Казахстан среди этих государств выделяется тем, что, во-первых, является соединяющим мостом между Европой и Азией, во-вторых, в своих недpах pасполагает огpомными запасами пpиpодных pесуpсов (нефть, газ, уголь, железные и медные pуды, дpугие металлы и т.д.). Зарубежные государства, крупные иностранные и транснациональные компании, корпорации и фирмы уделяют Казахстану в этих аспектах немалое внимание. Экономически развитые государства с каждым годом проявляют больше заинтересованности в приобретении казахстанской нефти, т.к. она на мировом рынке представляет из себя сырьевой товар по более дешевой цене.обретением суверенитета и независимости, а также выходом на мировую арену в качестве самостоятельного государства Республика Казахстан осуществляет собственную внешнюю политику, которая направлена на укрепление международного положения страны, создание благоприятных внешних условий в целях осуществления радикальных социально-экономических и политических реформ внутри казахстанского общества с последующим плавным и естественным вхождением нашего государства в мировое сообщество, ее интеграции в международные экономические отношения. Внешнеполитическую ориентацию определяет совокупность факторов, которые влияют на возможности государства активно или пассивно играть свою роль в региональной и мировой политике. Она включает в себя геополитическое расположение, внутренний потенциал, характер политического режима, внешнеполитическую ориентацию, отношения с великими державами и ряд других. Внешняя политика Казахстана формируется по таким главным направлениям, как межгосударственные отношения на двусторонней и многосторонней основе, сотрудничество со всемирными и региональными организациями, а также членство в них. Внешнеполитическая стратегия проводится в совокупности как с политическим, так и внешнеэкономическим (включая торговлю и финансовую отрасль), военным, научно-техническим и культурным отношениями. Поскольку военно-политическая конфронтация СССР с западными странами закончилась для него поражением и распадом, то бывшие советские республики, в т.ч. и Казахстан, вследствие отставания от развития глобальной системы международных отношений, рискуют превратиться в периферию мировой экономики. Поэтому, в формирующейся своей внешней политике суверенный Казахстан намерен ориентироваться прежде всего на развитие отношений с высокоразвитыми государствами мира, являющимися центрами мировой экономики. США для Казахстана являются одним из главных ориентиров.
В конце XX века, когда военно-политическое направление как силовая ветвь отходит на второй план во внешней политике государств мира и в общих условиях международных отношений, ведущее положение начинает занимать экономическое сотрудничество с привлечением иностранных инвестиций и технологий. Это направление объявлено приоритетной во внешней политике Казахстана. Внешнеполитическое направление Казахстана как суверенного и независимого государства тесно взаимосвязано с геополитическим положением в центре евроазиатского материка. Казахстан считает важным иметь как можно меньше противников, и побольше друзей, а главное - искать политические и экономические выгоды вне зависимости от взаимоотношений государств друг с другом. отношении Казахстана в связи с его геополитическим положением возможно применение любой формы агрессии. Поэтому, в период после распада СССР, перед Казахстаном стоит такая важная задача, как превентивное воздействие на агрессию не только в ее традиционном понятии. Казахстану потребуется обеспечить себе безопасность прежде всего от экономической агрессии более сильных государств, а потому международная безопасность в гармоничном развитии экономики является также необходимой. В действительности, экономический кризис, охвативший все постсоветское пространство, делает уязвимыми новые независимые государства перед опасностью экономического и политического давления и шантажа со стороны других, более сильных стран. Поэтому, Казахстану представляется целесообразным параллельно включиться в систему международной экономической безопасности, которая формируется по мере интернационализации производства. Весьма ценным для Казахстана представляется американский опыт экономической безопасности. Поэтому Казахстан со своей стороны глубоко заинтересован в углублении двусторонних отношениях с США как лидирующей державой. Поскольку Казахстан избрал путь к цивилизованному развитию, то при сегодняшних глобальных переменах наше государство ликвидировало ракетно-ядерное оружие, доставшееся от бывшего СССР, на своей территории и доказало этим верность принципам ядерной безопасности. Казахстан выступает за предотвращение межгосударственных и региональных конфликтов. В частности Казахстаном было продемонстрировано активное стремление к созданию системы безопасности на азиатском континенте - а именно инициатива президента Н.Назарбаева о созыве СВМДА. США выражают полную поддержку этой инициативе. Другим таким важным аспектом во внешней политике Казахстана является принцип мирного сосуществования. История существования СССР показала о нарушениях этих принципов советским руководством и открытом применении сил за господство идеологических интересов. Казахстан, исключая классовый характер этих принципов, намерен полностью их соблюдать. "Мирное сосуществование предполагает: отказ войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом право самостоятельно решать все вопросы своей страны, строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды". США, имея огромный опыт независимого существования, во многом придерживаются данных принципов мирного сосуществования.
