За время суверенного и независимого развития Казахстан стал открытым для США по всем политическим, экономическим, экологическим, культурным и образовательным областям. Каждый год Казахстан практически посещают различные американские сенаторы, проводящие во время своих визитов встречи как с правительственными кругами, так и с общественностью и молодежью. США в их лице выглядят как великая страна, заслуживающая внимания своим добрым примером в построении рыночной экономики и демократического общества. Чрезвычайный и Полномочный Посол США Ричард Джоунс развитие отношений США с Казахстаном отметил следующим образом: "Фактически Казахстан получил гораздо больше помощи, чем другие страны этого региона. В общей сложности наша помощь исчисляется примерно 6 миллиардами долларов с момента получения вашей республикой независимости, и я надеюсь, что эта тенденция будет продолжаться. Я не думаю, что это вопрос приоритетности - что какая-то страна более важна, какая-то менее. Правительство Казахстана с большим желанием приняло эту поддержку, чем правительства других стран региона".
В первые годы после распада СССР США выразили свою готовность оказать финансовое и техническое содействие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия, и соответственно выделения на эти цели финансовых средств. Кроме того, не было упущено из внимания проблемы обеспечения военно-политической безопасности Казахстана.
США постепенно из ядерных аспектов переключились на экономические. Поступательное развитие казахстанско-американского экономического сотрудничества показывает этот процесс своевременным, правильным и дальновидным курс руководства Казахстана. Обоюдные экономические интересы США и Казахстана приобретают приоритетное значение, распространяясь на такие сферы сотрудничества, как участие американских компаний в процессе приватизации казахстанских предприятий, конверсии оборонной промышленности, очистке районов экологических катастроф и т.д.
Данная тенденция неизбежно и стремительно будет нарастать. Поступательное развитие казахстанско-американских отношений за годы независимости показало, что казахстанское руководство, в свою очередь, также твердо было намерено перейти с ядерных аспектов двустороннего сотрудничества на торгово-экономическую. США, в действительности, поначалу проявляли интерес к Казахстану как одному из наследников советского ядерного арсенала.
США твердо убедились в намерении Казахстана стать зоной, свободной от ядерного оружия после подписания Казахстаном Лиссабонского протокола в мае 1992 года. Казахстан подтвердил себя добросовестным исполнителем Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-1).
В конце 1993 года Казахстан посетил с официальным визитом вице-президент США Альберт Гор. В ходе своего визита А.Гор с руководством Казахстана обсудил широкий спектр двусторонних отношений и международных проблем.
Во время переговоров были подписаны "Рамочное соглашение о демонтаже шахтно-пусковых установок и межконтинентальных баллистических ракет" и пять соглашений по его осуществлению, а также произведен обмен ратификационными грамотами по "Договору о поощрение и взаимной защите капиталовложений". Визиту Гора в Казахстан предшествовали два визита в Алматы специального координатора политики США в отношении стран СНГ С.Талботта, специального координатора экономической помощи СНГ Т.Саймонса, а также госсекретаря У.Кристофера, состоявшиеся осенью 1993 года. Кристофером был подписан "Договор об избежании двойного налогообложения".
После третьего визита президента Назарбаева в США в течение 1994 года состоялась серия визитов высокопоставленных лиц США в Казахстан. Наиболее важным явился визит министра обороны США Уильяма Перри в марте 1994 года. У.Перри обсудил вопросы обороны и конверсии оборонной промышленности с президентом Казахстана, а затем с министром обороны Казахстана С.Нурмагамбетовым подписал Соглашение о конверсии оборонной промышленности, которое явилось дополнением к ранее достигнутым договоренностям и предусматривало для Казахстана выделение финансовых средств в сумме 15 миллионов долларов США. В октябре 1994 года в Алматы побывала миссия ОПИК во главе с ее президентом Р.Харкин, в ходе которой затрагивались вопросы относительно расширения инвестиций частных американских компаний в казахстанскую экономику. Был подписан протокол намерений между ОПИК, "Pegasus gold", "Goldbelt Resources" с одной стороны, и Лениногорским полиметаллическим комбинатом, с другой, о создании совместного предприятия Kazgold по переработке золота и серебра. ОПИК в ходе переговоров обещал оказать финансовую поддержку Kazgold в размере 38 миллионов долларов США.
В ноябре 1994 года состоялось первое заседание Совместного комитета по реализации Хартии о демократическом партнерстве. Во время заседания было подписано Соглашение между Правительством Соединенных Штатов Америки и Республики Казахстан по неправительственным организациям относительно программ помощи США Казахстану. Согласно данному соглашению в Казахстане действует около сорока американских неправительственных организаций.
В экономической сфере США отдают предпочтение и приоритет инвестиционному и финансовому сотрудничеству в области транспорта, энергетики, строительства, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций. Основную номенклатуру экспорта занимают сырьевые ресурсы - нефть, руда, редкоземельные элементы. В структуре импорта доминируют потребительские товары и изделия машиностроения. В Казахстане на настоящий момент действует более 180 совместных казахстанско-американских предприятий и более 80 представительств американских компаний.
