Материал: Создание терминальных комплексов для обслуживания грузопотока в крупных городских агломерациях

Неэффективность государственной собственности на транспорте, а также тяжелое финансовое положение и неудовлетворительное состояние инфраструктуры отрасли к концу ХХ столетия обусловили курс на дена­ционализацию и приватизацию предприятий транспортного комплекса, взятый правительствами ряда экономически развитых стран.

Для повышения эффективности транспортного комплекса был опреде­лен механизм процесса приватизации. К основным задачам приватизации, относятся:

1.  Деполитизация экономических решений и пополнение бюджета через распродажу государственных активов.

.  Повышение коэффициента полезного действия активов и сокращение государственных административных расходов.

3.  Снижение тарифов и себестоимости перевозок посредством стимулирования конкуренции и популяризации капитала через расширение активов в собственности.

Необходимо отметить, что приватизация на транспорте позволила применить современные методы управления с изменением общей организационной структуры управления. Существовавшая иерархия управления «сверху вниз», заключавшаяся в издании правил, инструкций, предписаний, которыми пытались регулировать деятельность низовых подразделений, до минимума сводила их инициативу. Таким образом, данная система оказалась непригодной для организации перевозочного процесса и в целом по стране, поскольку решения «вверху» принимались на основе разрозненной и неполной информации. Подобный подход позволил сформировать новые субъекты хозяйствования, в которых были созданы комплексные органы управления, охватывающие все стороны перевозочного процесса. Как показывает практика, процесс демонополизации позволил инстанциям, принимающим решения, быть ближе к исполнительным органам.

2.3 Современное состояние развития грузовых потоков в г. Алматы

Цель транспортной политики состоит в том, чтобы наиболее эффективно с учетом экономико-социальных возможно­стей решить задачу по перевозке грузов с максимальными удобствами для них, используя в комплексе все виды транспорта и ликвидировав при этом возникающие иногда противоречивые интересы отдельных транспортных ведомств и управлений.

Внутригородские железнодорожные участки функционируют в городах и алгомерациях на сравнительно мало загруженных линиях пригород­ной и магистральной железнодорожной сети. Эти участки с определен­ным тарифом для внутригородских поездок могут входить как составная часть в единую систему скоростной городской рельсовой сети.

Исследование данных социально-экономического положения г. Алматы показывает, что до 1960 г. развитие города в основном осуществлялось в зоне общегородского центра за счет сноса старых малоэтажных постро­ек. В основном возводились объекты административного, культурного, социально-бытового, спортивного и промышленного назначения, а также частично объекты жилья.

.1 Критерии и показатели экономической эффективности плановых мероприятий и методы их расчёта

Для оценки уровня эффективности мероприятий внедрения новой техники нужны критерии или несколько критериев, их совокупная оценка и количественная мера. Критерий как категория качественная является мерой эффективности данного вида затрат (живого или овеществленного труда) или затрат в целом.

Критерий оценки уровня эффективности должен характеризовать основной признак, по которому делают вывод об эффективности капитальных вложений в мероприятия. Выбор критерии должен отражать главную цель - достижение наибольшей эффективности и высокого качества перевозок грузов и пассажиров.

Целесообразность мероприятий определяется не только с точки зрения получения непосредственного экономического эффекта, но и с точки зрения их общественной значимости, их роли в решении социально - экономических и оборонных задач, улучшении условий труда и обогащении его творческим содержанием. В современных условиях все более возрастает роль качественных и натуральных критериев - производительности общественного труда, материального и культурного уровня жизни народа.

Прирост внутреннего валового продукта (в сопоставимых ценах) при его заданной вещественной структуре рассматривается как абсолютный эффект капитальных вложений, а отношение этого эффекта к капитальным затратам, вызвавшим его, - как основной показатель их абсолютной эффективности. Это означает, что минимальные дополнительные затраты совокупного труда при расчете на единицу продукции должны сопровождаться максимально возрастающим абсолютным и относительным приростом национального дохода (чистой продукции).

