Курсовая работа: Система социального страхования и ее развитие в Республике Беларусь

Следует отметить, что в современных условиях происходит сближение типов социальной политики с целью выделения основополагающих характеристик социального государства.

Социальное государство -- качественно новая ступень в развитии конституционного демократического государства, обусловленная высоким уровнем развития экономики и активной социальной политикой государства в интересах широких слоев населения. Идея построения социального государства возникла в древности, а практика социальной государственности имела место еще в Древнем Риме, где народу обещалось бесплатное предоставление «хлеба и зрелищ». Религиозные заповеди и идеи Просвещения также стимулировали развитие идей социальной государственности. Само понятие «социальное государство» должно способствовать экономическому и общественному прогрессу всех граждан, поскольку в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого.

В своей деятельности социальное государство опирается на ряд основополагающих принципов:

экономическая свобода человека и признание прав предпринимателей и их объединений, наемных работников и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства;

внедрение государства в «игру рыночных сил» и создание благоприятных условий для обеспечения благоденствия своих граждан на основе регулирующей роли рынка;

* социальная справедливость и социальная солидарность общества;

* участие работников в управлении производством и распределении доходов, в общественной и государственной жизни.

Общие характеристики целей, задач и функций социального государства определяются в ряде документов, признанных мировым сообществом: Всеобщей Декларации прав человека (ООН (1948 г.), конвенции и рекомендации МОТ, декларации и программе действий, принятых на Копенгагенском социальном саммите (1995 г.), и др.

Социальная политика, проводимая различными странами, многообразна. В ее рамках можно выделить ряд основных направлений: политика доходов населения; политика в сфере труда и трудовых отношений; социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан; развитие отраслей социальной сферы и их инфраструктуры; социальная защита отдельных групп населения; экологическая, демографическая и миграционная политика. Все направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики.

За январь-февраль 2015 года взносы страховых организаций республики по прямому страхованию и сострахованию составили 1250,6 млрд рублей. Темп роста страховых взносов за январь-февраль 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составил 116,6%.

По добровольным видам страхования за январь-февраль 2015 года страховые выплаты составили 744,9 млрд рублей, что на 110,8 млрд рублей больше, чем в аналогичном периоде 2014 года.

Страховые взносы по обязательным видам страхования за январь-февраль 2015 года составили 505,7 млрд рублей. Удельный вес добровольных видов страхования в общей сумме страховых взносов составляет 59,6%.

За январь-февраль 2015 года выплаты страхового возмещения и страхового обеспечения в целом по республике составили 645,8 млрд рублей и превысили данный показатель за аналогичный период 2014 года на 172,5 млрд рублей.

За январь-февраль 2015 года страховыми организациями перечислено в бюджет и внебюджетные фонды 154,3 млрд рублей, из них 84 млрд рублей - налоги и неналоговые платежи в бюджет, 70,3 млрд рублей - платежи во внебюджетные фонды.

Численность работников списочного состава страховых организаций по состоянию на 1 марта 2015 года составила 9166 человек (на 1 марта 2014 года - 9205 человек).[14]

1.2 Особенности организации социальной защиты населения в Республике Беларусь

Ведущим органом, осуществляющим государственную политику в области социальной защиты населения в Республике Беларусь является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, созданное по Указу Президента Республики Беларусь от 24.09.2001 г. [10, с. 192].

Особенностью организации социальной защиты населения в Республике Беларусь является то, что этот процесс осуществляется за счет средств государственных целевых и бюджетных фондов: Фонда социальной защиты населения, государственного фонда содействия занятости, а также страховых компаний, занимающихся страхованием жизни и от несчастных случаев. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.

Социальное страхование является одним из компонентов системы социальной защиты.

Социальная защита (социальная помощь, социальная поддержка) - это особый вид деятельности, имеющий в качестве объекта своего воздействия человека, неспособного самостоятельно решать жизненные проблемы, а нередко даже жить без посторонней помощи. Прежде всего, это пожилые люди (55/60-75 лет), престарелые (75-90 лет), долгожители (свыше 90 лет), инвалиды, дети из многодетных и неполных семей.