США и Казахстан обязались развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды в Аральском и Семипалатинском регионах Казахстана. Только на аральскую проблему было уделено около 15 миллионов долларов США. Американская сторона обязалась помочь с оснащением медицинским оборудованием диагностического центра в Кызыл-Орде, обеспечить питьевое водоснабжение с поставкой и монтажом очистных сооружений, создать менеджмент водными ресурсами. Миссия Мирового Банка посетила аральский регион в июне 1993 года с выделением финансовых средств в размере 212 миллионов долларов США на общую региональную проблему, в т.ч. 57 миллионов долларов в казахстанскую часть Приаралья. Военное сотрудничество Казахстана с США занимает особое место в двусторонних отношениях. В марте 1996 года министр обороны Казахстана А.Касымбаев посетил США и подписал со своим коллегой У.Перри Совместное заявление о будущих оборонительных и военных отношениях, что создало основу для развития отношении между вооруженными силами двух стран.
Согласно Хартии о демократическом партнерстве и соглашениям относительно оборонных вопросов налаживаются военные отношения между двумя странами. С подписанием между Казахстаном и НАТО Соглашений о безопасности и статусе вооруженных сил урегулированы необходимые юридические аспекты и устранены формальные препятствия для вовлечения Казахстана в полнокровное сотрудничество с НАТО, куда входят миротворческие операции, учения, маневры и т.п. Казахстан проявляет глубокую заинтересованность и участвует в программе "Партнерство во имя мира", согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США.
Кроме того, США оказали Казахстану большую помощь в оснащении казахстанского военно-морского флота шестью патрульными катерами. Правительство Казахстана обратилось с просьбой о дополнительной поставке трех патрульных катеров безвозмездно в рамках специальной программы департамента обороны США по сокращению вооружений. Казахстан был включен в список стран, которые выразили свою заинтересованность в получении военных изделий, снимаемых с вооружения военно-морских сил США. В случае сокращения вооружений в США Казахстан имеет огромную гарантию получения любых запрашиваемых военных изделий.
Важным моментом в развитии казахстанско-американских отношений явился также официальный визит премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина в США в марте 1995 года. По итогам переговоров с руководством США был подписан пакет документов по развитию политических и правовых сторон двусторонних казахстанско-американских отношений: "Декларация о торговом, инвестиционном и экономическом сотрудничестве", "Соглашение о сотрудничестве в области защиты окружающей среды и природных ресурсов",
"Соглашение о сотрудничестве в рамках программы ГЛОУБ", "Совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении", "Совместное заявление о верховенстве закона и борьбе с преступностью", "Совместное заявление о будущих задачах казахстанско-американского Комитета Делового Развития". Был также подписан блок документов о сотрудничестве в области развития нефтегазового сектора Казахстана, стандартизации и метрологии, финансирования совместных технико-экономических проектов, о развитии услуг в сфере деловой информации и обмену рыночной информацией. В рамках данного визита было проведено первое заседание казахстанско-американского Комитета Делового Развития (КДР), ставший главным инструментом Совместного Комитета по комплексу вопросов торгового, инвестиционного и экономического сотрудничества и по обеспечению эффективной координации торгово-экономической деятельности двух стран.
Во время проведения 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце октября 1995 года в Нью-Йорке президент Казахстана Н.Назарбаев во время встреч с президентом Б.Клинтоном и вице-президентом А.Гором обсудил важные проблемы в сфере энергетики, связанной с транспортировкой нефти и газа, а также в сфере обороны и военной конверсии, касаясь также глобальных проблем мировой политики. Эти проблемы также затрагивались и при встрече с известным американским политическим деятелем Генри Киссинджером.
В апреле 1996 года Казахстан посетил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, участвовавший в семинаре "Бизнес-климат в Казахстане" и на заседании совета директоров Американо-Казахстанского Совета, почетным председателем которого он является. В целом, надо отметить, что визиты американских сенаторов, государственных и политических деятелей, а также представителей деловых и военных кругов, ученых и студентов, журналистов и туристов в Казахстан, продолжаются из года в год.
Руководства США и Казахстана пришли к совместному заключению, что американские интересы в Казахстане в сфере бизнеса будут существенно идти в рост по мере углубления проводимых в стране социально-экономических реформ. Это касается, главным образом, увеличения двусторонних торговых отношений и притока американских инвестиций в промышленность Казахстана. Для этого стороны обязались создать благоприятные условия для их развития и защиты интересов граждан и действующих компаний. Таким образом, США объявили Казахстан зоной благоприятствования для американского бизнеса.
Наряду с ростом торгово-экономических отношений США обращают внимание на продвижение демократических реформ в Казахстане. Так, принятие Казахстаном демократической Конституции в конце августа 1995 года создало правовую гарантию для углубления двусторонних отношений во всех сферах сотрудничества. Несмотря на имеющиеся в межгосударственных отношениях спор и трения, вызванные вопросами демократизации в казахстанском обществе и частично влияющие на приток инвестиций, дальнейшее развитие казахстанско-американских отношений остается твердо перспективной и приоритетной.