Огромное по размерам своей территории, Казахстан приковывает к своему вниманию ряд государств мира, прежде всего мощные государства со статусом великих держав. С двумя из них Казахстан имеет общие границы огромной протяженности. Для сбалансированности отношений с ними ведется активное расширение двусторонних связей. При подобной ситуации никому из великих держав не будет терпеться не давать "покоя" Казахстану вследствие наличия огромного запаса природных ресурсов, территории и населения. Третьи державы (например, США, Германия или Япония) будут также активно смотреть в сторону Казахстана, и за счет укрепления взаимоотношений с ними появится шанс остудить пыл двух могучих соседей. Поскольку Япония испытывает длительный экономический кризис, а Германия занята проблемами Европейской интеграции, то только США способны на данный момент сбалансировать геополитическое положение Казахстана и интересы двух соседствующих с ним держав.
.2 Геополитическая ситуация в Центральной Азии и США
Казахстан в реализации своей внешней политики прежде всего исходит из собственных национальных интересов. Поэтому в сбалансированной политике с другими странами Казахстан в первый период своего независимого развития помимо экономических организаций будет примыкать к какому-либо политическому или военному блоку, поскольку такие меры дают гарантий в национальной, региональной и мировой безопасности страны. Членство Казахстана в СНГ и ОЭС свидетельствует об активном стремлении укрепить свое экономическое положение путем участия в региональном сотрудничестве. Что касается международных организаций, то США служат наиболее надежным гарантом для Казахстана по всем аспектам политики, экономики, экологии и безопасности.
Специфической особенностью проводимой внешней политики Казахстана является тот объективный фактор, который определяет место этого государства в мировом сообществе. Занимая уникальное геополитическое расположение между Европой и Азией, казахстанская дипломатия добивается обеспечения стратегических интересов при глубоком анализе глобальных и региональных процессов, а также внутреннего развития Казахстана. При ведении внешней политики особенно важным становится обратить внимание на два важных момента. Во-первых, при ведении внешней политики нельзя увеличивать свои национальные интересы в сотрудничестве с какой-либо страной за счет уменьшения внимания к другой. Каждое государство мира всегда будет представлять интерес для Казахстана в любой сфере деятельности. Во-вторых, в случае несоблюдения международных договоров и межгосударственных двусторонних соглашений, а также их невыполнение и нарушение приведет к снижению рейтинга, неуклонно создаст негативный имидж, и наконец, поставит авторитет Казахстана в мировом сообществе под сомнение. В-третьих, Казахстан и без того рискует потерять авторитет и уникальное геополитическое положение из-за ухудшения социально-экономической жизни и роста криминальности внутри государства и общества, но и также из-за постоянных правительственных перестановок, связанных не только с характерным постсоветским кризисом, а прежде всего с коррупцией в стране, ставшей основным барьером на пути к экономическим реформам и демократизации казахстанского общества. Основные нарушения законов и злоупотребления властей, следствием которых является ущемление прав личности, халатное отношение к своим обязанностям, утрата этичности и уважения к закону, происходят именно по этой причине. Коррупция стала, таким образом, именно тем первым и главным препятствием, которое мешает успешному развитию двусторонних казахстанско-американских отношений.
НАТО и Соединенные Штаты все больше превращаются в источник угрозы безопасности и стабильности в Казахстане и других странах СНГ. Формированию данного настороженного отношения со стороны республик региона послужило несколько фактов из внешнеполитической деятельности Вашингтона. В частности, уход НАТО от сложившейся после Второй мировой войны системы международного права; отказ Белого дома от основополагающих принципов Устава ООН; отказ Белого дома от Хельсинкского Заключительного акта и возведение в норму права вмешиваться во внутренние дела суверенных государств под каким-либо предлогом. При этом Вашингтон до конца не осознает, что Центральная Азия - это регион, где имеют место межэтнические конфликты, где получил распространение религиозный экстремизм и агрессивный национализм, где уже столкнулись с гражданской войной и не понаслышке знают, что такое политическая нестабильность и какие последствия она может принести.
