2. Из-за большого количества законов и подзаконных актов, возникает ситуация, когда некоторые из них противоречат друг другу, что делает неработоспособными каждый из них в отдельности. Необходимо провести анализ законодательства в области ЖКХ ( Например уборка лестничных клеток описана в ПП РФ №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в ПП РФ №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» и прочие СНиПы и Своды правил) [8].
3. В секторе жилищно-коммунального хозяйства зачастую уделяется больше внимания краткосрочным целям, нежели стратегическим. Данное замечание справедливо для большинства программ, реализуемых на сегодняшний день. Максимальный период реализации программ не превышает 5 лет Поэтому требуется перейти к стратегическому подходу в управлении жилищно-коммунальным сектором [12].
4. Желательно создать автоматизированную систему учета, которая будет собирать данные о состоянии отрасли во всех его аспектах и участниках процесса управления в унифицированном формате ( на данный момент существует только одна программа ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства) которая обеспечивает сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, но и она не является автоматической потому, что управляющие компании предоставляю информацию самостоятельно) [15];
5. Социальная поддержка граждан и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг на сегодняшний день являются основными формами социальной помощи, предоставляемой государством. В контексте данной ситуации в Санкт-Петербурге действует единственный закон № 728-132 “Социальный кодекс Санкт-Петербурга”, регулирующий социальную защиту граждан города. В рамках этого закона предусмотрены различные виды субсидий, льгот и пособий [8];
6. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства сталкивается с проблемами недостаточного собственного финансирования для внутреннего развития. Анализ, представленный выше, показывает, что текущее состояние основных фондов ЖКХ требует значительных денежных вложений в связи с высоким износом коммунального и жилищного фонда. Так, по системам теплоснабжения процент износа составляет 29.5%, водоснабжения - 38.5%, канализации - 32.4%. В то же время задолженность граждан перед городом по коммунальным услугам составляет 500 тысяч лицевых счетов, что ограничивает бюджет на развитие и внедрение реформ в систему ЖКХ [18];
7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга наблюдается недостаток квалифицированных рабочих специальностей. Для повышения уровня профессионализма сотрудников, занятых в данной отрасли, требуется корректировка и адаптация образовательных программ. Несмотря на наличие девяти средне-специальных учебных заведений и двух вузов, подготавливающих специалистов для сферы ЖКХ, в данных учебных заведениях не представлены такие профессии, как начальник домоуправления, инспектор организационно-распределительного отдела, инспектор отдела по работе с собственниками жилья и другие специальности. По этим профессиям не предусмотрены курсы повышения квалификации. Однако такие сотрудники должны обладать знаниями не только в области законодательства и нормативов, связанных со сферой ЖКХ, но и разбираться в инженерном оборудовании [12].
8. В целом состояние жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга можно оценить как удовлетворительное. В последние годы наблюдается постепенное улучшение ситуации, однако сохраняются ряд проблем, требующих решения. Для этого в Санкт-Петербурге, необходимо провести модернизацию всей отрасли, внедрить передовые цифровые технологии и оборудование для сокращения потерь и снижения затрат. На региональном уровне потребуется разработка программы обучения для решения проблемы нехватки кадров. Отрасль требует дополнительного государственного финансирования, поскольку масштабы существующих проблем весьма значительны и не могут быть решены только силами предприятий ЖКХ.
Список используемой литературы
1. Жилищный кодeкс Российской Федерации: федeр. закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ [Электронный ресурс] // КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая систeма. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2024).
2. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года, [Электронный ресурс] // КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая систeма https://www.consultant.ru/law/podborki/strategiya_razvitiya_zhilischno-kommunalnogo_hozyajstva_rossijskoj_federacii_na_period_do_2035_goda/ ( дата обращения ( 05.03.2024)
3. О водоснабжении и водоотведeнии: федeр. закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ [Электронный ресурс] // КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая систeма. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2024).
4. О представлeнии коммунальных услуг собственникам и пользоватeлям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: пост. Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 [Электронный ресурс] // Кoн-сультaнтПлюc: справочно-правовая система. URL:http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 05.03.2024).
5. Об утверждении Правил организации коммeрческого учета воды, сточных вод: пост. Правитeльства РФ от 04.09.2013 г. № 776 [Элек-тронный ресурс] // КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2024).
6. Гарант.РУ информационно-правовой портал [Элeктронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71116926/ (дата обращения 24.02.2024).
7. Постановление Правитeльства Российской Федерации №170, 290 [Элeктронный ресурс] //КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2024).
8. Об утверждении Правил содeржания общего имущeства в мно-гоквартирном доме и правил измeнения размера платы за содержание жилого помeщения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содeржанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлeжащего качества и (или) с перерывами, превышающими установ-лeнную продолжительность: пост. Правитeльства РФ от 13.08.2006 г. № 491 [Электронный ресурс] // КoнсультaнтПлюc: справочно-правовая си-стема. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращeния 05.03.2024).
9. Официальный сайт Петростата РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://petrostat.gks.ru/ (дата обращения 10.03.2024).
