Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

Тайная полицейская борьба с преступностью, считают в Германии, может быть эффективной лишь при условии, если преступники не смогут расшифровать внедренных к ним сотрудников полиции. При этом обязанность полиции – обеспечить безопасность данных сотрудников, личность которых должна оставаться в тайне на протяжении уголовного судопроизводства. Вместе с тем, как обязательные должны фиксироваться сведения о задании, о согласовании упоминавшихся вопросов с прокуратурой и о результатах выполнения задания. Перечисленные сведения, которые не вносятся в следственное дело, документируются в зашифрованной форме только по личному указанию начальника полицейского управления или начальника криминальной полиции. Не разрешается оформление документов, касающихся секретных сотрудников, соответственными работниками полиции, ведущими расследование данного дела.

Не менее важным является и психологический настрой сотрудника на выполнение подобной деятельности, осознание опасности при выполнении задания, возможности провала операции.

Подготовка такого сотрудника для внедрения осуществляется специальным наставником, который в дальнейшем в операции не участвует. Внедренный полицейский поддерживает связь с определенным лицом по специальному номеру телефона, не принадлежащему официально полиции.

Зарубежный опыт оперативной работы показывает, что на сотрудников полиции, внедренных в преступные группы, оказывает объективное отрицательное влияние уголовная среда, в результате чего они могут быть коррумпированы. Американцы считают, что руководство и контроль за негласной работой секретных сотрудников затруднены в силу самого характера этой деятельности, и чем глубже конспирация, тем в меньшей степени они осуществимы. Кроме того, среди руководящего состава полиции имеется мнение, что с приобретением сотрудником опыта отпадает необходимость контролировать его работу, хотя очень важно при любой возможности ориентировать сотрудника на то, что он выполняет задание, связанное с правоохранительной функцией, и не должен сам нарушать закон.

Многие молодые секретные сотрудники отмечали, что они пользовались во время выполнения задания исключительной независимостью. Со своими связниками встречались раз в неделю, хотя по телефону звонили чаще. Недостаточный контроль за деятельностью начинающих сотрудников может сказаться и на результатах операции. В частности, когда

356

речь идет о расследовании уличной торговли наркотиками (куда внедрение некоторыми сотрудниками полиции не считается сложным), приобретаемые дозы наркотиков, являющиеся вещественными доказательствами, могут быть утрачены, перепутаны и т.д. У новичка может также появиться соблазн попробовать эти наркотики, продать их кому-нибудь либо вступить в преступный сговор и уничтожить то или иное доказательство. Наконец, секретные сотрудники-новички, не обученные правильному обращению с доказательствами и составлению протоколов, могут затруднить ведение расследования. При отсутствии должного руководства полицейские, участвующие в тайных операциях, лишены помощи со стороны своих более опытных коллег. В свою очередь, для подобной ситуации характерно и другое обстоятельство: не получает выхода та уникальная информация, которой могут располагать секретные сотрудники, особенно работающие в условиях глубокой конспирации. При подробно спланированных и организованных акций, осуществляемых сотрудниками полиции

вусловиях обычной конспирации, их защита в случае провала практически исключена. Рассчитывать они могут лишь на собственные силы. При этом полагают, что наблюдение за секретными сотрудниками лишено смысла, поскольку они лишь собирают информацию. Часто таких сотрудников намеренно вводят в заблуждение, уверяя, что они всегда находятся

вполе зрения полицейских или за ними ведется скрытое наблюдение. Но со временем у секретных сотрудников притупляется чувство опасности, ощущение, что в них видят полицейских. Многие из них даже считают, что патрулирование в полицейской форме значительно опаснее, чем конспиративная работа. Возникает некоторый парадокс: чем больше сотрудник втягивается в конспиративную деятельность, тем реальнее становится опасность, которая его подстерегает, но он, в свою очередь, чувствует себя в большей безопасности. Подобное чувство может провоцировать сотрудника принять на себя порой абсолютно неоправданный риск.

Помимо потенциально опасных ситуаций, в которых может оказаться сотрудник, он постоянно испытывает внутреннее эмоциональное напряжение. Оно особенно велико при работе в так называемых подрывных группах. С одной стороны, в этих случаях сотрудникам приходится работать по 24 часа в сутки, а с другой, поскольку перед ними не стоят конкретные задачи по сбору улик для возбуждения уголовного дела, они не видят результатов своей работы.

Вконспиративной работе вопрос жесткой самодисциплины сотрудника является актуальным. Осознание того, что из всех членов преступной группы он один не привлекается к уголовной ответственности за

357

свои противоправные действия, может влиять на него отрицательно. Исходя из этого, в Германии считают, что, вне всякого сомнения, не случайно среди преступников-полицейских из числа тех, кто внедряется в сферу организованной преступности, связан с ней, органично входит в нее, львиную долю составляют секретные сотрудники и гражданские служащие специальных оперативных групп. Довольно многие из них сами становятся торговцами наркотиков, оружием и сутенерами. Годами длящаяся бесконтрольная конспиративная деятельность таит в себе следующую проблему. С одной стороны, сотрудник полиции, внедренный в преступную среду, является гарантированно «лучшим», наиболее сведущим полицейским, знающим все уловки, хитросплетения, ходы и выходы. Однако, с другой стороны, из него может получиться и отличный уголовник, ибо перед другими преступниками у него неоспоримые преимущества: он знает и уголовную среду, и полицейский аппарат; он может использовать важные сведения, добытые как в ходе собственного расследования, так и известные ему из оперативных документов; ему известны все способы и возможности сокрытия уголовно наказуемых деяний, уклонения от наблюдения и еще многое другое.

