2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства на федеральном уровне законодательство в первую очередь направлено на совершенствование отрасли и регулирование затрат и тарифов на общественные работы и услуги.
3. Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является решение проблемы старения жилищного фонда, расселение ветхого жилья и обновление жилищного фонда.
4. Большинство важнейших аспектов управления жилищным фондом, включая контроль качества выполняемых работ и оказываемых услуг, разграничение задач, функций и обязанностей по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, требуют немедленного решения, поскольку они до сих пор остаются нерешенной проблемой. Это означает, что в сфере управления жилищным фондом существует ряд проблем, которые необходимо решить в кратчайшие сроки.
Глава 2. Анализ и диагностика состояния жилищно-коммунального хозяйства на примере ООО « ЖКС №1 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга
2.1 Краткая характеристика и основные социально-экономические показатели г. Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург - второй по величине город России, расположенный на северо-западе страны. Он является административным центром Санкт-Петербургской области и Северо-Западного федерального округа. Санкт-Петербург - крупный промышленный, культурный и научный центр, а также значимый морской порт. Площадь Санкт-Петербург составляет 1,4 тыс. км2 плотность населения составляет 4,0 тыс.чел. км2. Территориальными единицами Санкт-Петербурга являются 18 районов: Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский, Центральный. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге представлены в 111 муниципальных образований.
По состоянию на 1 января 2024 год в Санкт-Петербурге проживает
5 596 029 миллиона человек [11].
Рисунок 2.1 Численность населения Санкт-Петербурга в 2016-2023 гг. (на начало отчетного месяца с учётом итоговой Всероссийской переписи населения 2020 году), тыс. чел.
Что составляет минус 0,03% от численности 2023г. Таким образом на 1 января 2024 года численность населения Санкт-Петербурга сократилась на 1 571 человек.
Основными причинами снижения численности населения Санкт-Петербурга являются:
1) Старение населения. Доля пожилых людей в Санкт-Петербурге растет, в то время как доля молодых людей сокращается.
Таблица 2.1 Естественная убыль населения - Смертность
2) Низкий уровень рождаемости. В Санкт-Петербурге рождается меньше детей, чем умирает.
Таблица 2.2 Естественная убыль населения - Рождаемость
3) Миграционный отток. Из района уезжает больше людей, чем приезжает
Таблица 2.3 Миграционный отток
Рисунок 2.2 Численность миграции в период с 2020г по 2023г
Одним из ключевых факторов, способствующих уменьшению числа трудовых мигрантов, является изменение курса рубля по отношению к другим валютам [13]. Так, по данным Банка России, стоимость 10 000 узбекских сумов выросла с 1 января 2023 года к 1 января 2024 года с 62,6 до 80,01 руб., 10 таджикских сомони подорожали с 68,9 до 81,87 руб., 100 киргизских сомов с 82,09 руб. до 100,6 руб.
Следующим важным аспектом является демографическая ситуация. В настоящее время количество женщин детородного возраста уменьшилось на четверть по сравнению с 1999 годом, а уровень рождаемости составляет приблизительно 144 рожденных ребенка на 100 женщин, что значительно больше, чем в 1999 году (116 рождений на 100 женщин).
Городские власти реализуют различные меры для стабилизации и увеличения численности населения. Однако пока неясно, как будет развиваться ситуация в будущем.
Несмотря на миграционный отток населения, уровень безработицы в Санкт-Петербурге составил 1,5% (таблица 2.4), что является одним из самых низких показателей в России [12]. Смольный считает, что это достижение стало возможным благодаря эффективным мерам поддержки малого и среднего бизнеса, а также развитию промышленности.
За последние пять лет в Санкт-Петербурге открылось 100 крупных и средних промышленных предприятий и 7000 малых. Это позволило создать новые рабочие места и снизить уровень безработицы.
В настоящее время Санкт-Петербург испытывает острую потребность в специалистах рабочих профессий, в промышленности, ЖКХ, строительстве, сфере транспортировки и хранения, здравоохранении, социальных услугах, образовании, информационных технологиях и индустрии гостеприимства [12].
Таб.2.4 - Основные показатели рынка труда и сферы занятости
г. Санкт-Петербурга.
База данных Городского центра занятости содержит более 43 300 вакансий. С начала 2023 года работодатели разместили почти 15 тыс. вакансий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а спрос на специалистов по благоустройству вырос на 26%. Средняя заработная плата, указанная в вакансиях, в 2023г увеличилась за год на 18% для инженеров-технологов, на 46% для слесарей механосборочных работ и на 42% для операторов станков с программным управлением.
По состоянию на 1 марта 2024 года средняя заработная плата в Санкт-Петербурге составляет 86 630 рублей [14].
В зависимости от размера предприятия средняя заработная плата варьируется следующим образом:
· Микропредприятия (до 15 сотрудников): 51 980 рублей
· Малые предприятия (до 100 сотрудников): 77 970 рублей
· Средние предприятия (от 100 сотрудников): 95 290 рублей
· Крупные предприятия (от 250 сотрудников): 121 280 рублей
В бюджетном секторе Санкт-Петербурга средняя заработная плата составляет 69 300 рублей.
