щим управленческие функции в коммерческих или иных организациях (руководителям акционерных обществ, банков, общественных организаций, партий, благотворительных и иных фондов и т. п.).
Один из наиболее сложных вопросов, возникающих на практике, – этовопрособоснованияхотстраненияобвиняемогоилиподозреваемого от должности.
В ч. 1 ст. 114 УПК РФ по этому поводу сказано: «при необходимости». В связи с этим отстранение от должности может быть применено при наличии оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый), используя свое служебное положение, может:
1)продолжать заниматься преступной деятельностью;
2)воспрепятствовать производству по уголовному делу путем:
а) воздействия на потерпевших, свидетелей, других участников уголовного судопроизводства, подчиненных ему по службе;
б) фальсификации и уничтожения доказательств; 3) препятствовать надлежащему исполнению приговора.
Тем не менее практика показывает, что следователи и дознаватели не всегда используют возможность отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, использующего свое служебное положение для противодействия расследованию.
Вопрос об отстранении лица от должности необходимо рассматривать, если:
–данное лицо привлекается к уголовной ответственности за преступление, совершенное в организации, в которой оно осуществляет властные или организационно-хозяйственные функции, либо связанное с деятельностью этой организации;
–в деле в качестве потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых участвуют подчиненные ему по службе лица;
–со стороны привлекаемого лица имели место попытки препятствования с использованием своего служебного положения проведению ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы, других процессуальных и следственных действий.
На практике иногда возникает вопрос: можно ли применять отстранение от должности наряду с избранием меры пресечения? Закон не содержит по этому поводу никаких запретов.
Процедура временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности состоит в следующем:
1. При наличии оснований следователь, с согласия руководителя следственного органа, дознаватель, с согласия прокурора, выносят
71
мотивированноепостановлениеовозбуждениипередсудомходатайства овременномотстраненииподозреваемого(обвиняемого) отдолжности. В постановлении указывается, где, когда и кем оно составлено, излагаютсясущностьподозренияилипредъявленного обвинения, конкретные основания, обусловившие необходимость временного отстранения от должности. Примеры оформления постановления о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности приведены в приложении 14.
2.Данное постановление направляется в районный суд по месту проведения предварительного расследования. К постановлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие наличие основания для применения данной меры процессуального принуждения.
3.Постановление подлежит рассмотрению единолично судьей
втечение 48 часов с момента его поступления. В судебном заседании участвуютобвиняемый(подозреваемый), егозащитник, прокурор, атакже иные участники процесса, по усмотрению судьи или ходатайству сторон. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства. Участие в судебном заседании обвиняемого (подозреваемого) в данном случае является его правом, а не обязанностью. Закон не требует также участия в суде следователя (дознавателя), но по поручению прокурора он должен явиться в суд для обоснования возбужденного им ходатайства.
4.По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит мотивированное постановление о временном отстранении обвиняемого (подозреваемого) от должности или об отказе в этом.
5.Копия постановления о временном отстранении обвиняемого (подозреваемого) отдолжностинаправляетсяпоместуегоработылибо
ввышестоящую организацию. Постановление подлежит немедленному исполнению, контроль за ним осуществляет следователь или дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело.
6.Администрация предприятия, учреждения, куда направлено указанное постановление, обязана уведомить об отстранении обвиняемого (подозреваемого) от должности. Уведомление приобщается к материалам уголовного дела.
Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрено право обвиняемого, к которому применено временное отстранение от должности, на получение ежемесячного государственного пособия.
72
Размер пособия равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Его назначает судья в постановлении о временном отстранении от должности.
Особыйпорядокрассмотренияходатайстваовременномотстранении от должности предусмотрен в отношении должностных лиц субъектов Российской Федерации: глав администрации области, края, председателя правительства, президента республики в составе Российской Федерации и так далее. В случае предъявления такому должностному лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении указанного лица от должности. При этом основанием для отстранения от должности является сам факт предъявления такому лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Президент Российской Федерации в течение 48 часов с момента поступления представления рассматривает его и принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.
Временное отстранение от должности является длящейся мерой процессуального принуждения. Она считается примененной с момента провозглашения постановления судьи. Решение об отстранении от должности, принятое в ходе досудебного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Однако обжалование не приостанавливает данную меру принуждения.