При «возвращении» на обычную полицейскую службу секретные сотрудники считаются сомнительными кандидатами, которые после «сладкой гангстерской жизни» (располагая крупными суммами полицейских и прочих денег, привыкшие к соответствующему стилю жизни и т.п.) не очень-то быстро переключаются на бюрократическое сидение за письменным столом, на «серенькую» полицейскую повседневность1. Поэтому сначала они должны быть «ресоциализированы».

Вопросы внедрения сотрудников (тайные операции) за рубежом рассматриваются не только применительно к правоохранительным органам. В Соединенных Штатах, например, вышла серия книг2, где затрагиваются вопросы организации и тактики проведения этих операций с позиций частных сыскных бюро. Причем все этапы внедрения рассматриваются тщательно и на высоком профессиональном уровне, поэтому многие рекомендации могут быть полезны и сотрудникам оперативных аппаратов.

По мнению авторов, применительно к частным сыскным бюро тайные операции предполагают, как правило, проникновение специально по-

1Гесснер Р., Херцог У. Указ. раб. С. 77–78.

2Проблемы частного сыска и охраны //Борьба с преступностью за рубежом: Бюл. / ВИНИТИ – М., 1993. № 10. С. 42–47.

358

добранного и подготовленного человека в какое-либо учреждение (организацию, компанию) и его работу там, в течение определенного времени с целью получения необходимой клиенту информации. В некоторых случаях в ходе тайной операции частный детектив может выполнить как бы профилактическую миссию и обезопасить бизнес клиента от потенциального ущерба. Например, проводя тайное расследование, частный детектив может вскрыть готовящееся преступление или неблаговидный замысел какоголибо сотрудника или группы лиц (хищение, умышленный поджог, вандализм, акт мести и т.п.). Оперативное информирование о выявленных фактах и своевременное принятие упреждающих мер позволяют предотвратить нежелательные явления. Важную роль может сыграть частный детектив в деле обеспечения безопасности бизнеса (производства, научных исследований, конструкторских разработок, испытаний и пр.). Его деятельность, особенно на режимных объектах, может содействовать предотвращению утечки важной информации, соответствующей защите от конкурентов и даже иностранных разведок.

Организация и проведение тайной операции в частной сыскной деятельности связаны со значительными сложностями и риском. Особые проблемы возникают в вопросах подбора кандидата для непосредственной работы в качестве тайного агента и подготовки его к решению специфических задач. Эта работа требует особого профессионализма и не всякому под силу. Ее можно сравнить со специфической работой разведчика в военное время. Можно выделить ряд общих требований, которые должны быть присущи тайному агенту с учетом специфики его деятельности. Прежде всего, это чувство ответственности и решимость выполнить задачу даже в самых сложных условиях. Важно, чтобы он умел трезво мыслить, анализировать различные ситуации, принимать разумные решения, в том числе и в сложной обстановке, и при условии дефицита времени, не терять самообладания в чрезвычайных ситуациях, быть психически уравновешенным. Необходимо, чтобы он был специалистом в той области знаний и практики, в которой ему придется действовать в период операции. От тайного агента зачастую требуется артистизм, умение играть свою роль так, чтобы не вызвать подозрений у окружающих. Большое требование предъявляется и к памяти тайного агента. Ему нередко приходится запоминать большой объем информации. Запись ее на диктофон или в записную книжку не всегда возможна по условиям обстановки. Кроме того, это может привести к его расшифровке, если записи случайно попадут в руки посторонних лиц.

359

Частный детектив, который внедряется, например, в частную фирму для выявления криминальной деятельности ее сотрудников, должен как можно лучше вписываться в окружающую обстановку. Чтобы «стать своим» и получить необходимую информацию, желательно не выделяться по возрасту в среде потенциальных правонарушителей. Статистика свидетельствует о том, что основная часть мелких хищений на рабочих местах, актов вандализма в отношении имущества, злоупотреблений наркотиками и алкоголем совершается молодыми людьми в возрасте

16–25 лет.

Наниматель (клиент), в интересах которого действует агент, также должен со своей стороны принять меры по недопущению его расшифровки. В частности, он никому не должен сообщать, даже своей жене и близким друзьям, что на него работает частный детектив, задействованный в тайной операции. Исключением здесь может быть информирование об этом на доверительной основе сотрудника кадрового органа учреждения (компании), который будет оформлять детектива на работу.

Руководителю операции, при подборе соответствующего кандидата для тайной операции, рекомендуется не привлекать человека, который злоупотребляет алкоголем, имеет пристрастие к наркотикам или чрезмерно увлекается противоположным полом. Эти качества многократно увеличивают риск провала операции.

Подготовка к проведению тайной операции предусматривает ознакомление частного детектива с заданием клиента, его оценку и анализ. Частному детективу следует лично встретиться с клиентом для обсуждения ряда конкретных и практических вопросов относительно предстоящей операции. Уже с этого момента следует позаботиться о конспирации и принятии определенных мер безопасности. А именно, данную встречу и, возможно, последующие контакты с клиентом следует проводить в таких местах, которые гарантировали бы от случайных нежелательных свидетелей из числа их окружения на работе, по месту жительства, просто знакомых. В ходе первой встречи с клиентом целесообразно обсудить следующие вопросы:

1.Суть проблемы клиента и его задания.

2.Анализ ситуации на объекте.

3.Характеристика персонала, подозреваемые лица.

4.Возможность возбуждения уголовного дела в случае, если будут выявлены правонарушения.

5.Целесообразный способ выполнения задания.

6.Сроки операции.

360