Материал: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ВОЖЕГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

-   организует, в соответствии с действующим законодательством работу по составлению проекта районного бюджета, представляет проект районного бюджета  Главе Вожегодского муниципального района; 

-   обеспечивает исполнение районного бюджета; 

-   осуществляет контроль за целевым использованием средств районного бюджета; 

-   осуществляет методическое руководство на уровне района в сфере финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения районного бюджета, финансирования бюджетной сферы, отчетности, составления, рассмотрения и исполнения смет расходов учреждений, финансируемых из районного бюджета; 

-   осуществляет перспективное планирование расходной части районного  бюджета и прогноз ее исполнения, разрабатывает предложения, и проводит мероприятия по оздоровлению финансов, реструктуризации бюджетных обязательств;

-   разрабатывает и вносит в органы местного самоуправления Вожегодского муниципального района предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы,  проекты решений по пополнению в районный бюджет местных налогов.

-   организует и осуществляет формирование и соблюдение государственной дисциплины цен и тарифов предприятиями, организациями и другими юридическими лицами всех форм собственности на территории района; 

-   участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в районе; 

-   в пределах своей компетенции принимает участие в разработке условий договоров и соглашений, заключаемых Главой Вожегодского муниципального района; участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе;

-   способствует развитию страховой деятельности на территории района; 

-   рассматривает и анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность органов местного самоуправления Вожегодского муниципального района, составляет отчеты об исполнении районного бюджета и представляет их в Департамент финансов Вологодской области; 

-   ежегодно представляет Главе Вожегодского муниципального  района проект отчета об исполнении районного бюджета  для последующего внесения в Представительное Собрание Вожегодского муниципального района; 

-   осуществляет методическое руководство по организации бухгалтерского учета и отчетности и проводит проверки его состояния в муниципальных учреждениях и предприятиях  района; 

-   оказывает методическую помощь  муниципальным бюджетным организациям района в освоении и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета; 

-   участвует в подготовке проектов постановлений Главы Вожегодского  муниципального района по финансово-бюджетным вопросам, вопросам экономического развития района, принимает участие в подготовке материалов на заседания постоянных комиссий Представительного Собрания Вожегодского муниципального района по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины.

-   проводит экспертизу проектов постановлений, распоряжений Главы Вожегодского муниципального района  по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов и экономики; 

-   организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников Управления финансов и экономики, повышению их квалификации; 

-   рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов и экономики;

-   организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

-   принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

-   организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения, которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

-   осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Имущество Управления финансов и экономики является муниципальной собственностью Вожегодского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

Управление финансов и экономики не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным им  за счет средств выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Управление финансов и экономики  обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечить сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. 

Бюджетное финансирование Управления финансов и экономики и использование им средств осуществляется из районного бюджета по сметам, утвержденным учредителем.

Управление финансов и экономики  возглавляет начальник Управления финансов и экономики, который является должностным лицом.

Начальник Управления финансов и экономики  назначается на должность  Главой района  из числа лиц, отвечающих  квалификационным требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации.

Начальник управления финансов и экономики освобождается от должности  Главой района.

Начальник подчиняется  Главе Вожегодского муниципального района.

Начальник Управления финансов и экономики по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Начальник Управления финансов и экономики:

-   определяет структуру, численность, квалификационный штатный состав Управления финансов и экономики и представляет  их на утверждение Главе района, назначает на  должность и освобождает их от занимаемой должности работников Управления финансов и экономики;

-   в пределах своей компетенции  издает распоряжения (приказы) и дает указания  обязательные для всех работников Управления финансов и экономики;

-   заключает договоры, соглашения, открывает счета в банках от имени Управления финансов и экономики, выдаёт доверенности;

-   осуществляет иные функции руководителя организации.

Структура Управления финансов и экономики  утверждается Главой Вожегодского муниципального района по представлению начальника Управления финансов и экономики Вожегодского муниципального района (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Структура Управления финансов и экономики Вожегодского муниципального района

Управление финансов и экономики Вожегодского муниципального района взаимодействует по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов и экономики Вожегодского муниципального района с органами государственной власти Вологодской области и органами местного самоуправления района самостоятельно.

Управление финансов и экономики осуществляет свои взаимоотношения с организациями и гражданами на основе договоров. 

