Материал: Создание терминальных комплексов для обслуживания грузопотока в крупных городских агломерациях

повысить эффективность использования подвижного состава и производительность работы автомобильного транспорта за счет подгруппировки на терминалах мелких отправок по направлениям и после­дующего вывоза их большегрузными автомобилями;

- улучшить экологическую обстановку в городе за счет уменьшения общего количества вредных выбросов в атмосферу автомобильными двигателями и повысить безопасность движения на основе рацио­нализации перевозок грузов в пределах территории города;

рационализировать использование земельного фонда города на основе высвобождения земельных участков под складскими площадями промышленных предприятий за счет передачи (полностью или час­тично) складских функций на близлежащие терминальные комплексы;

улучшить условия труда водителей и работу подвижного состава на магистралях за счет оснащения терминалов гостиницами, пунктами питания, площадками для стоянки автотранспорта, зонами технического обслуживания и ремонта подвижного состава и контейнеров;

снизить грузонапряженность железнодорожных станций, находящихся в черте города, за счет организации перевозок в смешанном сообщении с пунктами перевалки грузов на автомобильно-железнодо­рожных терминалах, сооружаемых за пределами городских агломераций;

обеспечить возможность включения терминальных комплексов, «закрывающих» город, в действующую терминальную систему области. При этом терминалы могут функционировать совместно с уже имеющимися в области для организации доставки грузов во внyтpиобластном и междугородном сообщении;

улучшить организацию и значительно увеличить объем перевозок грузов в международном сообщении на основе расширения рынка транспортно-экспедиционных услуг за счет подключения к нему развитых стран, в которых применение терминальной технологии грузодвижения нашло повсеместное распространение.

В результате формирования региональной системы комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания крупной городской агломерации повысится уровень доходов транспортных, грузоперерабатьrвaющих, складских и транспортно-экспедиционных предприятий за счет расширения сферы пре­доставляемых услуг, коммерциализации их деятельности, улучшения использования всех видов производственных ресурсов, включая финансовые, материальные, топливные, трудовые, подвижной состав транспорта, - что повлечет за собой и увеличение поступлений в республиканский, областной, городской и местные бюджеты за счет отчислений от прибыли высокоэффективных объектов терминальной инфраструктуры.

Внедрение терминальной системы грузодвижения позволит значительно улучшить транспортно-экс­педиционное обслуживание клиентуры за счет ускорения доставки грузов и обеспечения их сохранности, предоставления грузоотправителям и грузополучателям дополнительных услуг по их информационному, складскому, транспортно-экспедиционному и сервисному обслуживанию. Это будет способствовать повышению эффективности работы предприятий и организаций городских агломераций, как в сфере материаль­ного производства, так и в сфере реализации (торговли).

Городское хозяйство получит дополнительный эффект в виде рационализации использования земельных ресурсов (за счет ликвидации малодеятельных складских комплексов и сокращения складских площа­дей клиентуры, а также поэтапного вывода за пределы городской агломерации железнодорожных станций), улучшения экологической обстановки в городе. Сооружение терминалов и объектов инфраструктуры транспортно-экспедиционного обслуживания потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, что поможет смягчить проблему занятости, возникающую в условиях рыночных отношений.

В настоящее время в градостроительной практике, особенно при реконструкции центральной части сложившихся и новых городов, экономи­чески оправдал себя принцип размещения грузоформирующих объектов по зонам города с учетом грузооборота и зоны вредности. В условиях крупнейшего города наиболее целесообразно располагать в центральной зоне отдельные предприятия, грузооборот которых осваивается исключи­тельно автомобильным транспортом. В серединной зоне формируются промышленные районы, предприятия которых обслуживает автомобильный и железнодорожный транспорт. В периферийной зоне возможно создание, как отдельных промышленных узлов, так и крупных промышленных районов, состоящих из нескольких промышленных узлов. Их также обслуживают оба вида транспорта.

Большую роль в упорядочении грузового движения играет такая прогрессивная форма концентрации грузоформирующих объектов, как создание транспортно-складских комплексов, распределительных центров и терминалов. Их строительство наиболее широко распростране­но в мировой практике.

Широкий круг рассматриваемых проблем свидетельствует о важности вопросов организации движения грузового транспорта, значительный интерес представляет разработанная американскими специалистами методология планирования городских перевозок (рисунок 11). Она включает семь стадий.

На первой стадии - определяют цели и ставят задачи, относящиеся к совокупности существующих и планируемых транспортных систем. Это может потребовать детального изучения данной совокупности для более четкого понимания роли грузовых перевозок.