Несмотря на то, что в законе подчеркивается временный характер отстранения от должности, срок применения этой меры принуждения не указан. Временный характер означает, что решение об отстранении от должности не окончательное, оно действует в период предварительного расследования и судебного разбирательства, пока в данной мере не отпала необходимость. В ходе предварительного расследования она может быть отменена на основании мотивированного постановления следователя, дознавателя. Согласия судьи на принятие такого решения не требуется (ч. 4 ст. 114 УПК РФ).
В случае прекращения уголовного дела эта мера принуждения отменяется в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Если дело прекращается по реабилитирующим основаниям или судом выносится оправдательный приговор, у лица, к которому она была применена, в соответствии с ч. 3 ст. 133 УПК РФ возникает право на возмещение
73
причиненного ему вреда, в том числе на восстановление в прежней должности и на компенсацию разницы между его заработной платой и государственным пособием, которое оно получало, будучи отстраненным от должности.
При постановлении обвинительного приговора суд либо отменяет данную меру принуждения, либо, если это предусмотрено Уголовным кодексом РФ, назначает в качестве основного или дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В таких случаях вопрос о возможности дальнейшей работы обвиняемого в прежней должности или в других должностях окончательно разрешается в приговоре суда.
Приложение 14
СОГЛАСОВАНО (согласен, не согласен)
Руководитель следственного органа – (должность уководителя следственного органа), врио заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на территории
обслуживанияотделаполиции№2 СУУправления МВДРоссии по г. Ростову-на-Дону)
майор юстиции
_____________ П. П. Дудков
«15» февраля 2016 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении
подозреваемого (обвиняемого) от должности
г. Ростов-на-Дону |
«15» февраля 2016 |
Старший следователь отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № 2 СУ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майор юстиции Петров Е. И., рассмотрев материалы уголовного дела № 2016468510,
УСТАНОВИЛ:
В моем производстве находится уголовное дело № 2016468510, возбужденное 20 января 2016 года по факту незаконного списания денежных средств вгосударственномунитарномпредприятии«ПекарьЮг» попризнакамсостава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.
74
Входе предварительного расследования установлено, что 13 марта 2015 года директор ГУП «ПекарьЮг» Сидоров С. С. получил в подотчет в кассе предприятия денежные средства в сумме 70 тысяч рублей для приобретения мебели. Деньги были получены по расходному кассовому ордеру № 305 от 13 марта 2015 года. Согласно авансовому отчету № 104 от 12 декабря 2015 года, предприятием был приобретен комплект офисной мебели «Директор», стоимостью 70 тысяч рублей, в ООО «Президент», в г. Таганроге. К отчету приложены счет-фактура № 31 от 12 декабря 2015 года и квитанция к приходному кассовому ордеру № 48 от 12 декабря 2015 года на сумму 70 тысяч рублей.
Входе проведенной встречной проверки сотрудниками ОБЭП УМВД Росси по г. Ростову-на-Дону было установлено, что ООО «Президент» ни в г. Таганроге, ни в г. Ростове-на-Дону не зарегистрировано, то есть на налоговом учете не состоит. В результате осмотра складских помещений ГУП «ПекарьЮг» новой офисной мебели там не обнаружено, установлено, что в кабинете директора находится старая офисная мебель, которая оприходована предприятием и занесена в инвентаризационную опись.
14 февраля 2016 года Сидорову С. С. было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, – присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенном лицом с использованием своего служебного положения, и избрана мера пресечения в виде залога.
Внастоящее время на предприятии продолжается проверка финансо- во-хозяйственной деятельности, в ходе которой вскрываются новые факты необоснованного и незаконного списания денежных средств с подотчетных лиц – должностных лиц предприятия.
Имеются достаточные основания полагать, что Сидоров С. С., являясь обвиняемым и продолжая руководить ГУП «ПекарьЮг», может препятствовать установлению истины по делу, оказывать давление на свидетелей – работников предприятия, в связи с чем возникла необходимость во временном отстранении обвиняемого Сидорова С. С. от занимаемой должности – директора ГУП «ПекарьЮг».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 111 и 114 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Ходатайствовать перед Железнодорожным районным судом г. Росто- ва-на-Дону о временном отстранении от должности директора ГУП «ПекарьЮг» обвиняемого Сидорова Сергея Сергеевича.
2.Копию настоящего постановления направить прокурору Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.
Следователь Е. И. Петров
Копия настоящего постановления направлена прокурору Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону «15» февраля 2016 года в 14 часов 00 минут.
Следователь Е. И. Петров
75