Казахстан с первых дней получения национальной независимости в первую очередь отдал приоритет развитию с США как крупнейшей державой современного мира. Значительное количество граждан Казахстана убеждены в том, что США являются лучшим и надежным партнером. Так, казахстанский демограф и историк, член-корреспондент Академии социальных наук Азимбай Галиев выразил это так: "Лично я считаю, что выгодный деловой партнер для Казахстана - это Америка. Сегодня, когда многие предприятия и рудники приватизируются, очень важно отдавать их в распоряжение американцев. Есть одна сила, способная защитить нас как от среднеазиатской экспансии, так и от российских и китайских имперских поползновений - это Америка и НАТО".
На данный момент развитие казахстанско-американских отношений, обусловленные факторами геополитического, геоэкономического и геостратегического характера, отличаются относительной устойчивостью. Министр иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев отмечал: "Для укрепления независимости и суверенитета Казахстана сотрудничество с США имеет в высшей степени важное значение. Поэтому американское направление будет сохранять свою актуальность, роль и важное место во внешней политике нашего государства".
Казахстан среди стран региона Центральной Азии для США представляются более предпочтительным партнером, что заметно выделяет его на всем пост-советском пространстве. Приоритетность казахстанско-американских отношений во внешней политике Казахстана с ориентиром на США как лидера глобальной политики было охарактеризовано президентом Н.Назарбаевым во время его третьего визита в Вашингтон в ноябре 1997 года следующим образом: "Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров. Для того, чтобы достичь долговременной стабильности и безопасности в регионе, его динамичного экономического развития, необходим разумный баланс интересов. Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст этому балансу устойчивость и долговременный характер".
Таким образом, казахстанско-американские отношения являются не только взаимовыгодными двусторонними связями. Следует отметить, что двустороннее казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США не только в Казахстане, но и во всем Центральноазиатском регионе в целом. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку казахское государство имеет политическую стабильность, экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры. Поэтому, политическое и экономическое присутствие США в центре евразийского континента является важным для сохранения стабильности, безопасности и процветания региона.
.2 Генезис взаимоотношений США и Казахстана в борьбе с терроризмом
США были первой страной, признавшей независимость Казахстана и установившей с ним дипломатические отношения в 1991 году. В 2001 году президенты Казахстана и США определили отношения между двумя странами как "долговременное стратегическое партнерство". Его ключевыми компонентами являются сотрудничество в сфере безопасности нераспространения, энергетическое партнерство диалог в сфере демократии.
С 1991 года в рамках программы Нанна - Лугара совместного сокращения угрозы США оказали содействие Казахстану в избавлении от четвертого по размерам ядерного арсенала в мире, унаследованного от бывшего Советского Союза, и в ликвидации инфраструктуры для производства и испытаний оружия массового уничтожения. Сегодня это сотрудничество продолжается, фокусируясь на разбавлении высокообогащенного урана.
Со времени терактов 11 сентября 2001 года Казахстан оказывает широкую поддержку США в борьбе с терроризмом, включая помощь в реабилитации Афганистана. Казахстан стал одной из немногих мусульманских стран и единственной страной в Центральной Азии, направившей свой воинский контингент в Ирак в рамках международной коалиции.
Казахстан является не только субъектом международного права, но и прежде всего представляет из себя субъекта мирового хозяйства. Поэтому, одним из главных объектов мировой геополитики на сегодняшний день является казахстанская нефть. Средства массовой информации стран Запад уделяют и придают важное значение добычи нефти в Казахстане. Они говорят, что Казахстан обладает огромной притягательной силой вследствие наличия в своих недрах запасов нефти. Относительная стабильность в Казахстане, экономический спад и бесконечные политические баталий в России в качестве основных благоприятных факторов учитываются представителями западного капитала. Поддержанием казахстанской экономики от дальнейшего спада пока что является выручка от продажи нефти, которая в свою очередь зависит от транспортировки. Зависимость от нефтепроводов других стран затрудняет выход Казахстана в мировое сообщество и его интеграцию в мировое хозяйство.
С помощью ряда своих частных компаний США намерены укрепить свое геополитическое присутствие в Центральной Азии. Так, американская компания "Chevron Overseas Petroleum Co." заключила с правительством Казахстана сделку на 40 лет по добыче нефти в районе Тенгиза в Атырауской области. При этом Россия готова обвинить бывшее советское руководство в этой конкуренции с Казахстаном, а потому чувствует себя обойденной в нефтяном вопросе. "Компания "Шеврон" вела переговоры с Советским Союзом и Казахстаном около двух лет для того, чтобы освоить и развивать 4 тыс. кв. км (1,6 тыс. кв. милей) Тенгизского месторождения вблизи Каспийского моря. По словам аналитиков, вероятно оно является наиболее неразвитым из всех нефтяных ресурсов в бывшем Советском Союзе, и может, как бы желая того, содержать до 25 млн. баррелей нефти - т.е. столько, сколько может насчитываться на северном склоне Аляски, где открываемые резервы были оценены в 7-10 млн. баррелей".