ветрами, прохладная весна, туманное и дождливое лето, сухая солнечная осень. В центральных и северных районах климат континентальный.
По количеству осадков край относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовая норма осадков составляет 600-900 мм. Больше всего осадков выпадает весной и летом - до 70% годовой нормы. Наибольшее количество осадков выпадает в горах Сихотэ-Алиня (восточные и западные склоны), на западном побережье залива Петра Великого - до 800-900 мм.
С северо-востока на юго-запад вдоль морского побережья проходит холодное Приморское течение, вызывающее длительные туманы. Температурный режим Приморья обусловлен особенностями рельефа местности и характером циркуляции атмосферы. Муссонная циркуляция обуславливает в зимний и летний период более низкие температуры, чем западе материка на тех же широтах.
В горных районах края (400-500 м) присутствует явление температурной инверсии, когда температура в горах на несколько градусов выше, чем в пойме долины, куда стекает и где накапливается холодный воздух.
Инверсии становятся причиной более раннего прихода весны: в пределах верхних частей склонов растения раньше вступают в период вегетации. На склонах расселяются представители более теплолюбивых видов растений, более холодостойкие растения произрастают у подножий гор или в долинах рек.
Взаимодействие воздушных масс разного направления, температуры, влажности и давления создает в Приморье многообразие климатических особенностей, которые во много зависят также от удаленности местности от моря, ее высоты, направления долин и горных склонов, защищенности от господствующих ветров и т. д.
К основным полезным ископаемым Приморья относятся: Каменный и бурый уголь. В Приморье около 100 месторождений угля, основными их, которых являются Павловское, Бикинское, Артемовское, Шкотовское буроугольные месторождения, Раздольненское и Партизанское каменноугольные месторождения. Цветные и благородные металлы. Разработано порядка 30 месторождений олова.
Основные месторождения находятся в Дальнегорском, Кавалеровском, и Красноармейском районах - в горных частях Сохотэ-Алиня. В этих районах сосредоточены месторождения полиметаллических руд, содержащие цинк и свинец, в небольших количествах - серебро, медь, висмут и другие металлы. В Пожарском и Красноармейском районах есть месторождения вольфрамовых руд.
В северо-восточных районах Сихотэ-Алиня разработано несколько месторождений серебра, золотоносные месторождения есть на юге и севере края, по долинам рек: Фадеевка, Пограничная, Малая Нестеровка, Изюбрино, Соболиная Падь. Горно-геохимическое сырьё. Крупнейшее месторождение бора находится в районе Дальнегорска. В Хорольском районе добывается плавиковый шпат (Вознесенское и Пограничное месторождения). В рудах этих месторождений найдены редкие металлы: бериллий, литий, ниобий, тантал.
На материковом склоне Японского моря открыто несколько месторождений фосфоритов. Практически во всех районах края выявлено множество месторождений (более 100) строительных материалов и строительного сырья. Крупные месторождения известняка разрабатываются около г. Спасска, в южных районах края.
Водные ресурсы. В целом край богат водными ресурсами. Обнаружены крупные запасы подземных пресных вод. Разведано крупное месторождение подземных вод (Пушкинское) близ Владивостока. Выделено три гидрологические провинции: Приханкайская, Северо-Приморская, Южно-Приморская.