Однако есть и другие подходы к пониманию системы права. Например, в контексте историко-теоретического и методологического анализа структуры права Д.М. Азми замечает, что система права состоит из структурных элементов, составляющих ее закономерные взаимосвязи, и обладает по сравнению с другими частями соответствующего строения, стабильными, довольно статическими свойствами. Следует отметить, что исследователь не учитывает динамичность элементов системы права и необходимость их адаптации к новым общественным отношениям Миронюк О. И. Особенности системы права: некоторые научные подходы. Теория и практика общественного развития (2013, № 10) С. 400 // https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sistemy-prava-nekotorye-nauchnye-podhody.
Таким образом, система права имеет четкую структуру, отражает содержание права и является элементом правовой системы.
1.2 Структурные элементы системы права
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура, которая складывается объективно как отражение существующих и развивающихся общественных отношений Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник/ Н. И. Матузов, А. В. Малько. - 4-е. изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 303..
Структурными элементами системы права являются: а) норма права, б) отрасль права, в) подотрасль права, г) институт права, д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник/ Н. И. Матузов, А. В. Малько. - 4-е. изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 305..
Норма права - первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.
Отрасль права - совокупность норм, регулирующих отношения, относящиеся к определенной отрасли общественной жизни. Для образования самостоятельной отрасли права необходимо, во-первых, чтобы общественные отношения, регулируемые нормами этой отрасли права, составляли в своей совокупности и в силу своего качественного своеобразия единый комплекс, отличающийся от других сфер общественной жизни, и, во-вторых, чтобы указанный комплекс общественных отношений нуждался в самостоятельном правовом регулировании для достижения задач, стоящих на данном этапе общественного развития Благодир А. Л. О понятиях, свойствах и структуре системы права. Журнал «Вестник Вятского государственного университета» 2011. С. 88. // https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-svoystvah-i-strukture-sistemy-prava.
Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения. Такое положение объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник/ Н. И. Матузов, А. В. Малько. - 4-е. изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 304.
В составе некоторых наиболее обширных и сложных отраслей права можно выделить подотрасли, то есть группы правовых норм, каждая из которых регулирует более узкую группу общественных отношений, имеющую наряду с общими признаками, объединяющими ее с другими группами общественных отношений в единую определенную область общественной жизни, и свою специфику, что вызывает необходимость в ее специальном правовом регулировании Благодир А. Л. О понятиях, свойствах и структуре системы права. Журнал «Вестник Вятского государственного университета» 2011. С. 89. // https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-svoystvah-i-strukture-sistemy-prava.
Правовой институт - определенная совокупность правовых норм, регулирующих какие-либо однородные общественные отношения, связанные между собой в качестве самостоятельной обособленной группы Благодир А. Л. О понятиях, свойствах и структуре системы права. Журнал «Вестник Вятского государственного университета» 2011. С. 88. // https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-svoystvah-i-strukture-sistemy-prava.
Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт - составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник/ Н. И. Матузов, А. В. Малько. - 4-е. изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С. 306..
Примеры правовых институтов: в уголовном праве - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве - институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве - институт гражданства; в административном - институт должностного лица; в семейном праве - институт брака. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом - как внутри данной отрасли, так и вне ее Там же. С. 306..
Из нескольких правовых институтов образуется подотрасль права, если у этих институтов есть такое качество как их родственность между собой. Например, подотраслью уголовного права является военно-уголовное право (нормы, которые определяют наказание за воинские преступления). Таким образом, система права состоит из отраслей, включающих подотрасли права и правовые институты, которые в свою очередь складываются из правовых норм.
Просто институт обычно не большой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный (комплексный), будучи относительно крупным, имеет в своем составе некие самостоятельные элементы, образования, называемые субинститутами, например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности Рассолов М. М. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. А. И. Бастрыкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. ЮНИТИ-ДАНА, 2014. С. 234..
Систему права необходимо рассматривать не как совокупность норм, институтов и отраслей права, а как единый механизм согласованных и взаимодействующих структурных элементов системы, который решает известные задачи и направлен на достижение определенных целей, удовлетворения интересов общества и государства. В построении системы права определяющее место занимает понятие «право» - чрезвычайно важный компонент правоведения. Его правильное раскрытие влияет на развитие научных исследований, а также на правоприменительную практику. Понятие «право» - это не статическая категория, а та, которая развивается, в которой отражаются исторические традиции и гражданская ситуация современной эпохи Миронюк О. И. Особенности системы права: некоторые научные подходы. Теория и практика общественного развития (2013, № 10) С. 400 // https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sistemy-prava-nekotorye-nauchnye-podhody.
1.3 Строение системы права
Под системой права понимается внутреннее строение, определённый порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих общественных отношений. Система права выступает как внутренняя форма права, обладающая органическим единством и целостностью.
