Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

6.Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

7.Оперативно-поисковые подразделения.

8.Подразделения специальных технических мероприятий (опе-

ративно-технические подразделения).

9.Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне».

В связи с осуществлением таможенными органами таможенного наблюдения – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредственное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых

ииных операций.

Исходя из указанных формулировок, наблюдение может быть физическим, электронным либо комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого.

Физическое наблюдение (основанное на визуальном способе слежения) может осуществляться:

сотрудниками оперативных аппаратов, специализирующихся на этих методах работы;

самим оперативным работником либо иными лицами, действующими по его поручению.

Электронное наблюдение, основанное на применении специальных технических средств для слежения за действиями подозреваемого лица в помещениях и транспортных средствах, ведется сотрудниками специальных оперативно-технических подразделений правоохранительных органов. Электронное наблюдение может осуществляться с помощью аппаратуры аудиозаписи с целью слухового контроля и записи разговоров подозреваемых.

В процессе наблюдения в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия, и контакты лица в определенный промежуток времени.

Наблюдение – оперативно-розыскное мероприятие ограниченного использования. Оно может осуществляться по решению руководителя оперативного аппарата УВД области (края), как правило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких преступлений.

Следователь вправе, в частности, поручить проведение наблюдения за обвиняемым (подозреваемым), если есть основания полагать, что он

251

встречается с не установленными или находящимися в розыске соучастниками. Электронное наблюдение, связанное с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, может проводиться только на основании решения судьи.

Впроцессе наблюдения могут проводиться негласные фото-, киноили видеосъемка. Организация и тактика наблюдения специально уполномоченными на это мероприятие подразделениями, порядок оформления полученных результатов регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России.

Результаты наблюдения, осуществляемого оперативным работником либо другими лицами по его поручению, оформляются справкой с приложением полученных фотографий, кинопленок или видеокассет. Эти материалы в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД могут передаваться следователю либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело. Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД1.

Внастоящее время особенно актуальным, в связи с почти ежедневной угрозой терроризма, стало использование видеокамер на вокзалах. Кроме того, видеотехника помогает сотрудникам транспортной полиции следить за порядком, бороться с кражами личного имущества. Все что отслеживают видеокамеры, записывается и хранится 10 суток. Такие видеозаписи впоследствии используются для расследования преступлений и уличения виновных в преступной деятельности.

Согласно статистике, 30 процентов преступлений в Москве происходят в подъездах многоквартирных домов. Пытаясь обезопасить жилые дома, столичные власти еще в 2000 году приняли решение об установке в них системы видеонаблюдения.

По мнению прокурора Москвы Сергея Куденеева, все чаще в поимке преступников помогают видеокамеры. Например, в 2012 году, на Казанском вокзале тестируется новая видеосистема. По всему периметру залов установлено 170 камер видеонаблюдения и почти 90 серверов обработки данных. Эта система способна идентифицировать в толпе лицо гражданина из базы розыска и «вести» его от одной камеры до другой.

По словам мэра Москвы Сергея Собянина, с 1 апреля 2012 года начнется установка новых видеокамер в подъездах и дворах жилых домов

врамках госпрограммы «Безопасный город на 2012-2016 годы». В 2012

1 Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность (конспект лекций).- М.: Приор-издат, 2004. С. 35–36.

252

году заработал единый центр хранения данных, полученных со всех объектов видеонаблюдения. В январе началось оборудование видеонаблюдением 800 площадей, улиц и других общественных мест – в 25 раз больше, чем было1. К единому центру хранения и обработки данных Москвы подключено уже 1280 камер. Ими оборудовали площади, улицы города, территории возле станций метро. До конца 2012 года планируется установить еще 1200 камер. Еще 8 тысяч видеокамер заработали во дворах и 44 тысячи – подъездах2.

Для эффективной борьбы с терроризмом в 2010 году в ст.138 УК РФ была дополнена часть 3, которая стала включать и приобретение специальных технических средств. Под эту статью стали попадать не только радиолюбители, которые конструировали для своих детей игрушки, но и сотрудники охранных предприятий, которые устанавливали видеокамеры в приемных государственных учреждениях. Суды придерживаются обвинительной стратегии и используют неопределенность понятий указанной статьи для ее расширительного толкования3. В связи с этим, 31 марта 2011 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части третьей статьи 138 УК РФ4. Фабула дела такова, что по мнению следствия, гражданин приобрел специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, а именно два технических изделия, представляющие собой устройства для осуществления видеонаблюдения, закамуфлированные под бытовые предметы (авторучки), с помощью которых возможно получение цветного изображения и звукового сопровождения в виде компьютерного файла, а также цветных фотоснимков, и сбыл эти технические средства гражданину С…

По данному делу Конституционный Суд РФ Постановил: …в п. 2. «Конституционно-правовой смысл положения части третьей статьи 138 УК Российской Федерации, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование этого положения в правоприменительной практике.

