Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

если подлинность сведений удостоверяет руководитель соответствующего оперативного подразделения.

Внашей стране впервые информация о проверках на полиграфе появилась в конце 1991 года, когда по инициативе Генеральной прокуратуры этот прибор был применен в деле об убийстве Александра Меня. Проверка показала, что подследственный не совершал убийства, позднее он действительно был оправдан. С тех пор «детектор лжи» стали активно использовать в силовых структурах, причем не только в правоохранительных. Так, в 12 Главном управлении Министерства обороны проверку на полиграфе прошли все офицеры, допущенные к работе с ядерными боеприпасами.

Врамках разработанной министерством обороны «Программы надежности личного состава» в российских войсках стратегического назначения (РВСН) началось тестирование всех, кто занят охранной и обеспечением военных атомных объектов и несет службу у ядерной кнопки. Понятно, почему нужен такой необычный контроль за людьми, имеющими непосредственное отношение к стратегическому оружию. По словам полковника Вадима Каваль, эта работа начинается еще на стадии поступления на контрактную военную службу. Если медкомиссии военкоматов, как правило, проверяют призывников только на алкогольную и наркотическую зависимость, то контроль кандидатов в военные профессионалы куда серьезнее. Перед зачислением в дивизию или училище РВСН каждому из них придется иметь дело с полиграфом и пройти специальные тесты.

Главное, что интересует контролеров, - не пытается ли человек чтото скрыть. Например, утаить дурные наклонности или промолчать о криминальных эпизодах своей жизни.

Использовать детектор лжи хотят и для выявления коррупционеров

впогонах. Для этого у военных тоже есть необходимые методики. Испытание полиграфом ожидает кандидатов на высокие, в первую

очередь, генеральские посты в РВСН.

При необходимости командир может послать на тестирование участвующих в боевом дежурстве гражданских специалистов, например, связистов. Под эту процедуру также могут угодить офицеры, переведенные из другой части и военнослужащие, вернувшиеся в гарнизон из командировки или отпуска.

231

Для задействованных в охране стратегических объектов тестирование станет обязательным дважды в год. Те, кто служит у ядерной кнопки, будут проходить его каждые 12 месяцев1.

Сегодня в России уже более двухсот разработок полиграфов. Утверждается, что наши приборы гораздо лучше американских. Инструкции о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия – опроса в виде специального психофизиологического исследования существуют в ряде правоохранительных органов. Сегодня проверка на полиграфе является, чуть ли не обязательным условием для приема на работу в силовые ведомства2.

Будучи начальником Департамента собственной безопасности МВД России генерал-лейтенант Юрий Драгунцов считал, что один из механизмов очищения рядов сотрудников МВД – прежде всего обязательная процедура согласования с подразделениями собственной безопасности кандидатов на руководящие должности: «Применение полиграфа одним из действенных методов выявления предателей. Опрос сотрудника, подозреваемого в профессиональной нечистоплотности, на современном полиграфном устройстве дает практически стопроцентное подтверждение о его к причастности или непричастности к противоправным деяниям. Исследования позволяют выявить скрываемую человеком информацию, определить его роль в преступной цепи, другие важные обстоятельства, способствующие объективному проведению служебных проверок»3.

1Гаврилов Ю. Детектор лжи у ядерного пульта //Рос. газ. 2011. № 81. 15 апр.

2Приказ МВД России от 12 сентября 1995 г. № 353 «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел» (вместе с «Инструкцией о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами»); Приказ ФСНП России от 24 сентября 2002 г. № 426 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции»; Приказ Минобразования РФ от 8 апреля 2004 г. № 1547 «О введении в действие Государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Судебный эксперт по проведению психофизиологического исследования с использованием полиграфа»; Приказ ФТС России от 5 сентября 2006 г. № 839 «Об организации применения полиграфа в деятельности таможенных органов Российской Федерации» (ред. от 09.01.2008); Приказ ФТС России от

25сентября 2007 г. № 1196 «Об утверждении Временной инструкции о порядке проведения опросов с использованием компьютерного полиграфа в таможенных органах Российской Федерации».

3Фалалеев М. Чисть мундиры //Рос. газ. 2006. № 253. 10 ноя.

232

ФСБ России и ВНИИ МВД России ведут активные исследования в области применения полиграфа. Однако отсутствие специальных законодательных актов, допускающих признание в качестве доказательств результатов тестирования с помощью полиграфа во время допроса, сдерживает развитие научных исследований в этом направлении, не позволяет в полном мере использовать возможности указанного метода для сбора доказательств. Поэтому в настоящее время этот метод реализуется на практике для получения ориентирующей, а не доказательственной информации. Общую правовую основу тестирования с помощью полиграфа в нашей стране создают нормы УПК об участии специалистов в следственных действиях (ст. 58) и о возможности применения технических средств для сбора, фиксации и использования информации (ст. 84), также Закон об ОРД (ст. 6). Принятие на службу в Федеральную таможенную службу обязательно включает психологическое тестирование. Причем как для рядового сотрудника, так и для руководителя высшего звена. Психологические тесты, в том числе и «на честность», включают в себя более 200 вопросов1.

В2008 году МВД при помощи полиграфа были обследованы больше 9 тысяч человек, в основном кандидаты на службу в подразделения криминальной милиции и в специальные подразделения милиции и подразделения собственной безопасности2.

Внастоящее время в качестве эксперимента в ряде регионов, кандидаты на должность судьи добровольно проходят психодиагностическое обследование. Это разработанные учеными тесты. По информации Судебного департамента при Верховном суде РФ в 16 регионах все кандидаты в судьи проходят полное психологическое обследование. Действующее российское законодательство не предусматривает обязательного психологического обследования кандидатов на должности судьи. За прошедшие пять лет тесты на правдивость и стрессоустойчивость прошли более 17 тысяч кандидатов3.