В то же время Центральная Азия для Вашингтона является жизненно важной зоной, где отмечается отсутствие успехов Белого дома в урегулировании ряда региональных конфликтов и, прежде всего, конфликта в Афганистане. Фактором, который значительно усиливает этот потенциал, является превращение Афганистана в центр международного терроризма и наркоторговли, что создает реальную угрозу безопасности не только странам, которые непосредственно с ним граничат, но и многим другим государствам как ближнего, так и дальнего зарубежья. В этом случае речь идет о странах Европейского союза и самих США.
В то же время геополитическая ситуация в Центральной Азии, сложившаяся в результате обострения внутриполитической ситуации в Афганистане (общественность так и не узнала результатов проведения выборов в афганский парламент) и Узбекистане (события в Андижане являются только началом системного кризиса Ташкента), а также положение в Кыргызстане (где внутриполитическая ситуация в любой момент может выйти из-под контроля и перерасти в гражданскую войну), существующие и перспективные военные угрозы безопасности Казахстана и других государств Центральной Азии (Китая и России) поднимают вопрос об укреплении их военного потенциала. Вместе с тем обеспечение мира и стабильности в Центральной Азии - проблема комплексная, следовательно, решать ее надо с помощью хорошо продуманных дипломатических, экономических и других мер.
Вашингтон это осознал и стал постепенно менять тактику проведения своей политики по центральноазиатскому вектору. Потерпев фиаско в Узбекистане, сохраняя напряженные отношения с Кыргызстаном, не найдя должной поддержки в Таджикистане, Вашингтон обратил свой взор на Казахстан. Подтверждением тому являются зачастившие визиты в Астану американских гостей.
Так, 6 октября специальный представитель Генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Роберт Симмонс завершил свой визит в Казахстан. На встрече с депутатами Симмонс говорил об основных приоритетах НАТО в регионе, отметив расширение взаимодействия Североатлантического альянса с Казахстаном. В ходе встречи с министром обороны РК Мухтаром Алтынбаевым спецпредставитель Генерального секретаря НАТО отметил высокий уровень двустороннего сотрудничества в военной сфере.
Далее, с 9 по 11 ноября в Астане с рабочим визитом находилась делегация экспертов НАТО. Во время встреч с представителями Минобороны и других ведомств Казахстана обсуждались вопросы содержательной части проекта "Индивидуальный план действий партнерства", который включает в себя такие аспекты, как поддержание региональной и международной безопасности, трансформация Вооруженных сил РК, борьба с терроризмом и ряд других.
Далее в рамках реализации целей Плана пятилетнего сотрудничества между Вооруженными силами Республики Казахстан и США с 7 по 9 декабря состоялся визит представителей Центрального командования США (ЦЕНТКОМ) и Национальной гвардии штата Аризоны в г. Алматы с целью проведения заседания по разработке проекта Плана военного сотрудничества между РК и США на 2006-2007 гг. Стоит отметить, что данный План пятилетнего военного сотрудничества между Вооруженными силами Республики Казахстан и США, подписанный в сентябре 2003 года, является одним из инструментов содействия укреплению казахстанских Вооруженных сил, особенно миротворческого потенциала Казбата, повышению боеспособности Аэромобильных войск и созданию Военно-морских сил.
В результате участившихся в Казахстан визитов американских специалистов и представителей государственных органов власти у людей, не так хорошо знающих географию, может сложиться впечатление о географической близости расположения США и Казахстана. Но их регулярность дает основание полагать, что мы становимся свидетелями подготовительной работы, которая направлена на решение рабочих вопросов, связанных с определением дальнейшего сотрудничества между двумя странами. Это, конечно, по многим параметрам отвечает целям стратегического партнерства по обеспечению региональной безопасности, но активизация Белого дома в отдельно взятой республике Центральной Азии настораживает, а в некоторых случаях и вносит элемент раздражения.
Принимая во внимание сложившуюся напряженную ситуацию в Центральной Азии и падение авторитета США в регионе, можно предположить, что путем ведения переговоров и регулярных встреч на различном уровне Белый дом не только пытается закрепить свои позиции в пока еще лояльной по отношению к Америке республике, но и расширить свое влияние на Астану. Вполне вероятно, что таким образом Вашингтон хочет подготовить возможный плацдарм для продвижения своих идей, продиктованных национальными интересами США в Центральной Азии, вот только насколько это будет выгодно республикам региона и Казахстану? Или мы опять окажемся в роли пассивного наблюдателя за происходящими событиями в регионе?
Еще в год десятилетия независимости Казахстана вроде было очевидно, что общественный прогресс как самобытная модернизация и нахождение собственного цивилизационного места в современном мире будет осуществляться Казахстаном в направлении евразийской интеграции через демократизацию всей общественной (прежде всего, экономической) жизни. И с этим никто не спорил. Но два года спустя ситуация коренным образом изменилась. Развитие производительных сил Казахстана, а вслед за ними и всего способа производства (ныне называемого либеральным), привело к необходимости сделать наконец выбор между кардинальным направлением мировой цивилизации, коему следуют развитые страны планеты, и направлением, существо которого сокрыто в региональном интеграционном подходе, иначе говоря, в интеграции с некоторыми соседями (неустойчиво развивающимися странами).
Внутри государства необходимость становления и развития подлинно гражданского общества стала противоречить осуществляемой политике интеграции со странами, в которых становление гражданского общества не только приостановлено, но и фактически прекращено. Это не замедлило отразиться на изменении экономического курса государства: с производительного и технологически индустриального - на ресурсодобывающий и недропотребительский.
Естественно, изменился и социальный курс: с интенсивно-воспроизводственного на экстенсивно-потребительский. Реформы замедлились и потеряли динамику. "На слуху" лишь из года в год экстенсивно возрастающие статистические данные и фактически не развивающиеся качество и уровень жизни. Другими словами, внутренняя политика государства стала заложником скоропалительных внешнеполитических инициатив.
Но если сползание со столбовой дороги цивилизации в этих соседних странах приобрело устойчиво авторитарный характер, то в Казахстане, наоборот, набирает силу процесс освобождения этноса и общества от оков авторитаризма и соответствующих ему исторических ретроспектив и перспектив. Этот процесс, как ни парадоксально, явился следствием начинающегося падения темпов экономического развития страны, а не результатом политических импульсов властей и оппозиции, хотя их роль в этом процессе также необходимо учитывать.
Производительные силы, иначе говоря, уже превзошли тот уровень развития производственных отношений и надстройки, который формировался командно-административным способом через механизм "Папа - олигархи", и начали выстраивать новые производственные отношения и надстройку, соответствующую действительному гражданскому обществу.
Безусловно, у истоков политического потепления стоят как оппозиция, так и власть, но в большей степени народ Казахстана должен быть благодарен собственной судьбе, ибо ничто так не укрепило его веру в общественный прогресс, как его собственный более чем 3000-летний исторический путь. И сказать свое слово о судьбе либерализма в Казахстане народу еще предстоит, и тогда мы будем жить либо в условиях еще более завуалированной (а, следовательно, изощренной) автократии, либо в условиях более свободного и демократического общества.
Неважно, какая сторона слабее или сильнее - власть или оппозиция, важно, что результаты этого противостояния будут способствовать более свободному выбору народа, более точному самоопределению им своей дальнейшей судьбы. Единственное, что не подлежит сомнению, это то, что народ уже не захочет и не будет сторонним наблюдателем реализации того или иного сценария (а их насчитывается уже несколько) грядущего процесса.
Победа либерализма, которая будет коваться сплоченными действиями подлинных либералов и демократов, будет означать, что в стране приступили к построению подлинно гражданского общества по образцу Евросоюза, и вступление в НАТО - всего лишь вопрос времени. Победа же автократии, которая будет "коваться" по более консервативному сценарию через победу власти в парламентских выборах, будет означать дальнейшее движение в сторону т.н. региональной интеграции с соседними авторитарными странами при сохранении прежней неразвитой структуры общества, где внутреннее развитие страны будет подчинено внешним обязательствам и целям.