Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1
(их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации; при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности.
В связи с этими положениями, некоторые специалисты предполагают, что при дословном прочтении и внедрении в практику указанного положения, станет незаконным проведение сотрудниками полиции таких гласных оперативно-розыскных мероприятий как опрос и наведение справок в рамках работы по делам оперативного учета (в соответствии с правами, предусмотренными ст.10 закона «Об оперативно-розыскной деятельности») при отсутствии зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях (возбужденных уголовных дел, дел об административном правонарушении и т.д.). Несомненно, такое положение существенно повлияет на тактику и методику действий сотрудников полиции в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности1.
Сбор образцов для сравнительного исследования – действия,
направленные на получение объектов-носителей информации, необходимых для последующего изучения, описания, сравнения с ранее добытыми аналогами (следами, предметами, текстами, фотоснимками, жидкостями, продуктами питания, сырьем и др.) путем изъятия указанных объектов, фотографирования, дактилоскопирования, звукозаписи, а также посредством проверочной закупки.
1 Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Официальный текст с комментариями полковника полиции А.И.Бочарова. (серия «Законодательство Российской Федерации) - М.: Книжный мир, 2011.
241
Закон не дает, но и не ограничивает перечня собираемых образцов, поэтому они могут включать в себя любые необходимые объекты, связанные с жизнедеятельностью человека.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» и п. 10 Перечня оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативнорозыскную деятельность, утвержденных Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 6081, данное оперативно-розыскное мероприятие имеют право проводить:
«1. Подразделения уголовного розыска.
2.Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
3.Подразделения собственной безопасности .
4.Подразделения по противодействию экстремизму.
5.Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы.
6.Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите .
7.Оперативно-поисковые подразделения.
8.Подразделения специальных технических мероприятий (опе- ративно-технические подразделения).
9.Подразделения оперативно-розыскной информации н.
10.Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне».
Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться гласно, негласно либо зашифровано (в зависимости от решаемых задач).
Гласный сбор образцов проводится при условии добровольного согласия лиц, располагающих необходимыми образцами.
Если факт сбора образцов важно сохранить в тайне от проверяемых лиц, то используются негласные приемы для их получения, организация и тактика которых регламентируется ведомственными нормативными актами.
При сборе образцов может зашифровываться цель мероприятия или принадлежность выполняющего его лица к правоохранительным органам.
1 Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».
242
Данное мероприятие проводится сотрудником оперативного аппарата либо по его поручению другими лицами (в том числе оказывающими конфиденциальную помощь). При необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными познаниями, однако, обеспечение точности выбора образцов, их достоверности и сохранности возлагается на оперативных работников.
Гласный и негласный характер сбора образцов для сравнительного исследования в рамках оперативно-розыскной деятельности не порождает проблему отграничения от аналогичного, но регламентированного ст. 202 УПК РФ следственного действия «Получение образцов для сравнительного исследования», которое производится либо по постановлению следователя, либо (если оно является частью судебной экспертизы) экспертом, но преследует цель обеспечения возможности непроцессуального исследования предметов и документов1. Такое следственное действие вынесением Постановления о получении образцов для сравнительного исследования и оформляется Протоколом получения образцов для сравнительного исследования.
Образцы, собранные оперативно-розыскным путем, могут служить лишь для оперативно-розыскного исследования предметов и документов либо имеют ориентирующее значение для следователя, но сами доказательствами не являются.
В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.
Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляются справкой или рапортом, составляемой исполнителем мероприятия. К ней прилагаются в упакованном виде полученные образцы. При производстве гласного сбора образцов изъятые объекты после упаковки и опечатываются печатью организации, предприятия, учреждения, заверенные подписями участников оперативно-розыскного мероприятия.
1 В деятельности таможенных органов допускается взятие проб и образцов товаров и производство их исследования (ст. 135 Таможенного кодекса РФ). Но в этих случаях таможенные органы выступают в качестве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Сбор образцов таможенными органами для сравнительного исследования как оперативно-розыскное мероприятие может носить только негласный характер.