1Игнатова О. Увидеть преступника //Рос. газ. 2012. № 7. 17 янв.

2Игнатова О. Преступник камеры не минует //Рос. газ. 2012. № 165. 7 июля

3Богданов В. Шпионские штучки //Рос. газ. 2010. № 205. 11 сен.

4Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 3-П по делу о проверке конституционности части третьей статьи 138 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.В.Капорина, И.В.Коршуна и других.

253

3.Правоприменительные решения по делам граждан С.В.Капорина, И.В.Коршуна, С.В.Миронова, Ц.И.Соловьева и А.Г.Трубина, если они основаны на положении части третьей статьи 138 УК Российской Федерации в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке»…

В дореволюционной полиции России

Наблюдение, как оперативно-розыскной метод очень широко использовался и царской полицией. Начальник охранного отделения А.И.Спиридович писал: «Правой рукой Зубатова был Евстратий Николаевич Медников1, человек в то время лет 50. Он заведывал агентами наружного наблюдения или филерами, которые, наблюдая на улицах за данными им лицами, выясняли наружно, что те делали, с кем встречались и какие места посещали. Наружное наблюдение развивало данные внутренней агентуры.

Медников был простой, малограмотный человек, старообрядец, служивший раньше полицейским надзирателем. Природный ум, сметка, хитрость, трудоспособность и настойчивость выдвинули его. Он понял филерство как подряд на работу, прошел его горбом и скоро сделался нарядчиком, инструктором и контролером. Он создал в этом деле свою школу – Медниковскую, или, как говорили тогда «Евстраткину» школу. Свой для филеров, которые в большинстве были из солдат уже и тогда, он знал и понимал их хорошо, умел разговаривать, ладить и управляться с ними.

Кроме своих филеров, при Московском отделении был еще летучий филерский отряд Департамента полиции, которым также ведал Медников. Этот отряд разъезжал по России, разрабатывая агентурные сведения Зубатова или департамента, работая, как бы под фирмой последнего. По деловитости, опытности и серьезности филеров, которые в большинстве брались из московских филеров, летучий отряд был отличным наблюдательным аппаратом, не уступавшим по умению приспособляться

1 Медников Евстратий Павлович (1853-1914) – в начале 90-х гг. служил городовым в московской полиции, затем филером в Охранном отделении, в начале 1900-х гг. руководил знаменитым «Летучим отрядом» филеров. В 1902 г. был назначен «заведующим наружным наблюдением всей Империи». В 1906 г. оставил службу в Департаменте Полиции.

254

к обстоятельствам, по подвижности и конспирации, профессиональным революционерам.

То была старая Медниковская школа. Лучше его филеров не было, хотя выпивали они здорово, и для всякого постороннего взгляда казались недисциплинированными и неприятными. Они признавали только Медникова. Медниковский филер мог пролежать в баке над ванной, на что понадобилось однажды, целый вечер; он мог долгими часами выжидать на жутком морозе наблюдаемого с тем, чтобы провести его домой и установить, где он живет; он мог без багажа вскочить в поезд за наблюдаемыми уехать внезапно, часто без денег, за тысячи верст; он попадал за границу, не знал языков, и умел вывертываться.

Его филер стоял извощиком так, что самый опытный профессиональный революционер не мог бы признать в нем агента1. Умел он изображать из себя и торговца спичками, и вообще лотошника. При надобности мог прикинуться он и дурачком и поговорить с наблюдаемым, якобы проваливая себя и свое начальство. Когда же служба требовала, он с полным самоотвержением продолжал наблюдение даже за боевиком, зная, что рискует при провале получить на окраине города пулю браунинга или удар ножа, что и случалось»2.

Втех случаях, когда наблюдение должно было быть особо конспиративным, оно велось так называемым «параллельным» методом, состоявшим в том, что два филера следовали по двум улицам параллельно той, по которой шел наблюдаемый, видя его лишь на перекрестках. Третий филер шел за наблюдаемым, но на таком расстоянии, что заметить его было практически невозможно.

Вфилерскую службу принимались строевые запасные нижние чины, преимущественно унтер-офицеры, не старше 30 лет. Ведомственная инструкция предъявляла к филерам столь высокие требования, что на практике выполнение их было весьма сомнительным. Так, пункт второй инструкции предписывал, что филер «должен быть политически и нравственно благонадежным, твердым в своих убеждениях, честным, смелым, ловким, трезвым, развитым, сообразительным, правдивым, откровенным, но не болтливым, дисциплинированным, выдержанным, уживчивым, крепкого здоровья, с хорошим зрением, слухом и памятью, с такой внешностью, которая позволяла бы ему не выделяться из толпы. Чрезмерная

1Турченко С. Конспиративная жена Кобы // Труд-7, № 103. 7–13 июня 2001. С. 8.

2См.: Спиридович А.И. Указ. раб. С. 16-21.

255