СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ЗЕРНОВЫМ КЛАСТЕРОМ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Тутаева Любовь Александровна
Саратов 2013
Работа выполнена на кафедре «Менеджмент в АПК» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».
Научный руководитель - Александрова Людмила Александровна, доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Черняев Анатолий Алексеевич, доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН, ГНУ «Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации АПК РАСХН»
Кирсанов Владимир Викторович, кандидат экономических наук, доцент ФГБУН «Институт аграрных проблем РАН»
Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия».
Защита состоится 29 марта 2013 года в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» по адресу: 410012, Саратов, Театральная площадь, 1, ауд. 110.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».
Автореферат разослан 25 февраля 2013 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета Емелин Юрий Борисович
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Зерновое производство играет системообразующую роль в устойчивом функционировании агропромышленного комплекса и поддержании продовольственной безопасности страны. Исторически запасы хлеба всегда выступали главным индикатором экономического благополучия Российского государства.
В последние годы благодаря активной государственной аграрной политике российское зерно вновь заняло достойные позиции на мировом зерновом рынке. Однако в отрасли накопились проблемы, сдерживающие дальнейший рост её потенциала и конкурентоспособности. Ограничениями развития выступают высокая зависимость от природно-климатических условий, отставание внутреннего потребления от производства зерна, низкие темпы структурно-технологической модернизации и инновационной активности, неразвитость производственной и рыночной инфраструктуры, волатильность цен на зерновом рынке. Имеются диспропорции в территориальном размещении производства и оптимальном использовании потенциала регионов.
Данные ограничения в сочетании с напряженными целями, поставленными в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, обусловливают необходимость совершенствования всей зерновой цепочки с использованием новейших концепций и подходов в управлении, в том числе кластерной методологии. Мировой опыт кластеризации экономики наглядно демонстрирует, что кластерная модель - эффективный способ повышения конкурентоспособности и создания синергических эффектов интеграции усилий государства и бизнеса. Вопросы формирования системы региональных зерновых кластеров как опорных элементов в стратегии развития национального зернового хозяйства становятся актуальным направлением современного аграрного менеджмента.
Степень научной разработанности темы. Методология кластерной модели управления, основоположником которой является М. Портер (Porter M.), изложена в трудах Т. Андерсона (Andersson Т.), Г. Линдквиста (Lindqvist G.), M. Энрайта (Enright M.), К. Кетелса (Ketels C.), О. Солвелла (Solvell O.), С. Розенфелда (Rosenfeld S.) и др. Принципы и фундаментальные технологии кластеризации получили своё развитие в практической работе Европейской кластерной обсерватории INNOVA (European Cluster Observatory - Europe INNOVA) и Института стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса.
Российские теоретические и практические исследования кластеризации связаны с работами И.В. Пилипенко, Е.С. Куценко, К.А. Воротникова, Т.В. Цихан, В.П. Евтушенкова, Г.Б. Клейнера, И.С. Феровой, А.Е. Шаститко. Начала свою работу Российская кластерная обсерватория в НИУ «Высшая школа экономики». Вместе с тем данные исследования в основном сфокусированы на проблемах российских инновационных и промышленных кластеров и не учитывают специфики агропродовольственной сферы, в частности производства и переработки зерна.
Большой вклад в решение проблем российского рынка зерна на федеральном и региональном уровнях внесли труды А.И. Алтухова, В.Н. Афанасьева, О.С. Белокрылова, И.Н. Буздалова, А.А. Черняева и многих других. В последние годы стали развиваться специализированные исследования агрокластеров, в том числе зернового. Можно отметить работы В.А. Константиновича, В.А. Кундиус, Д.В. Осетрова, В.В. Тороповой. Однако до сих пор отсутствует четкое понимание особенностей и возможностей применения кластерной модели для решения проблем развития АПК. Существующие концепции региональной кластерной политики носят декларативный характер, не разработаны конкретные методики выявления и оценки агрокластеров, рекомендации по встраиванию кластерной методологии в существующую систему государственного регулирования. Накопленный опыт еще не получил системного осмысления, достаточного для формирования практического инструментария управления этим новым объектом. Более глубокого обоснования требует организационно-экономический механизм кластерного управления.
Вышеизложенное определило выбор темы, а также цель, задачи, структуру и основные направления диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в обосновании теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по совершенствованию управления региональным зерновым кластером.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
· систематизировать существующие зарубежные и российские теоретические подходы к управлению кластерами и разработать теоретическую модель управления зерновым кластером;
· разработать методический инструментарий по исследованию зернового кластера;
· провести анализ состояния и динамики производства зерна и продуктов его переработки в регионах России и оценить уровень развития зернового кластера Оренбургской области;
· обобщить практику использования кластерного подхода к управлению в аграрной сфере и выявить ключевые проблемы в повышении его эффективности;
· разработать рекомендации по совершенствованию системы управления зерновым кластером для государственных органов управления и руководства предприятий АПК Оренбургской области.