Министерство юстиции РФ своим приказом4утвердил инструкцию, по которой можно будет проводить психофизиологическое исследование

1Инспектор по фамилии Компьютер //Рос. газ. 2005. № 239. 25 окт.; Зыкова Т. Под присмотром детектора лжи //Рос. газ. 2006. № 237. 21 окт.

2Козлова Н. Раскадровка //Рос. газ. 2009. № 95. 28 мая.

3Куликов В. Неправда, ваша честь //Рос. газ. 2009. № 136. 24 июля.

4Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 25 мая 2011 г. № 165 «Об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе».

233

в уголовно-исполнительной системе. Таким образом, Федеральная служба исполнения наказаний поставила заслон перед взяточниками, садистами, получающими удовольствие от издевательств над заключенными, и предателями в тюремных администрациях1.

В последние годы в нашей стране, как и за рубежом2, полиграф все чаще стал использоваться не только в правоохранительных органах, специальных службах и вооруженных силах, но и в частных фирмах, владельцев которых особенно волнует набор определенных нравственных качеств сотрудника. Это имеет первостепенное значение, если человеку по роду деятельности приходится иметь дело с какой-то закрытой информацией, большими суммами денег, оружием или особо ценным имуществом. Нанимателю крайне важно знать3, не страдает ли сотрудник алкоголизмом или наркоманией, не взяточник ли он, не имеет ли склонности к воровству или азартным играм.

Московские депутаты в 2007 году решили узаконить использование полиграфа для отбора сотрудников на особо ответственные должности. На комиссии по кадровой политике Мосгордумы эксперты приняли беспрецедентное решение: узаконить это средство проверки на честность для тех, чья работа связана не только с коммерческой тайной, но так же и с принятием важных решений, влияющих как на отдельно взятые компании, так и на ход жизни отдельно взятых людей. Усложняет ситуацию то, что в нашей стране пока нет специального лицензирования для полиграфологов. Этот вопрос пытаются решить и в других регионах России. Так, депутат Волгоградской городской Думы председатель общественной организации «Общественная палата Волгограда» Владимир Запарин (в свое время выступавший резко против передачи жилищно-коммунального хозяйства Волгограда в аренду частным структурам, последствии их деятельность обернулась многомиллионными убытками и разрывом договора) говорил: «…Ну а если от него (руководителю) зависят безопасность и благополучие сотен тысяч, а то и миллионов человек? Если должностно-

1Фалалеев М. Где тонко, там и врется //Рос. газ. 2011. № 135. 24 июня

2В настоящее время самый богатый опыт использования полиграфа накоплен в США, где ежегодно на нем проверяются до 1,5 миллиона человек. Начиная с 1988 года правительство разрешило использовать детектор лжи в частных компаниях, в том числе для проверки при трудоустройстве и тестирования уже работающих сотрудников. По оценкам американских экспертов, благодаря детектору вероятность приема на работу честного сотрудника увеличивается на 25%.

3Линцова Л., Сорокина Т. Под током начальнику не соврешь! //Рос. газ. 2004. №

218.5 окт.

234

му лицу вверяются десятки и сотни миллионов бюджетных рублей? Ведь не зря же тестирование на полиграфе стало обязательным при приеме на службу в ФСБ, МВД, таможню, наркоконтроль. Думаю, что и в других органах власти должны работать люди, проверенные не только на профпригодность, но и на чистоту помыслов…»1.

Впервые в России коммерческое тестирование на «детекторе лжи» появилось в начале 90-х годов. К 2000–2002 годам рынок сформировался, все крупные фирмы, нуждающиеся в подобных услугах, нашли «своих» полиграфологов. Так, что теперь рынок развивается менее активно. В нашей стране нет не только лицензирования для полиграфологов, но и специальных нормативных актов, контролирующих эту область деятельности. Споры о том, стоит ли принимать единый закон, идут достаточно интенсивно. Однако сами полиграфологи считают, что все необходимые правовые нормы уже есть в рамках Уголовного, Гражданского, Трудового кодексов и других законов, а потому и лицензирование, и принятие единого закона стало бы лишней бюрократией. Проблемы с законом у фирмы, проводящей тестирование на «детекторе лжи», не возникает никогда. Дело в том, что ни один нормальный полиграфолог не приступит к тестированию, пока человек не подпишет декларацию о том, что проходит исследование абсолютно добровольно. Обычно о проверке на детекторе наниматель сообщает кандидату под самый занавес собеседования, когда все профессиональные и финансовые вопросы уже выяснены. Фактически человеку дают понять, что он «без пяти минут» новый сотрудник, а детектор – это ерунда, формально. Все потому, что по Трудовому кодексу РФ отказ пройти тестирование на детекторе лжи – не повод для отказа кандидату или увольнения уже работающего сотрудника. Другое дело, что любая фирма вправе отказать соискателю без объяснения причин. Но, в свою очередь, у соискателя есть право отказаться от проверки на детекторе, если он сочтет ее проявлением недоверия или желания зайти на личную территорию2.

Сейчас российские законы не запрещают работодателям проверять потенциальных сотрудников на полиграфе, но в то же время и не разрешают. Многочисленные фирмы, предлагающие кадровикам услуги полиграфолога (а в настоящее время количество проверок соискателей на полиграфе в частном секторе превышает количество таких про-

1Савельев А. Детектор доверия //Рос. газ. 2007. № 54. 16 марта.

2Ефременко Т., Ермакова М. Полиграф и Я //Рос. газ. 2006. № 175. 11 марта.

235