Республика Беларусь располагает развитой системой социальной защиты населения, которая включает различного рода выплаты, пособия и трансферты. Расходы на различные социальные программы (за исключением выплат на образование и здравоохранение) составляют примерно 15 процентов валового внутреннего продукта.

Предоставление социальных услуг и организация социального страхования в Беларуси регулируются законами Республики Беларусь:

«Об основах государственного социального страхования», «О социальном обслуживании», «О пенсионном обеспечении», «О государственных минимальных социальных стандартах», «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»;

Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»;

постановлениями Совета Министров Республики Беларусь: № 344 «О Комплексной системе мер по социальной защите населения Республики Беларусь на 2000-2005 годы» от 16 марта 2000 года, № 858 «Об утверждении перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» от 8 июня 2001 года, № 771 «О мерах по созданию в республике системы адресной социальной помощи» от 29 мая 2000 года.

В соответствии с законом Республики Беларусь «О социальном обслуживании» система социального обслуживания в Беларуси включает:

· государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

· центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

· социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

· социальные приюты;

· центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

· геронтологические центры;

· организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

· реабилитационно-трудовые мастерские;

· иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством;

· физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установленном законодательством [10, с. 19].

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) пересматривается руководителем учреждения социального обслуживания при изменении размеров пенсии граждан (с учетом надбавок и повышений), утвержденного бюджета прожиточного минимума, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления таких услуг. Размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматривается руководителем учреждения социального обслуживания при изменении облисполкомами и Минским горисполкомом цен (тарифов) на социальные услуги.

В качестве вывода отметим, что поскольку проблемы бедности в Беларуси, как и проблемы оплаты труда, имеют системный характер, то для повышения уровня жизни, эффективности политики доходов и занятости потребуются дальнейшие преобразования в социальной и экономической сферах.

Важную роль в них призваны сыграть меры по совершенствованию социальной политики в целом и ее основных направлений в частности.

Развитие страхового рынка тесно связано с протекающими в стране общеэкономическими процессами. Это подтверждает дифференциация отношения страховых взносов к ВВП и среднедушевого объема страховых взносов в странах Европейского союза, Центральной и Восточной Европы, свидетельствующая о закономерности достигнутых Республикой Беларусь показателей развития страхового рынка. Между тем, отсутствие тесной корреляционной связи между динамикой ВВП и объемом страховых взносов в Республике Беларусь является отражением весьма сложных связей между общеэкономическим развитием и страховым рынком и обусловлено особенностями его формирования и развития.

Современная модель страхового рынка Республики Беларусь во многом сформирована под влиянием обязательного страхования. Однако введение массовых видов обязательного страхования стимулировало спрос на соответствующие виды добровольного страхования. Если развитие обязательного страхования предопределяется главным образом проводимой государством политикой, а также внешними факторами, находящимися вне влияния страховщиков, то определяющим фактором развития добровольного страхования является повышение благосостояния населения.

Для страхового рынка республики характерно наличие тенденций к его качественным изменениям, которые проявились в повышении экономической и институциональной значимости отрасли и росте ее доли в экономике, постепенном выравнивании структуры страховых взносов в пользу добровольного страхования. Одновременно с этим роль страхования как источника инвестиционных ресурсов невысока.

Проведенная оценка стратегического планирования в системе государственного регулирования страхового рынка республики на различных этапах его развития показала, что оно обладает рядом недостатков (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1

Основные недостатки реализации стратегического планирования в системе регулирования развития страхового рынка Республики Беларусь

Функционирование страхового рынка в кризисных условиях
(2008-2009 гг.) показало необходимость повышения уровня адаптируемости государственного регулирования страхового рынка к происходящим во внешней среде изменениям. Это, в свою очередь, требует разработки инструментария, с помощью которого можно было бы объективно оценивать текущие тенденции развития рынка и определять его перспективы.

Оценка реализации стратегического планирования развития страхового рынка Республики Беларусь позволила выделить следующие проблемные вопросы, решение которых будет способствовать повышению качества государственного регулирования страхования.