В целях обеспечения деятельности Управление финансов и экономики имеет право: 

-   запрашивать от предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления Вожегодского муниципального района, внебюджетных фондов, материалы, необходимые для составления консолидированного бюджета Вожегодского муниципального района и осуществления контроля за его исполнением, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления экономического и бюджетного планирования и финансирования расходов из районного бюджета; 

-   запрашивать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из районного бюджета, в пределах своей компетенции; 

-   взыскивать, в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской федерации с предприятий, учреждений и организаций района средства, выделенные из районного бюджета,  используемые не по целевому назначению, налагать в соответствии с действующим Кодексом Вологодской области об административных правонарушениях  штрафные санкции на предприятия, учреждения и организации, допустившим такие нарушения; 

-   проводить ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств районного бюджета, доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности Вожегодского муниципального района; 

-   проводить по обращениям органов местного самоуправления Вожегодского муниципального района и по мотивированным постановлениям правоохранительных органов ревизии и проверки организаций, находящихся в ведении Вожегодского муниципального района и  получающих бюджетные средства районного бюджета; 

-   готовить обязательные для исполнения указания по устранению выявленных ревизиями и проверками нарушений, координировать свою деятельность с другими органами финансового контроля;

-   проверять субъекты ценообразования всех форм собственности по вопросам формирования и применения цен и тарифов и соблюдения государственной дисциплины цен, получать в процессе проверки все необходимые документы и материалы в пределах своей компетенции; 

-   запрашивать в пределах своей компетенции от юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории района, необходимые данные по вопросам формирования и установления цен (тарифов), а также о результатах их финансово-хозяйственной деятельности; 

-   предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в районный бюджет в порядке, предусмотренном действующим  законодательством РФ.

-   получать от отделения по Вожегодскому району Управления Федерального казначейства по Вологодской области сведения о выделении средств из федерального бюджета РФ на финансирование целевых программ, их объемах и целевом направлении; 

-   представлять интересы  Управления финансов и экономики Вожегодского муниципального района  в судебных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов и экономики.

Информационное, документационное, правое и прочее обеспечение деятельности Управлением  финансов и экономики осуществляется  самостоятельно.

Трудовые отношения в Управлении финансов и экономики устанавливаются в соответствии с действующим трудовым законодательством.

На работников Управления финансов и экономики распространяются предусмотренные действующим законодательством все виды социального, пенсионного и медицинского страхования.

На работников Управления финансов и экономики  распространяются права, обязанности, гарантии, ограничения, ответственность, предусмотренные для муниципальных служащих.

Штаты, численность работников Управления финансов и экономики определяет Глава Вожегодского муниципального района. Начальник Управления  финансов и экономики утверждает положения об отделах, должностные инструкции работников Управления финансов  и экономики.

Управление финансов и экономики несёт ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления  финансов и экономики несёт муниципальное  образование -  Вожегодский муниципальный район.

2. 2. Порядок планирования доходной части местного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

При подготовке проекта районного бюджета и определения взаимоотношений  с бюджетами муниципальных образований района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов администрация района исходила из целей и приоритетов, установленных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Бюджетным посланием Президента Российской федерации « О бюджетной политике в 2012-2014  годах». Проект районного бюджета сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации (с изменениями), Решением Представительного Собрания «О бюджетном процессе в Вожегодском муниципальном районе» и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

Параметры районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов рассчитаны на основании основных показателей прогноза социально-экономического развития Вожегодского муниципального района на 2012-2014 годы и предельных уровней цен (тарифов) на продукции (услуги) субъектов естественных монополий на 2012-2014 годы.

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ РАЙОННОГО БЮЖЕТА

Основные характеристики районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

В основу разработки районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов положен прогноз социально-экономического развития района на 2012-2014 годы, основные параметры которого представлены в таблице 1 (млн. рублей):

Таблица 1.

Доходы районного бюджета на 2012 год и плановый период

2013 и 2014 годов

Особенности расчетов поступлений платежей

в районный бюджет по доходным источникам на 2012 год

и плановый период 2013 и 2014 годов

При расчете объема доходов районного бюджета учитывались вступающие в силу с 1 января  2012 года изменения и дополнения в законодательство Вологодской области:

-   в соответствии с законом области от 27 сентября 2011 года № 2605-ОЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов от отдельных федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной  бюджет», в части передачи: налога на имущество организаций по   имуществу,  не входящему в Единую систему газоснабжения, по нормативу 25% в бюджеты муниципальных районов.

-   согласно закону области «О налоге на имущество организаций» от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ (в редакции закона от 9 июня 2011 года № 2535-ОЗ) в части отмены налоговых льгот для всех категорий налогоплательщиков, за исключением сельхозтоваропроизводителей и организаций, включенных в областную инвестиционную программу (пп. 2, 13, 18 п. 1 статьи 4 закона).

В 2012 году налоговые и неналоговые доходы районного бюджета прогнозируются в размере 37966,0 тыс. рублей.

В структуре доходов районного бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 32777,0 тыс. рублей, неналоговых доходов – 5189 тыс. рублей.

В 2012 году налоговые и неналоговые доходы районного бюджета по сравнению с принятым бюджетом на 2011 годом увеличатся на 9,6 %.

Особенности расчетов поступлений платежей в районный бюджет по доходным источникам на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов