ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Институт высшего профессионального образования
Кафедра «Юриспруденции»
40.03.01 «Юриспруденция»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: «Состояние и тенденции развития международных и внешнеэкономических связей города Москвы с партнерами в Республике Беларусь»
Москва 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей города Москвы с партнерами в Республике Беларусь
1.1 Федеральный уровень правового регулирования международного и внешнеэкономического сотрудничества города Москвы с партнерами в Республике Беларусь
1.2 Региональное правовое обеспечение международного и внешнеэкономического сотрудничества города Москвы с партнерами в Республике Беларусь
Глава 2. Современные тенденции развития внешнеэкономических связей г. Москвы с партнерами в Республике Беларусь
2.1 Состояние и перспективы развития внешнеэкономических связей города Москвы с партнерами в Республике Беларусь
2.2 Инвестиционное сотрудничество города Москвы с партнерами в Республике Беларусь и пути его совершенствования
Глава 3. Состояние и тенденции развития культурного и социально-гуманитарного сотрудничества города Москвы и партнеров в Республике Беларусь
3.1 Взаимодействие города Москвы с партнерами в Республике Беларусь в области культуры
3.2 Роль и место социально-гуманитарных связей в партнерстве города Москвы с регионами в Республике Беларусь
Заключение
Список источников и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
международный внешнеэкономический москва беларусь
Москва - один из крупнейших городов мира, с населением свыше 12 млн.чел, крупнейший в общероссийском масштабе финансовый центр, международный деловой центр и центр управления большой частью экономики страны. Главным приоритетом деятельности Правительства Москвы является забота о благополучии граждан и всестороннее развитие мегаполиса, повышение его престижа и авторитета в глазах международной общественности и деловых кругов, интенсификация контактов с зарубежными партнерами со всех областях жизнедеятельности.
Москва всегда отличалась обширными международными связями, распространяющимися и за Океан. У Москвы 89 городов-побратимов, большинство из которых - такие же крупные мегаполисы, имеющие богатый опыт в сфере жизнеобеспечения, производства и услуг. И Москва активно перенимает положительный зарубежный опыт.
Основным приоритетом в международной деятельности г.Москвы является сотрудничество с партнерами в СНГ, из которых наиболее активным является Республика Беларусь. В 2016 году товарооборот между Москвой и Республикой Беларусь составил 5 191,9 млн. долларов (это больше, чем с любым другим государством СНГ в 2016 году). Считаем важным отметить, что существует положительная тенденция в развитии отношений Москва-Беларусь: объем товарооборота растет с каждым годом, много совместных проектов уже было реализовано, что создает крепкую почву для дальнейшего сотрудничества, возрастает активность деловых кругов, увеличивается объем инвестиций. На наш взгляд, данная дипломная работа актуальна, поскольку потенциал сотрудничества далеко не исчерпан, требуется серьезная оценка достигнутых результатов и анализ перспектив взаимодействия Москвы и Республики Беларусь. Актуальность выбранной темы обусловлена еще и тем, что отношения сторон находятся в постоянном развитии и играют существенную роль в углублении интеграции на постсоветском пространстве.
Таким образом, объектом нашего исследования стало сотрудничество Москвы с партнерами в странах СНГ в современных условиях, а предметом - взаимодействие Москвы и Республики Беларусь во внешнеэкономической и гуманитарной сферах.
В качестве целей данной дипломной работы нами был обозначен комплексный анализ достигнутых результатов сотрудничества Москвы и Белоруссии, оценка перспектив развития партнерства в экономической и гуманитарной областях. Поставленная цель предопределила следующие задачи исследования.
Задачи исследования:
· выявить особенности правового регулирования международных и внешнеэкономических связей города Москвы с партнерами в Республике Беларусь;
· оценить результаты сотрудничества сторон на современном этапе;
· охарактеризовать тенденции в развитии отношений Москвы с белорусскими партнерами.
Методология исследования. Проведение исследования базируется на общенаучных методов: диалектического, логического, системного анализа, научности, историзма, индукции и дедукции и др., также на частнонаучных методов: правовой компаративистики, моделирования, прогностического, статистического и др.
При подготовке данной дипломной работы были использованы нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации (касающиеся регулирования отдельных аспектов международных связей субъектов РФ), Конституция РФ, постановления Правительства Москвы, соглашения между Москвой и партнерами в Республике Беларусь, отчеты ДВМС, материалы как российских, так и белорусских СМИ, научные статьи и публикации экспертов.
Стоит отметить, что проблематика международных связей субъектов и их правового статуса в современных мирохозяйственных связях рассматривалась такими учеными, как О.Б. Александров, Р.Г. Абдулатипов, Н.И. Барциц, И.Р. Насыров, С.В.Васильева, В.Д. Мазаев, B.JI. Толстых, В.И. Тымчик, М.В. Столяров и др.
На сегодняшний день тема взаимодействия Москвы с партнерами в Республике Беларусь нашла свое отражение в работах и статьях, посвященных отдельным аспектам деятельности сторон, рабочих отчетах Департамента внешнеэкономических и международных связей г.Москвы, других функциональных департаментов Правительства Москвы, а также, касательно внешнеэкономической деятельности, следует отметить многосторонность и полноту отчетов Посольства Республики Беларусь в РФ, данные которых были использованы нами в подготовке данной работы. Научных трудов, содержащих полноценный анализ проблематики сотрудничества Москвы и Республики Беларусь, в котором были бы освещены все сферы взаимодействия Москвы и Беларуси, нами при подготовке данной выпускной квалификационной работы обнаружено не было.
Эксперты и специалисты в области политологии большое внимание на протяжении длительного времени уделяли проблематике партнерства Российской Федерации с Республикой Беларусь, в том числе в рамках Союзного государства. Данная тема развита в работах таких ученых, как Е.Л.Давыденко «Механизм повышения эффективности внешне- экономической деятельности Республики Беларусь (на примере внешнеэкономических связей с Россией)» (Минск, 1997), Г.В. Куликов «Организационно-правовые основы деятельности органов Союза Белоруссии и России в процессе интеграции» (Москва, 1999), Майсара аль-Халед «Современные тенденции развития Содружества Независимых Государств: отношения России и Белоруссии» (Москва, 1998), А.Коэн «Союз России и Белоруссии: дорогостоящий и вызывающий тревогу» (1998), А.В.Шарапо «Проблемы становления Союза Беларуси и России» (1998), Е.И. Пивовар «Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк» (Санкт-Петербург, 2012), Н.Б.Пастухова «Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно правовой аспект)» (Москва, 2000). Данной проблематике были посвящены монографии М.В.Мясниковича «Формирование финансово промышленных групп в переходной экономике (на примере Республики Беларусь и Российской Федерации)» (Санкт-Петербург, 1997), А.А. Козырева «Внешняя политика преображающейся России» (Москва, 1994), А.Г. Лукашенко «Интеграция двух братских народов магистральный путь развития» (Минск,1997). Помимо прочего отдельные аспекты сотрудничества РФ и РБ были отражены в Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, статьи под авторством П.В.Шипука - «Союз Беларуси и России в геополитическом контексте», О.Л.Шитова - «Источники права Союза Беларуси и России» и др.
Отдельные положения вышеназванных трудов были использованы нами при написании данной работы.
С точки зрения правового регулирования при подготовке данной работы отдельное внимание нами было уделено федеральному законодательству РФ, регулирующему международные связи субъектов РФ, отдельные положения данной деятельности (заключение и оформление международных соглашений, взаимодействие с федеральными органами власти и др.). К таким документам можно отнести Конституцию РФ, федеральные законы, Постановления МИД РФ и Правительства России, различные распоряжения и указы.