243
Если после возбуждения уголовного дела будут утрачены объекты, с которых брались образцы для сравнительного исследования, то результаты данного ОРМ могут передаваться лицу, проводящему расследование, за исключением случаев получения образцов от конфиденциальных источников информации.
Проверочная закупка – проводится путем приобретения у объекта оперативно-розыскной деятельности предметов и веществ, подтверждающих факт правонарушения. Ее предметом могут быть вещи, как находящиеся в гражданском обороте, так ограниченные или изъятые из него (наркотики, оружие и т.п.). В результате проверочной закупки получают предметы и вещества, которые могут стать вещественными доказательствами при условии их осмотра органом дознания или следователем и приобщения к материалам уголовного дела путем вынесения специального процессуального постановления (ч. 2 ст. 81 УПК РФ). Приобретение объектов-носителей информации посредством проверочной закупки может осуществляться в различных формах договора купли-продажи (устной или письменной). Необходимо учитывать, что в процессе проверочной закупки не исключается и оперативный риск, включающий непредвиденные обстоятельства.
Всоответствии с ч. 6 ст. 8 Закона об ОРД проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.
Впостановлении указываются время, место его составления, фамилия, имя, отчество, звание должностного лица, составляющего данный документ, приведены основания проверочной закупки с указанием предметов, веществ, продукции, которая подлежит проверочной закупке, место проведения данного ОРМ. Проверочная закупка может быть организована сотрудником оперативного аппарата или любым другим лицом, действующим по его поручению.
Всоответствии с Приказом МВД России1, данное оперативнорозыскное мероприятие правомочны осуществлять:
«1. Подразделения уголовного розыска.
2.Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
3.Подразделения собственной безопасности.
1 Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».
244
4.Подразделения по противодействию экстремизму по борьбе с преступными посягательствами на грузы.
5.Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите .
6.Оперативно-поисковые подразделения.
7.Подразделения специальных технических мероприятий (опе-
ративно-технические подразделения).
8.Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне».
Проверочная закупка проводится в зашифрованной либо негласной форме1. Зашифрованная форма предполагает мнимую сделку купли-продажи под видом обычного покупателя с последующим объяснением продавцу о фактической цели покупки, контрольным взвешиванием товара и составлением в его присутствии акта о состоявшемся мероприятии. Негласная форма предусматривает сохранение в тайне от продавца факта проведенного мероприятия.
Вэтом случае по результатам закупки составляется справка.
Кроме того, в процессе проведения проверочной закупки для фиксации факта сделки купли-продажи, осуществления контроля за ее ходом, пометки денежных и иных средств расчета может производиться негласная аудио и видеозапись, которая после осмотра (сводящемуся к прослушиванию и отражению в протоколе осмотра ее содержания) приобщается к делу в качестве вещественного доказательства. Документы, составленные по результатам проверочной закупки, могут передаваться лицу, проводящему расследование, для использования в процессе доказывания, за исключением случаев проведения закупки гражданином, оказывающим конфиденциальную помощь.
Для введения таких предметов в уголовный процессе в качестве вещественных доказательств необходимо также зафиксировать происхождение соответствующих вещей и обстоятельства их обнаружения. Это может осуществляться посредством допроса лиц, обнаруживших эти вещи либо представивших их добровольно. Иногда на практике составляет-
1 Михайлов В.И. Вопросы правового регулирования проверочной закупки. «Наркоконтроль», 2006, № 1.; Морозов Д.В., Филатов Ю.В. Проверочная закупка наркотических средств и психотропных веществ как сделка, совершенная с целью, противной основам правопорядка, и применение последствий ее недействительности в виде взыскания затраченных бюджетных средств с лиц, осужденных за совершение преступлений. «Наркоконтроль», 2007, № 3; Яковлев С.П. Актуальные проблемы проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка». «Наркоконтроль», 2006. № 4.
245