Объект исследования - зерновой кластер Оренбургской области, предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при взаимодействии и интеграции участников кластера.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих полученных автором результатах:
· уточнены теоретические положения развития зернового кластера, в том числе обоснованы необходимые признаки наличия феномена кластера и его классификационные характеристики, выделены основные этапы жизненного цикла и принципиальные отличия кластерных структур от вертикально интегрированных холдингов, территориально-производственных комплексов, продуктовых подкомплексов и особых экономических зон;
· разработана концептуальная модель управления кластером, включающая три взаимодействующих уровня управления региональным кластером (микро-, мезокластер, мезорегион), учитывающая влияние стадий жизненного цикла и специализации кластера, определяющая совместный характер управления (соуправление в триаде государство - бизнес - сообщество) и полифункциональность объектов управления (предприятия, институты, процессы, проекты);
· предложен и апробирован на материалах Оренбургской области методический подход к поэтапному исследованию регионального зернового кластера, включающий инструменты и информационную базу определения его территориальной локализации, участников, границ и типологических характеристик на основе официальных статистических данных и авторской анкеты, содержащей блоки вопросов по внутрикластерному взаимодействию и мотивации к сотрудничеству;
· определены типологические характеристики оренбургского зернового кластера (стадия зрелости в жизненном цикле, стагнирующая динамика развития, высокая экономическая значимость на федеральном и региональном уровнях, конкурентоспособность по качеству зерна и издержкам производства) и доказана необходимость стратегии инновационного развития с выходом на новые внутренние и внешние рынки продукции на основе запуска 3 интегрированных технологических комплексов глубокой переработки зерна, создающих дополнительный гарантированный внутриобластной спрос на зерно и увеличивающих добавленную стоимость кластера;
· обоснованы направления совершенствования организационного механизма управления региональным зерновым кластером (создание его управляющей компании в виде некоммерческого партнерства с соответствующей структурой распределения функций) и системы государственного регулирования, включая блок традиционных мер поддержки (создание зон гарантированного производства зерна, дополнительные субсидии на перевозку зерна и продуктов его переработки, переход к целевым маршрутам перевозок) и блок кластерориентированной политики (согласование стратегии кластера с целевыми индикаторами областных программ развития сельского хозяйства, проведение агитационных мероприятий по преимуществам кластеризации, обучающие программы для менеджмента предприятий кластера, соинвестирование общекластерных проектов).
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена актуальностью исследуемых проблем. Основные выводы и положения диссертации способствуют приращению знаний в области современных форм агропромышленной интеграции, механизмов кластеризации аграрной экономики и конкурентоспособности в современных условиях глобализации рынков и стандартов их регулирования. Полученные автором результаты расширяют теоретико-методический инструментарий управления сложными интеграционными образованиями, углубляют представления о природе и особенностях российских кластеров, конкретизируют научные представления о возможностях и формах кластерориентированной политики регулирования агрокластеров. кластерный зерно регион аграрный
Внедрение предложений и рекомендаций автора позволит увеличить добавленную стоимость зернового кластера на 920 млн руб. ежегодно, создать 240 дополнительных рабочих мест, снизить продовольственную зависимость области по сахару на 15 %. Практически значимы конкретные предложения для органов управления АПК Оренбургской области по формированию системы управления зерновым кластером и разработке политики его регулирования.
Результаты диссертационного исследования использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Оренбургской области при разработке плана реализации областной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, внедрены в учебный процесс Оренбургского государственного аграрного университета, а также практическую деятельность регионального холдинга ООО «Оренбург-Иволга».
Методология и методы исследования. Общенаучная методология исследования включает системный анализ социально-экономических явлений. Конкретная методология исследования зернового кластера и управления им основана на кластерной теории М. Портера и теории агропромышленной интеграции. Специфическую методологию составляют концептуальные положения современных подходов к исследованию государственно-частного партнерства, сетевой экономики, менеджмента (система сбалансированных показателей, проектное управление, дорожные карты, стратегическое позиционирование и др.).
В процессе исследования автором применены общенаучные методы познания (логический, сравнительный, монографический), социологические (интервью и анкетный опрос), экономико-математического моделирования и статистического анализа (корреляционно-регрессионный анализ, многомерные группировки), расчетно-конструктивный, балансовый. Обработка статистической информации и расчеты проводись с использованием приложений анализа данных и поиска решений Microsoft Office Exsel и Project Expert.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Позиционирование регионального зернового кластера в системе категорий агропромышленной интеграции и его операциональное определение.
2. Концептуальная модель управления зерновым кластером.
3. Методический подход к анализу уровня развития и конкурентоспособности зернового кластера.
4. Типологические характеристики и стратегия реформирования зернового кластера Оренбургской области.
5. Рекомендации по совершенствованию структуры управления и государственного регулирования зернового кластера Оренбургской области.
Степень достоверности и апробация результатов исследования определяется соответствием его теоретических положений известным трудам ведущих отечественных и зарубежных экономистов по проблемам формирования и управления региональными кластерами, использованием официальной информации Центральной базы статистических данных и материалов европейской и российской кластерных обсерваторий, репрезентативностью проведенного социологического опроса, количественными расчетами по обоснованию предложений.