10. Журнал «Стратегия ЖКХ» Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://жкх-рязань.рф/wp-Проект-Стратегия-ЖКХ-2035 ( дата обращения 03.02.2024);
11. Население Санкт-Петербурга по районам Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://www.statdata.ru/naselenie-sankt-peterburga-po-rajonam / численность населения СПБ (дата обращения 10.02.2024)
12. ГородРабот.ru Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://gorodrabot.ru/salary?l=санкт-петербург&y=2019
( дата обращения 23.02.2024)
13. Росстат - Федеральная служба государственной статистики Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://78.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Основные%20итоги%20Всероссийской%20переписи%20населения%20на%20территории%20Санкт-Петербурга(3)_809648.pdf ( дата обращения 24.02.2024)
14. Зарплата и данные по каждой специальности на 2024 год. Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа
https://relocat.io/city/sankt-peterburg/salary- -( дата обращения 24.02.2024)
15. ГИС ЖКХ Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://dom.gosuslugi.ru/#!/pafo/appeals/redirection - (дата обращения 03.03.2024)
16. Фонд капитального ремонта Санкт- Петербурга Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://fkr-spb.ru/ (дата обращения 08.03.2024)
17. Научно-технический журнал «Инженерные системы» Электронная библиотека. URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://isguru.ru/novosti/20446-tek-vlozhit-v-modernizacziyu-setej-i-kotelnyh-moskovskogo-rajona-peterburga-bolee-135-mln-rublej/ (дата обращения 09.03.2024)
18. Аналитический вестник №6 URL: [Электронный ресурс]: Режим доступа https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1711892504&tld=ru&lang=ru&name=Аналитический_вестник_№6_2023.pdf&text/ (дата обращения 09.03.2024).
Приложение 1
|
№ п/п |
Нормативно-правовые акты |
Наименование |
Сущность |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
Федеральный уровень |
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. |
Данный документ является высшим нормативным правовым актом в СФ. |
|
|
2 |
Федеральный уровень |
Жилищный кодекс РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. |
Этот документ является основным источником жилищного права в Соссийской Федерации, регулирует отношения с жилыми и нежилыми помещениями. ЖК СФ регулирует права граждан Соссийской Федерации |
|
|
3 |
Федеральный уровень |
О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. |
Регулирует отношения, связанные с проведение капитального ремонта жилого фонда |
|
|
4 |
Федеральный уровень |
О персональных данных № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. |
Устанавливает правила сбора, обработки и хранения персональных данных |
|
|
5 |
Федеральный уровень |
Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса № 210-ФЗ от 30.12.2004 г. |
Устанавливает правила и ответственных за внедрение регулирования ценообразования организации общественной сектора |
|
|
6 |
Федеральный уровень |
Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» |
Регламентирует правовые и экономические принципы осуществления инвестиционной деятельности в форме капиталовложений на территории РФ. |
|
|
7 |
Федеральный уровень |
О водоснабжении и водоотведении №416-ФЗ от 07.12.2011 г. |
Сегулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения |
|
|
8 |
Федеральный уровень |
О теплоснабжении №190-ФЗ от 27.07.2010 г. |
Упорядочивает отношения в сфере теплоснабжения |
|
|
9 |
Федеральный уровень |
О газоснабжении в Российской Федерации № 69-фЗ от 31.03.1999 г. |
Закон определяет правовые принципы и регулирует экономические отношения в сфере газоснабжения в Российской Федерации. |
|
|
10 |
Федеральный уровень |
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. |
Закон определяет требования к санитарно-эпидемиологическому состоянию жилых помещений. |
|
|
11 |
Федеральный уровень |
Об отходах производства и потребления № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. |
Закон определяет порядок организации и осуществления сбора и вывоза бытовых отходов. |
|
|
12 |
Федеральный уровень |
Об энергосбережении № 28-ФЗ от 03.04.1996 г. |
Данный федеральный закон направлен на создание благоприятных условий для повышения энергоэффективности. |
|
|
13 |
Федеральный уровень ( Закон РФ) |
Об основах федеральной жилищной политики № 4218-1 от 24.12.1992 г. |
Застоящий закон устанавливает основные принципы реализации конституционного права граждан РФ при правовом регулировании жилищных отношений при различных формах собственности и видах использования недвижимого имущества в жилищной сфере |
14
Федеральный уровень ( Закон РФ)
О приватизации жилищного фонда в РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г.
Этот закон о приватизации ЖКУ определяет основные принципы приватизации государственных и муниципальных ЖКУ. Целью закона является создание условий для реализации прав граждан на свободу выбора жилищных потребностей, улучшение использования и содержания жилья
15
Федеральный уровень ( Указ Президента РФ)
О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг 07.05.2012 г.
Этот указ непосредственно направлен на обеспечение граждан комфортным и доступным жильем и повысить качества ЖКУ
16
Федеральный уровень ( Указ Президента РФ)
П реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ № 425 от 28.04.1997 г.
Устанавливает основные пути реформирования ЖКХ в СФ
17
Федеральный уровень (Ростановление Рравительства СФ (ПП РФ))
Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 (ред. от 22.03.2016) «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»
Устанавливает порядок формирования и исполнения федерального инвестиционного плана.
18
Федеральный уровень (Ростановление Рравительства СФ (ПП РФ))
П предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 г.
Это постановление напрямую регулирует нормы и качество предоставляемых коммунальных ресурсов, а также в соответствии с этим РР регулируется оплата коммунальных услуг гражданам общей собственности в МКД.
19
Федеральный уровень ( ПП РФ)
Рравила содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491 от 13.08.2006 г.
Застоящее постановление непосредственно регулирует отношения по сохранению общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей общей собственности.
20
Федеральный уровень ( ПП РФ)
Ростановление Госстроя СФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Рравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
Это постановление непосредственно устанавливает правила эксплуатации, безопасности и технического обслуживания жилищного фонда