На второй стадии - выясняются и детализируются вопросы внутри совокупности транспортной системы.

На третьей стадии - выявляют возможные альтернативные решения проблем грузового транспорта. Глубокий анализ возможных решений требует понимания окружающей обстановки, в которой осуществляются грузовые перевозки, а также физической системы, которая устроит грузовые перевозки.

На четвертой стадии - учитывают или собирают исходные данные для анализа. Эта работа требует наибольших затрат времени и денег. Требования, предъявляемые к анализу грузовых перевозок чрезвычайно обширны. Как показывает опыт, чтобы иметь ясную картину поставленных задач и возможных решений, необходимо достичь равновесия между ними.

На пятой стадии - анализируют спрос на перевозки и решают, как пере­вести показатели грузовых перевозок в функцию или модель спроса, посредством которой можно было бы предсказать будущие перевозки. Прогнозирование перевозок является существенной частью анализа возможностей транспортной системы и определения изменений в ней. Именно на этой стадии возможность взаимодействия между использованием земли и функционированием транспортной системой наиболее очевидна, и становится ясной необходимость моделирования их взаимосвязи.

На шестой стадии - оценивают прогнозы в свете возможных решений и выявляют, насколько можно уравновесить цели и задачи, относящиеся к транспортной системе.

На заключительной, седьмой, стадии введение усовершенствований в систему является связующим звеном между существующим процессом планирования и физической транспортной системой, которая обслуживает всю совокупность городской транспортной сети (т.е. грузоотправителей, перевозчиков и плановые органы). Роль, которую играет транспорт в этой совокупности, и эффективность планирования явно взаимосвязаны. И часто успехи планирования оцениваются степенью фактической реализации плана. Планируемые усовершенствования грузовых перевозок важны для общего успеха плана.

Рисунок Методология планирования грузовых перевозок в крупных городских агломерациях

планирования и физической транспортной системой, которая обслуживает всю совокупность городской транспортной сети (т.е. грузоотправителей, перевозчиков и плановые органы). Роль, которую играет транспорт в этой совокупности, и эффективность планирования явно взаимосвязаны. И часто успехи планирования оцениваются степенью фактической реализа­ции плана. Планируемые усовершенствования грузовых перевозок важны для общего успеха плана.

Аналогичное комплексное решение проблемы предложено и японски­ми специалистами. На основе изучения состояния грузоперевозок они вы­явили круг проблем, требующих разрешения. Были выработаны пути ре­шения этих проблем с учетом социальных требований и конкретные меры совершенствования грузоперевозок.

В частности, увеличение спроса на грузоперевозки и его разнообразие породили проблемы перегрузки дорог, что отрицательно влияет на городскую среду, вызывает удорожание стоимости перевозок и снижение уровня транспортного обслуживания. Каждая из этих проблем потребовала соответственно повышения эффективности перевозок и уменьшения объ­ема транспортной работы, снижения затрат энергии и труда, совершенст­вования транспортного обслуживания. Для удовлетворения этих социаль­ных требований предложены следующие пути решения проблем:

· планирование города, с учетом оптимального размещения грузоформирующих объектов;

·        рационализация перевозок;

·        организация дорожного движения;

·        усовершенствование упаковки, сбыта и хранения грузов, технологии;

·        грузоперевозок;

·        перевозка грузов в поддонах и контейнерах;

·        улучшение структуры парка.

Кроме того, для успешного решения проблем грузоперевозок потребовались систематизация информации о них и разработка новой системы пассажиро-грузоперевозок. Эти задачи решаются с помощью ЭВМ.

Меры по совершенствованию грузоперевозок, соответствующие конкретным путям решения возникающих проблем, следующие:

·   создание системы терминалов;

·        сооружение специальных автомагистралей и полос для движения грузовых автомобилей;

·        устройство автоматизированных складов;

·        стандартизация поддона и контейнеров;

·        создание комплексного автопарка, автоматизация службы перевозок.

Системный подход к решению проблем организации движения грузовых автомобилей в крупных и крупнейших городах является наиболее рациональным. Этот подход включает разработку комплексной про граммы развития и организации грузового. Движения на всех стадиях развития города. Реализация вошедшего в план комплекса мероприятий на стадиях краткосрочных программ развития города приведет к планомерному решению вопросов организации движения грузовых автомобилей. Это позволит значительно повысить эффективность работы, а также снизить негативное влияние транспорта на городскую среду.

