В целях привлечения иностранных инвесторов в 2018 году на территории Краснодарского края был создан первый в России многофункциональный центр международных отношений Welcome Center. Это единая платформа для предоставления различных универсальных услуг иностранным компаниям на юге России, а также высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей. Центр приветствия поддерживается муниципальными учреждениями в сотрудничестве с частными компаниями. Welcome Center уже оказал помощь около 40 инвесторам.
Сформирован перечень инвестиционных проектов и привлекательных для инвестирования земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, а также разработан алгоритм мероприятий по презентации земельного участка и схема поддержки инвестиционных проектов со стороны органов власти и местного самоуправления.
Муниципалитет также активно работает над внедрением и развитием местного частного партнерства: назначен уполномоченный по инвестициям; Перечень объектов разработан и утвержден. Их планируется реализовать в рамках муниципально-частного партнерства. Создана рабочая группа под председательством лидера общины. Таким образом, можно было заключить 3 концессионных договора в социальной сфере.
Приоритетными в работе администрации поселка Ворсино Боровской области Калужской области были и остаются вопросы жизнеобеспечения, безопасности и благоустройства поселка, стабильного экономического положения поселка, повышения экономических показателей, обеспечения бесперебойной работы хозяйствующих субъектов, создания благоприятных условий для развития на территории малого и среднего предпринимательства. сельское поселение.
Прогнозы социально-экономического развития сельского поселения разрабатываются ежегодно на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики, на предприятиях, внешних условий и рисков, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов и соглашений на территории поселения, с учетом сценарных условий функционирования экономики на предстоящий период, разработанных Министерством экономического развития. На этапе планирования составляются муниципальные программы, содержащие мероприятия (взаимоувязанные по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций, достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности жизнедеятельности в муниципальном образовании сельского поселения село Ворсино. В рамках реализации полномочий, в муниципальном образовании сельского поселения село Ворсино утверждены и реализуются 15 муниципальных программ, осуществляется контроль и мониторинг их реализации.
Формирование и исполнение бюджета муниципального образования сельского поселения село Ворсино осуществляется по программно-целевому принципу, который позволяет наиболее эффективно использовать средства бюджета.
В целях социально-экономического развития Угранское сельское поселение Угранского района Смоленской области заключено концессионное соглашение между Администрацией региона, Администрацией Угранского района и ООО «Смоленская биоэнергетическая компания» в отношении системы коммунальной инфраструктуры Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области для осуществления реконструкция недвижимого имущества и создания нового недвижимого имущества для осуществления деятельности по теплоснабжению потребителей Угранского сельского поселения.
В целях развития малого и среднего предпринимательства в Угранском сельском поселении действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области на 2014-2024 годы муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области на 2014-2024 годы», действует Совет по малому и среднему предпринимательству при Администрации муниципального образования «Угранский район».
В целях привлечения инвестиций в экономику Угранского сельского поселения действует подпрограмма «Повышение инвестиционного потенциала муниципального образования «Угранский район» Смоленской области» на 2014-2024 годы муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области на 2014-2024 годы», действует комиссия по инвестиционной политике при Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.
Проанализируем опыт зарубежных стран в области социально-экономического развития.
В США все органы исполнительной власти на уровне городов имеют специальные агентства по экономическому развитию, которые отвечают за подготовку целевых программ, которые в свою очередь предусматривают повышение качества жизни населения [6].
В США концепция местной общины связывается с обоснованием стратегических планов ее развития, которые включают в себя: определение потребностей общины и доступности экономических, природных и человеческих ресурсов для их обеспечения; совершенствование системы местного самоуправления и внедрение в нее принципов устойчивого развития; вовлечение жителей общины в принятие решений по ключевым вопросам муниципального развития[6].
Акцент на создание структур, концентрирующих высококвалифицированные кадры, непосредственно участвующие в обосновании программ и механизмов развития местных сообществ, существует во Франции. Там, коммуны образуют публично правовые межкоммунальные объединения, одной из задач которых становится разработка проектов в сфере социально - экономического развития[6].
В зарубежных странах особый акцент делается на улучшение уровня его конкурентоспособности, прежде всего, в области передовых технологий, биотехнологии, информационных технологий и телекоммуникаций, поддержку его инновационной составляющей[5].
Следует обратить внимание на ключевые направления целевых программ содействия предпринимательству. В США, например, в их составе выделяются: создание и развитие интеллектуального капитала в вузах, формирование экономических кластеров и др. [5].
Аналогичная практика заметна и в Европе. Так, например, в Великобритании в качестве ключевого направления социально-экономического развития определено расширения форм взаимодействия бизнеса и высшего образования. Результатом реализации различных государственных программ является рост научных парков и агентств по передаче технологий [5].
Следует обратить внимание также на усиление внешнеэкономического аспекта в планировании территориального развития. В основе этого процесса - глобализация экономики. Стремление максимизировать ее выгоды и ограничить негативные последствия для территории привели к необходимости включения в программные документы раздела «международное сотрудничество» [10].
Так, например, в США в стратегиях и планах социально-экономического развития городов значимой задачей становится расширение экспорта [14].