Помимо федеральных нормативных правовых актов при написании данной выпускной квалификационной работы нами были использованы акты регионального уровня, такие, как Устав г.Москвы, Постановления Правительства Москвы, Постановление о Департаменте внешнеэкономических и международных связей и др., а также документы и их копии, имеющие непосредственное отношение к московско-белорусскому взаимодействию. Данные документы хранятся в архиве Отдела интеграционного взаимодействия Департамента внешнеэкономических и международных связей г.Москвы и включают в себя соглашения округов г.Москвы с облисполкомами Республики Беларусь, Планы мероприятий, повестки дня встреч на высшем уровне, сопроводительные документы, итоги заседания Комитетов и Рабочих групп по важнейшим вопросам партнерства Москвы и Беларуси и др.
Достаточно большую документально-исследовательскую базу предоставили нам ресурсы, расположенные на интернет-страницах МИД РФ (www.mid.ru) , Правительства Белоруссии (www.government.by), Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации (www.embassybel.ru), МИД Республики Беларусь (www.mfa.gov.by), Союзного государства России и Белоруссии (www.soyuz.by, www.tro-soyuz.com), Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (www.old.belrus.ru), Департамента внешнеэкономических и международных связей г. Москвы (www.dvms.mos.ru), Дома Москвы в Минске, Дома соотечественников. Отдельно стоит упомянуть информацию, предоставленную нам Мосгорстатом, по импорту-экспорту отдельных товаров.
Довольно серьезное внимание к проблематике московско-белорусских отношений показывают белорусские СМИ, такие, как «7 Дней» (http://7dney.by), Бизнес-журнал «Дело» (http://delo.by), «Белорусский портал N1» (www.n1.by), «Народная газета» (www.ng.by) и др. Российские СМИ также вносят свой вклад в анализ взаимоотношений Москвы и Республики Беларусь: «Аргументы Ру» (www.argumentiru.com), газета «Аргументы недели», «Вечерняя Москва» (www.mosday.ru) и др.).
Вопросы международного партнерства Москвы и Беларуси также рассматриваются экспертами мирового сообщества: статьи, посвященные данным вопросам, были найдены нами в таких СМИ, как The Moscow Hub: Moscow Local News (www.themoscowhub.com) и Foreign Policy and Security Research center (www.orsecurity.org).
Все вышеназванные ресурсы и труды были детально изучены нами в ходе подготовки данной выпускной квалификационной работы, и именно они были использованы нами при проработке отдельных вопросов данного исследования.
Ознакомившись с вышеизложенными источниками, можно сделать вывод о том, что проблематика отношений Москвы и Республики Беларусь рассматривается и анализируется экспертами на уровне отдельных вопросов и событий. Полномасштабного исследования по данной теме нами обнаружено не было. Таким образом, данная работа может представлять интерес, в том числе, в качестве наиболее полного анализа внешнеэкономических и культурно-гуманитарных отношений Москвы и Беларуси в течение последних лет, который позволяет сделать определенные прогнозы по развитию данных отношений на ближайшую перспективу, оценить достигнутые результаты. Все это обосновывает ее актуальность в современных условиях.
Глава 1. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей города Москвы с партнерами в Республике Беларусь
1.1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ С ПАРТНЕРАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В современном мире регионы государства начинают играть все более существенную роль в мировой экономике, переходя на новую ступень интеграции. Получая автономию в определенных сферах жизнедеятельности от государства, способность решать определенные проблемы жизнедеятельности самостоятельно, регионы все теснее сотрудничают друг с другом в областях, которые отличает взаимный интерес, возможность обмена опытом или получения экономической выгоды. Отдельно хотелось бы отметить в этом аспекте возможность и желание столиц и крупных городов государств на такую интеграцию, а также достаточно актуальную тему всестороннего партнерства еврорегионов.
Субъекты РФ активно включаются в процессы мирохозяйственных связей, вносят свой вклад в укрепление партнерства РФ с остальным миром.
Для осуществления правомочной внешнеэкономической деятельности субъектами РФ Правительством России была подведена специальная правовая база, регулирующая данный вид отношений регионов. В частности, Конституция РФ устанавливает, что «в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации» (Статья 72, пункт о) Основного Закона). Закрепление этой нормы послужило мощным импульсом к развитию международной деятельности субъектов РФ в различных формах: заключение соглашений, участие в деятельности международных организаций, открытие представительств за рубежом.