Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1
ному делу, в присутствии понятых и с соблюдением других условий, закрепленных в ст. 181 и др. УПК РФ.
При проведении оперативного эксперимента запрещается производить действия, унижающие честь и достоинство граждан или содержащих угрозу для жизни и здоровья участников оперативного эксперимента или других граждан, а также искусственно создавать доказательства совершения преступления. Должностные лица правоохранительных органов, допустившие такие действия, привлекаются к ответственности (ст. 285, 286, 303 и 304 УК РФ).
В соответствии Перечня оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 6081, данное оперативно-розыскное мероприятие имеют право проводить:
«1. Подразделения уголовного розыска.
2.Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
3.Подразделения собственной безопасности.
4.Подразделения по противодействию экстремизму.
5.Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы.
6.Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
7.Оперативно-поисковые подразделения.
8.Подразделения специальных технических мероприятий (опе- ративно-технические подразделения).
9.Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне».
Организация и тактика оперативного эксперимента регламентируются ведомственными нормативными правовыми актами. Оперативный эксперимент проводится на основании утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, постановления
ив порядке, предусмотренном планом. Основаниями для проведения оперативного эксперимента являются общие для всех ОРМ основания. Но в постановлении о проведении определенного оперативного эксперимента они должны быть конкретизированы относительно исследуемого события или лица. Если оперативный эксперимент будет проведен без наличия по-
1 Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».
316
становления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа, то полученные результаты в уголовном процессе будут признаны недопустимыми, т.к. в соответствии с ч.2 ст.50 Конституции РФ: «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона».
Проведение оперативного эксперимента, в ходе которого могут быть совершены действия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации о:
1)признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
2)лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
3)событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
Если в ходе оперативного эксперимента подозреваемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.
Оперативный эксперимент проводится в целях проверки возможности совершения определенных действий конкретным лицом, наличия у него определенных навыков, умений выполнять соответствующие про- фессионально-трудовые операции, владения инструментами и т.п.
Достоверность результатов оперативного эксперимента достигается проведением опытных действий в максимально приближенной к действительности обстановке и при отсутствии какого бы то ни было подстрекательства или содействия совершению преступления.
Недопустимо проведение эксперимента, если он это может привести к наступлению тяжких последствий, или ущербу общественной безопасности, или интересам безопасности России.
Оперативный эксперимент проводится, как правило, по плану, утвержденному руководителем органа, осуществляющего ОРД. В плане отражаются:
1)конкретные обстоятельства, на проверку которых направлен эксперимент;
317
2)содержание опытных действий, их количество и последовательность;
3)место, время проведения эксперимента, состав участников эксперимента, а также место, время и содержание их инструктажа;
4)мероприятия по реконструкции обстановки и созданию необходимых условий эксперимента;
5)расчет необходимых сил и средств;
6)вопросы взаимодействия и координации подразделений правоохранительных и иных органов, участвующих в эксперименте и обеспечивающих его проведение;
7)средства фиксации хода и результатов эксперимента;
8)меры по локализации возможных негативных последствий;
9)направления использования результатов эксперимента;
10)предполагаемые финансовые расходы.
Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий, выявлению и установлению лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, а также розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.
Результаты оперативного эксперимента могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться дознавателю, в орган дознания, следователю, прокурору или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовнопроцессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств1.
В результате оперативного эксперимента может быть: осуществлен захват с поличным преступников при совершении не-
законного перемещения товаров и веществ, оборот которых запрещен или ограничен, а также других преступных действий;
1 Александрова И.А., Шевелев А.В. Использование оперативного эксперимента для изобличения взяточников. «Российский следователь», 2007, № 15.; Пардилов Р.Х. О законодательном регулировании условий проведения оперативного эксперимента. «Российский следователь», 2006, № 8.; Чуркин А.В. Соотношение оперативного эксперимента и провокации преступления. Комментарий судебной практики. Выпуск 13 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2007.