В современных условиях на отделении дорог при сравнении и выборе вариантов новой техники и капитальных вложений в качестве основного критерия эффективности используют минимум приведенных затрат  Этот критерий основан на соизмерении текущих, годовых расходов с единовременными капитальными вложениями. Эти соизмерения применяют, в частности, в форме сроков окупаемости и их обратных величин - коэффициентов эффективности. Единые нормативы сроков окупаемости Тн и коэффициенты эффективности Ен в условиях неопределенности цен на материальные ресурсы и заработной платы установить невозможно. И тем не менее данная методика широко применяется, также и во многих зарубежных странах, где процент на капитал (коэффициент эффективности Ен) регулируются рыночной конъюнктурой и уровнем банковских учетных ставок.

При расчете приведенных затрат (методика расчета изложена ниже) этот критерий дополняется, корректируется многими натуральными и качественными показателями вариантов, а также обусловливается государственными, оборонными и экологическими факторами.

При определении вариантов нового строительства в отделении дорог, при реконструкции технических средств учитывают рост пропускных и провозных способностей линий, повышение производительности труда, а также более полное использование мощности и производительности локомотивов, вагонов, другого оборудования и ремонтных средств.

Определение экономической эффективности предполагает анализ общей (абсолютной) и сравнительной (относительной) эффективности капитальных вложений, внедрения новой техники и организационно-технических мероприятий.

3.2    
Абсолютная и относительная экономическая эффективность производства и капитальных вложений

Абсолютная (общая) экономическая эффективность производства и капитальных вложений в отделении дорог определяется как отношение прироста годового дохода DП к капитальным затратам или как отношение разности между стоимостью годового продукта по проекту и себестоимостью годового выпуска продукции к затратам.

Для отраслей, предприятий, где применяют расчетные цены, а также для убыточных предприятий показатель общей экономической эффективности определяют, как отношение экономии от снижения себестоимости продукции к вызвавшим эту экономию капитальным затратам

Относительная (сравнительная) эффективность исчисляется при выборе из двух и более вариантов решения определенной производственной или хозяйственной задачи и характеризует экономические преимущества одного варианта, исчисляемую путем соизмерения капитальных затрат и эксплуатационных расходов.

Сравнительную (относительную) эффективность рассчитывают на стадии проектирования объектов при выборе возможных вариантов их осуществления. После того как объект создан, в некоторых случаях целесообразно определяют абсолютную эффективность.

Определение абсолютной и относительной экономической эффективности мероприятий не исключает, а, наоборот, предполагает комплексный анализ и других натуральных, качественных и стоимостных показателей.

Важнейшим натуральным показателем эффективности является повышение производительности общественного труда. Доля живого труда на отделении дорог транспорте составляет в среднем 30-35%. Внедрение новой техники и технологии, проведение организационно-технических мероприятий уменьшают долю живого труда при увеличении доли овеществленного и при сокращении общей суммы затрат труда позволяет высвободить работников для других нужд общества.

К натуральным показателям относятся: увеличение объема перевозок при росте объема производства в стране; сокращение потребности в вагонах и локомотивах за счет улучшение показателей использования подвижного состава.

Натуральные показатели (критериев эффективности), которые учитываются при технико-экономических обоснованиях, выражаются в стоимостной форме.

При проведении технико-экономических расчетов определяют следующие стоимостные показатели:

1.  капитальные вложения по сравниваемым вариантам - общие на объект (или вариант) и удельные на единицу проектной мощности или на единицу объема работы;

2.  текущие годовые эксплуатационные расходы на рассчитываемый объем работы или на единицу продукции в исходном и расчетном годах;

3.  годовые приведенные (соизмеримые) капитальные вложения и эксплуатационные расходы;

4.  годовой эффект (в приведенных затратах).

Одним из основных стоимостных показателей эффективности являются капитальные вложения (единовременные затраты) в основные фонды (подвижной состав, здания, силовые установки и т.п.) за весь срок их службы в денежном выражении. Капитальные вложения рассчитывают по ценникам, прейскурантам, данным смет и сметно-финансовых расчетов (в сопоставимые ценах с учетом индексации).

Некоторые мероприятия при расчете их эффективности требуют учета не только прямых капитальных затрат, но и сопряженных затрат в других отраслях народного хозяйства, вызванных внедрением данного варианта.

Эти работы в большинстве случаев имеют самостоятельные технико-экономическое значение, и их эффективность, как правило, следует определять отдельно. Эффект от сопутствующих работ должен суммироваться с эффектом мероприятия, вызвавшего эти работы, в случае, если осуществляется по сметам основного мероприятия.