Глубокому научному исследованию строения системы права были посвящены работы видных ученых: С. С. Алексеева, Н. Н. Вопленко, М. Н. Марченко, Д. А. Керимова, А. С. Пиголкина, С. В. Полениной, В. С. Якушеева и др. Традиционная структура системы права, по мнению С. В. Полениной, является иерархической с определенными уровнями иерархии: система в целом, общности, отрасли, институты, нормы права. При более детальном юридическом исследовании вводят также подотрасли и институты. Тем не менее мы рассмотрим структуру системы права с позиции «от простого к сложному», поскольку, это более логично и совпадает с исследованиями, проводимыми большинством ученых теории права Благодир А. Л. О понятиях, свойствах и структуре системы права. Журнал «Вестник Вятского государственного университета» 2011. С. 87. // https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-svoystvah-i-strukture-sistemy-prava.
Взяв за основу понятие из общей философии, в частности понятие системы, ученые в области права, развивая философскую мысль, во-первых, сформулировали понятие системы в праве, во-вторых, рассмотрели ее строение в целом и, в-третьих, определили внутреннее строение права в обществе Благодир А. Л. О понятиях, свойствах и структуре системы права. Журнал «Вестник Вятского государственного университета» 2011. С. 88. // https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-svoystvah-i-strukture-sistemy-prava.
При системном подходе элементы системы рассматриваются как относительно самостоятельные системы, а различные определения исследуемой системы в зависимости от цели исследования - это одно из основных положений общей теории систем. На начальном этапе системных исследований продуктивны простые, обобщающие определения. На следующих этапах, по мере накопления новых знаний, введенные определения развиваются в соответствии с иерархией целей. При этом разнообразные пути и средства достижения объективности не могут выбираться произвольно: в своей основе они должны быть адекватны сущности исследуемых объектов Кононов А. А. Общенаучная концепция системы права // Известия вузов. Правоведение. 2003. № 3. С. 15..
В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования - это совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.
Метод правового регулирования - это совокупность юридических приемов, способов, воздействия права на общественные отношения (метод поощрения, императивный метод, диспозитивный метод).
Система права делится на две сферы: частную и публичную. Деление права на публичное и частное восходит еще к античной древности. Одним из авторов данного учения справедливо считают Ульпиана. Так, например, он считал, что публичное право относится к положению Римского государства. Он полагал, что для частного права наибольший интерес представляют потребности отдельных лиц, их правовое положение и имущественные отношения. Для публичного права приоритет имеют государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц, регулирование отношений, обладающих ярко выраженным общественным значениемБошно С. В. Система права и система законодательства. С. 8. Режим доступа: // https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prava-i-sistema-zakonodatelstva.
Разделение публичного и частного права в современной теории осуществляется по нескольким критериям. Один из них: сфера интересов правовой защиты. Публичное право имеет в виду интересы государства как целого, а частное - интересы индивида. В качестве критерия может использоваться также способ судебной защиты. Публичное право охраняется в порядке уголовного или административного производства по инициативе государственного органа. Частное право защищается по инициативе лица в порядке гражданского производства. В сфере публичного права государство своими нормами определяет роль каждого субъекта, его права и обязанности
по отношению к государству как к целостному образованию. В сфере частного права юридически значимые решения принимаются множеством лиц, действующих самостоятельно.
Публичное право обладает следующими специфическими признаками: 1) иерархические отношения субъектов, основанные на властном и, соответственно, подчиняемом их положении друг по отношению к другу; 2) императивное правовое регулирование при помощи обязывающих либо запрещающих правовых норм; 3) значительные санкции за правонарушения в государственной сфере; 4) нормативно-ориентированное воздействие.
Публичное право регулирует: устройство и функционирование государства, его институтов; институты гражданского общества; механизм и уровни самоуправления; основы правовой системы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных отношений и международных организаций. К отраслям публичного права относятся: конституционное, финансовое, административно-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, международное гуманитарное право Бошно С. В. Система права и система законодательства. С. 9. Режим доступа: // https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prava-i-sistema-zakonodatelstva.
Частное право строится на иных идеях. Ему свойственны дозволительная направленность, равенство и автономность субъектов частноправовых отношений. Государство не должно произвольно вмешиваться в частную сферу. Принципами частного права являются свобода договора, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. К отраслям частного права относятся гражданское, семейное, жилищное право, гражданский процесс и др Бошно С. В. Система права и система законодательства. С. 9. Режим доступа: // https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prava-i-sistema-zakonodatelstva.
Структурными элементами системы права как сложного многоуровнего комплекса, функционирующими на разных уровнях, являются отрасли, институты и нормы.
Первичными структурными элементами системы права являются нормы права. Они исходят от государства и являются общеобязательными правилами поведения, регулирующими наиболее важные общественные отношения, а другие отношения регулируются неправовыми нормами Бошно С. В. Система права и система законодательства. С. 9. Режим доступа: // https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prava-i-sistema-zakonodatelstva.
Отрасль права представляет собой совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область общественных отношений. В рамках наиболее крупных отраслей выделяют подотрасли (наследственное право, жилищное право являются подотраслями гражданского права; избирательное право является подотраслью конституционного права). Институты и отрасли права органически связаны между собой, взаимодействуют, дополняют друг друга и составляют единую систему права Там же. С. 9..