Следует заметить, что актуализация внешнеэкономического аспекта обусловила применение инструментария международного менеджмента при разработке программных документов территориального развития [14].
В итоге можно выделить моменты, которые можно использовать в российской практике, а именно: формирование специализированных органов, которые будут конкретизировать высококвалифицированные кадры, осуществляющие разработку целевых программ механизмов развития местных сообществ; разработку стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований как основы формирования целевых программ управления изменениями в деятельности местных сообществ; определение базового состава приоритетных направлений развития местных сообществ, включающего, повышение уровня конкурентоспособности бизнеса, в области передовых технологий, биотехнологии, информационных технологий и телекоммуникаций, поддержку его инновационной составляющей, формирование кластеров с участием бизнеса и организаций, имеющих креативный потенциал.
Рассмотрев передовую практику российских и зарубежных городов в данной сфере можно сделать вывод, что муниципальные образования для социально-экономического развития используют самые разнообразные средства и методы: например, межмуниципальное сотрудничество, муниципально-частное партнерство, заключаются соглашения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве администрации с городскими предприятиями и организациями, создается доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов, создание комфортной среды для бизнеса всех форматов и др.
Таким образом, под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования можно рассматривать как деятельность, направленную на достижение стратегических целей в изменчивой и конкурентной среде, включающая анализ социально-экономического состояния муниципального образования, определение факторов управляющих воздействий, рассмотрение влияния специфики территориальной факторов, а также мониторинг достигнутых результатов. Изучение отечественного и зарубежного опыта в данной сфере показывает, что существует множество различных подходов и методов. В России наибольшее распространение получил программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
2. Анализ социально-экономического развития г.Новокузнецка
2.1 Характеристика г.Новокузнецка
Новокузнецк - город областного подчинения Кемеровской области играет ключевую роль в экономике региона и вносит существенный вклад в развитие его конкурентного потенциала. Город расположен на юге Кемеровской области в Кузнецкой котловине на обоих берегах реки Томи, при впадении в нее рек Аба и Кондома, в 227 км от областного центра региона - Кемерово.
Новокузнецк - индустриальный центр Кузбасса, один из крупнейших металлургических центров страны. Индустрия города представлена предприятиями черной и цветной металлургии, машиностроения, энергетики, угледобывающими холдингами с расположенными за чертой города Новокузнецка шахтами и разрезами. На промышленные предприятия города Новокузнецка приходится 28,6% объема выпускаемой продукции и оказываемых услуг Кемеровской области, это лидер в Кемеровской области по данному показателю. Внешнеторговый оборот города Новокузнецка в 2017 году составил 1,452 млрд долларов США, или 14% от всего оборота Кемеровской области. Сегодня город Новокузнецк имеет статус территории опережающего развития.
Город Новокузнецк - город высокой транспортной доступности. Имеет собственный аэропорт «Спиченково», крупный железнодорожный узел с современным вокзальным комплексом, развитую сеть автодорог, соединяющую регион с крупнейшими городами страны, а также Китая и Монголии.
Город Новокузнецк - как ядро Новокузнецкой агломерации - имеет возможности для полноценного автомобильного сообщения с другими территориями Кемеровской области и Сибири в целом. Новокузнецк - это культурный центр Кузбасса с 400-летней историей своего становления.
Основным полезным ископаемым в черте города Новокузнецка является каменный уголь. Кроме того, имеются месторождения сырья для производства строительных материалов. Месторождения сырья для материалов представлены кирпичными глинами и суглинками - основного сырья для производства кирпича. Кроме того, имеются месторождения глин керамзитовых, песчано-гравийных отложений.
Новокузнецк входит в число наиболее значимых промышленных центров страны и имеет выраженную специализацию - металлургическое производство, добыча угля, промышленное и гражданское строительство, машиностроение.
Основным и определяющим фактором, влияющим на социально-экономическое развитие города и, в значительной степени, региона является состояние и развитие производственного комплекса.
Основой промышленного потенциала города Новокузнецка являются металлургические производство, добыча полезных ископаемых, производство готовых металлических изделий. На долю этих доминирующих видов деятельности приходится 81 % объёма отгруженных товаров и услуг. Предприятия энергетики города Новокузнецка составляют в объёме производства продукции Кемеровской области почти 16 %[14]. ЗСМК и НКМК - крупные российские производители проката, железнодорожных, трамвайных рельсов. В 2016 году НКМК вошёл в состав ЗСМК.
Градообразующим предприятием города Новокузнецка является АО «ЕВРАЗ ЗСМК», образованное 1 июля 2011 года путем объединения открытого акционерного общества «Западно-Сибирский металлургический комбинат» и открытого акционерного общества «Новокузнецкий металлургический комбинат», которые осуществляли свою деятельность с 1952 года и с 1932 года соответственно. В настоящее время предприятие входит в группу металлургической и горнодобывающей компаний ООО «ЕВРАЗ Холдинг». Основной вид деятельности: производство сортового горячекатаного проката и катанки. Комбинат имеет полный замкнутый металлургический цикл и расположен на двух производственных площадках.