Общую сумму капитальных затрат обычно используют при сравнении вариантов с одинаковым объемом перевозок (производства продукции).когда объемы перевозок различны по вариантам, оценка проводится по удельным затратам на единицу продукции (перевозок).

Суммарная экономия общих капитальных вложений по вариантам складывается из экономии прямых затрат, связанных только с выбором данного варианта, и при необходимости полных затрат, с учетом сопутствующих и сопряженных затрат и стоимости грузовой массы, высвобождаемой из процесса перевозок, которая приравнивается к капитальным затратам.

Важным стоимостным показателем эффективности проектных или плановых мероприятий являются годовые эксплуатационные расходы в начальном и расчетном периодах (5-15 лет), рассчитываемые обычно на расчетный год. К ним относятся расходы на топливо, электроэнергию, материалы, запасные  части, заработная плата с начислениями на нее, амортизационные отчисления (реновация), общехозяйственные и прочие расходы. Сумма этих затрат, приходящаяся на единицу перевозок, называется себестоимостью. Себестоимость не полностью отражает действительные затраты труда и средств, но является важным обобщающим показателем. Эксплуатационные расходы определяются по статьям расходов, видам деятельности (перевозок), по службам и элементам затрат.

.3 Методика соизмерения капитальных вложений и годовых эксплуатационных расходов

При выполнении технико-экономических расчетов капитальные вложения и эксплуатационные расходы нельзя суммировать. Это различные стоимостные показатели, экономические категории, каждая из которых имеет свою размерность: капитальные вложения - тенге за весь срок службы, эксплуатационные расходы - тенге на единицу времени (год, квартал, месяц).

Сумма капитальных вложений на внедрение мероприятий дает ответ на вопросы: «Во что обходится внедрение новой техники, технологии и организации производства?» и «Каковы дополнительные единовременные вложения в основные и оборотные средства?».

Экономия текущих эксплуатационных расходов отвечает на вопросы: «Что дает реализация того или иного мероприятия?» и «Какой эффект (экономия текущих эксплуатационных расходов) получен в результате использование капитальных вложений».

Экономическая эффективность от внедрения мероприятий может быть выражена одним показателем, дающим ответ на оба поставленные вопросы и определяется как отношение эффекта в виде экономии эксплуатационных расходов к единовременным капитальным затратам в основные и оборотные средства, т.е. в тенге экономии на тенге капитальных вложений или в процентах эффективности. Показателями соизмерения капитальных вложений и эксплуатационных расходов являются: срок окупаемости дополнительных капитальных вложений Т, коэффициент эффективности дополнительных капитальных вложений Ен и показатель приведенных суммарных затрат Этр.

Эффективность новой техники определяется теми же методами, что и эффективность капитальных вложений. Экономическая оценка эффективности новой техники сводится в сущности к сопоставлению единовременных затрат и получаемого текущего эффекта.

Для этих целей рекомендуется определять экономический эффект на годовой объем производства

Эг = [(сб + Ен Кб) - (сн  + Ен Кн )] А2

где сб, сн  - себестоимость единицы продукции (работы) соответственно при базовом и новом варианте техники, технологии, новых способах организации труда;

Ен - принятый в расчете нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

Кб, Кн - удельные варианты;

А2 - годовой объем производства продукции (работы) в расчетном году в натуральных единицах с учетам плановых мероприятий по внедрению новой техники, технологии, организации производства и труда.

Только по сроку окупаемости нельзя судить о выгодности вариантов. Полученный фактический срок окупаемости следует сопоставить с нормой, требуемой заказчиком, инвестором Тнорм. Если срок окупаемости меньше заданной нормы, то эффективен вариант с большими капитальными вложениями, что соответствует неравенству

,

где Тнорм - срок окупаемости инвестора (9 лет)

Если это неравенство не соблюдается, то экономичным следует считать вариант с меньшими капитальными затратами.

За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого срока освоения производства новой техники. Как правило, это второй или третий календарный год серийного выпуска новой продукции или использования новой технологии. При определении годового экономического эффекта от изобретений и рационализаторских предложений за расчетный год принимается год их использования.

Годовая экономическая эффективность в виде экономии приведенных затрат от новой техники - это суммарная экономию производственных ресурсов (живого труда, материалов, капитальных вложений), которую получает отделение дороги в результате производства и которая выражается в доходах отделения дорог и в увеличении валового внутреннего продукта страны.