318
проверены и уточнены имеющиеся данные о причастности конкретных лиц к незаконному перемещению товаров и веществ, оборот, которых запрещен или ограничен, а также другим событиям;
проверены имеющиеся оперативные версии; установлены причины и условия совершения преступлений.
Кроме того, результаты оперативного эксперимента могут учитываться при решении вопросов о:
допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; допуске к работам связанным с эксплуатацией объектов, представ-
ляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
допуске к участию в ОРД или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность. В ходе проведения оперативного эксперимента могут использо-
ваться информационные системы, видео– и аудиозапись, кино– и фотосъемка, другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни
издоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде, а также специальные окрашивающие средства. Так же могут участвовать специалисты и незаинтересованные лица, которые в последствии могут быть допрошены в качестве свидетелей об условиях проведения эксперимента
иполученных результатах.
Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом и (или) справкой оперативного работника с приложением необходимых документов, аудио-, видеопленок, на которых фиксировался его ход и результаты. В соответствии с законом результаты оперативного эксперимента могут использоваться в доказывании по уголовным делам.
В средствах массовой информации1до настоящего времени появляются публикации, искажающие основы оперативного эксперимента. Так, авторы указанной статьи пишут: «Можно ли проводить оперативный эксперимент по взятке в отношении человека с тремя инфарктами? Любой врач скажет, что такое «мероприятие» может привести к смерти или сердечному приступу. Именно врач должен решать вопрос о допусти-
мости эксперимента со здоровьем подозреваемого еще на стадии подготовки к оперативному эксперименту (выд. М.П.». Далее авторы дают советы как и где можно узнать о состоянии здоровья человека. По их
1 См. например: Куприянов А., Куприянов Ф. Объявить условно мертвым //Рос. газ. 2010. № 248. 2 ноября.
319
мнению из 14 видов оперативно-розыскных мероприятий, всего тричетыре требуют учитывать здоровье граждан. Какие конкретно эти ОРМ в статье не указываются.
Почетный адвокат России А.Куприянов считает, что: «Оперативный эксперимент наиболее спорная форма из арсенала силовых ведомств. Споры правоведов о его допустимости и законности в различных обстоятельствах длятся десятилетиями и в западных странах, и на просторах бывшего СССР. Причем до консенсуса еще далеко»1.
В средствах массовой информации, говоря о реформировании МВД России и внеочередной аттестации всех сотрудников органов внутренних дел, поднимается вопрос и о наличии проверки сотрудников на «антикоррупционную устойчивость»2. Создаются ли при этом ситуации, провоцирующие на получение взяток? Будучи министром МВД России Р.Нургалиев сказал: «Сейчас департамент собственной безопасности МВД России изучает возможность внедрения таких проверок в органах внутренних дел. Этот метод давно и широко применяется в ряде европейских стран под названием «тестирование надежности». Он предполагает искусственное создание ситуации, позволяющей в кратчайшие сроки проверить добросовестность выполнения госслужащими своих обязанностей и определить – имеют ли место злоупотребления должностными полномочиями. Проверка проводится без информирования испытуемого. По ее окончании служащий ставится в известность о ее проведении, а также в обязательном порядке знакомится с результатами тестирования. В случае, если человек не прошел испытание, он привлекается к дисциплинарной ответственности либо подлежит увольнению.
Внедрение метода «проверки на коррупционную устойчивость» затрагивает модернизацию норм законодательства о государственной службе и трудового законодательства. Необходимо учитывать, что нарушение сотрудником установленных правил и регламентов служебной деятельности является, в первую очередь, нарушением трудовой дисциплины, может повлечь применение мер дисциплинарного характера».
7.Использование информационных систем
итехнических средств
1Козлова Н., Фалалеев М. Как начальника вывели на Манежную площадь //Рос. газ. 2011. № 11. 21 янв.
2Фалалеев М. Генералы суровых карьер //Рос. газ. 2011. № 84. 20 апр.
320