Для обслуживания региона вместо существующей в настоящее время системы доставки грузов (рисунок 12) была предложена система, включающая централизованно управляемые склады, централизованный сбор и развозку грузов между этими складами. Все грузы, перевозимые внутри региона и ввозимые в него, направляются на этот терминал для сортировки по группам получателей, а весь груз, вывозимый из района, концентрируется на терминале и направляется далее по назначению. Небольшой парк автомобилей средней грузоподъемности, приписанный к такому терминалу, может собирать и доставлять грузы группе клиентов внутри региона. Доставлять грузы в другой район могут автомобили большей грузоподъемности. Переход на новую систему доставки грузов через терминалы позволит сократить парк грузовых автомобилей более чем в 2 раза.

Функционирование терминалов в крупных городах позволяет значительно сократить въезд внешних большегрузных транспортных средств в город.

а - современное состояние; б - предлагаемая схема; 1 - отправитель грузов; 2 - пункт доставки; 3 - границы района; 4- автомобиль перевозит 2…12 партий (С), выполняя работу (Т) 2,6,…автомобилей; 5 - терминалы.

Рисунок 12 - Схема перевозок грузов в регионе

Концентрация грузооборота в промышленных районах изменяет характер пространственного распределения грузового движения в городе. По мере формирования крупных промышленных районов вместо распыленных потоков грузовых автомобилей при дисперсном размещении грузоформирующих объектов в городе появляются мощные направления, концентрирующие эти потоки. Они достигают 40-50 тыс. автомобилей в сутки. Концентрация грузооборота неразрывно связана с решением вопроса организации движения. Одним из наиболее радикальных решений является формирование в городе специальной сети дорог для движения грузовых автомобилей. К такому же выводу пришли американские специалисты при разработке схемы развития грузового движения в г. Алматы. Проведенный ими анализ схемы существующих городских грузоперевозок показал, что исключая' местные перевозки, можно получить четкую схему грузовых межрайонных связей. Подавляющее большинство грузовых перевозок связано с терминалами, расположенными в центре города.

Для более равномерного распределения грузоперевозок по территории города и уменьшения числа зон их концентрации в центральном районе разработан вариант организации грузового движения. С размещением системы терминалов. По этому варианту намечено создать несколько малых зон концентрации терминалов; связанные системой дорог, что будет способствовать разгрузке улично-дорожной сети и улучшению транспортного обслуживания грузокорреспондирующих объектов.

Решение задачи поиска путей повышения эффективности развития транспортной системы нашей республики представляется возможным. В случае формирования в транспортной сфере крупных рыночных структур корпоративного типа, позволяющих мобилизовать как иностранный, так и казахстанский финансовый капитал и инвестировать его в транспортную систему крупного города. Такими организационными структурами могут быть диверсифицированные транспортные корпоративные структуры, способные интегрировать финансовые институты с транспортными пред­приятиями.

Следующая проблема, которая особенно остро встала перед городами Казахстана, - демонополизация и создание конкурентной среды на транс­порте. Необходим более осмысленный и глубокий концептуальный подход к проблеме реформирования системы управления транспортным комплексом, основанный на детальном использовании теоретико-методологических и научно-практических разработок в данной области.

Ответом на этот очень важный вопрос служит опыт развитых стран в вопросах формирования системы управления транспортом, а также по­вышения эффективности организационной структуры транспортных от­раслей.

Каждая из перечисленных комплексных проблем постепенно вырастает в самостоятельную, в большей или меньшей степени характерную для всех крупнейших городов. Сложность их решения в том, что в индустри­ально развитых странах роль транспортной отрасли возросла лишь в се­редине ХХ столетия. Именно тогда уровень развития транспорта стал от­ражать уровень и качество развития всей экономической системы.

Экономическую политику в отношении транспорта, осуществляемую государственными органами с послевоенных лет до нынешнего времени, можно разделить на три этапа:

) национализация;

) приватизация;

) дерегулирование.

Национализация транспорта была вызвана чрезвычайными обстоятельствами, связанны и с международными политическими проблемами, или определялась потребностями общества в быстром экономическом развитии.

На определенном этапе развития экономики в промышленно развитых странах к функционированию транспортного комплекса возрастают соци­альные, организационные, экологические и технологические требования. Поэтому удовлетворение транспортных потребностей общества становит­ся невозможным без реконструкции и модернизации транспортной систе­мы на основе широкого использования научно-технических достижений реорганизации системы управления транспортным комплексом.

Полная государственная собственность на транспорт приводит, как правило, к появлению жесткой ведомственно-административной системы финансового планирования, политизации управления и регулирования, монопольному положению отрасли на рынке, защищенности государственных предприятий от банкротств и господству мотивов стабильной работы.