В строительной и жилищно-коммунальной сфере Санкт-Петербурга средняя заработная плата варьируется от 53 030 до 131 010 рублей.
Таблица 2.5 - Показатели зарплаты в Санкт-Петербурге в период с 2020г по 2024гг
На основании представленной статистике от «ПЕТРОСТАТ» за последние годы с 2020г по 2024г, в Санкт-Петербурге дела обстояли не так-то плохо ( таблица 2.5). Можно отметить, что средний размер заработной платы демонстрирует стабильный рост и находится на достаточно высоком уровне. Однако, учитывая инфляцию и повышение потребительских цен, увеличение заработной платы не находит существенного отражения в доходах населения [12].
В Санкт-Петербурге с целью снижения затрат граждан на оплату жилья и коммунальных услуг применяются механизмы социальной защиты по оплате жилья и коммунальных услуг, определенные законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга. В частности, для малоимущих слоев населения предусмотрены компенсации (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По состоянию на конец 2023 года количество граждан льготной категории, получающих денежные выплаты составило 1 079,2 тыс. человек, с учетом членов их семьи - 1 366,5 тыс. человек. Средний размер денежных выплат на 1 льготника составил 1 568,3 руб. в месяц. За период с января по декабрь 2022 года около 71.6 тыс. семей получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Средний размер ежемесячной субсидии составил 1835.73 рубля на одну семью[18].
2.2 Анализ и оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства на примере ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района г Санкт-Петербурга.
2.2.1 Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Санкт-Петербурга
В ходе выполнения курсовой работы будут исследованы основные индикаторы работы жилищно-коммунального комплекса г Санкт-Петербурга и управляющей организации ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», проведена оценка уровня предоставляемых услуг и степени удовлетворенности жителей.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Санкт-Петербурга является одним из крупнейших и наиболее развитых в России. Оно включает в себя более 110 тысяч многоквартирных домов, свыше 15 тысяч километров инженерных сетей и более 200 коммунальных предприятий [6].
По индексу качества городской среды за минувший год Северная столица занимает второе место после Москвы. В 2023?м в Петербурге благоустроено 51 общественное пространство, отремонтировано 170,53 км улично-дорожной сети, реконструкции внутренних тепловых сетей диаметром от 50 до 125 миллиметров, произведен ремонт фасадов 1650 зданий, общей площадью около 5 млн кв. м, так же замены 12,8 тыс. лифтов в 3,3 тыс. многоквартирных домов, более 12 тыс. ремонтов инженерных сетей, более 3850 ремонтов кровель. Кроме того, было отремонтировано около 2,5 тыс. объектов культурного наследия [16].
В то же время приблизительно 4% всех многоквартирных жилых домов в городе считаются ветхими, в то время как количество современных панельных и кирпичных домов составляет 22,2% от их общего числа. Многие из этих зданий нуждаются в капитальном ремонте инженерных систем и строительных конструкций.
В последние годы в сфере ЖКХ Санкт-Петербурга наблюдается ряд положительных тенденций:
1. Увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов.
За десятилетний период подрядчики фонда выполнили внушительный объем работ по ремонту и реставрации зданий и инженерных сооружений в Санкт-Петербурге.
В частности, было проведено: 1650 ремонтов фасадов общей площадью около 5 млн кв. м, замена 12,8 тыс. лифтов в 3,3 тыс. многоквартирных домов, более 800 противоаварийных работ, более 12 тыс. ремонтов инженерных сетей, более 3850 ремонтов кровель [16].
Кроме того, было отремонтировано около 2,5 тыс. объектов культурного наследия.
Эти работы позволили улучшить состояние жилищного фонда и инженерной инфраструктуры города, повысить уровень комфорта и безопасности проживания для петербуржцев.
К сожалению граждане саботируют развитее программ ФКР. На 31 декабря 2023г общий долг граждан перед Фондом капитального ремонта (ФКР) составляет 6,8 млрд рублей.
2. Модернизация инженерных сетей
В 2023 году на улучшение состояния тепловых сетей и тепловых станций в районе ТЭК будет потрачено 95.74 миллиона рублей. Эти деньги будут использованы для замены более двух километров устаревших труб. При замене основных труб будут использоваться трубы с изоляцией из пенополиуретана, которая известна своей долговечностью и энергоэффективностью, поскольку защищена от влаги грунтовых вод оболочкой из полиэтилена и обеспечивает минимальное теплопотери. Также при реконструкции внутренних тепловых сетей диаметром от 50 до 125 миллиметров будут использоваться устойчивые к коррозии гибкие армированные пластиковые и спирально гофрированные трубы из нержавеющей стали. Эти конструкции значительно увеличивают надежность системы отопления, продлевают срок службы тепловых систем с 25 до 50 лет и легко устанавливаются [17].
3. Внедрение энергосберегающих технологий
В Санкт-Петербурге активно реализуются программы по модернизации теплоснабжения и освещения.
На сегодняшний день многоквартирные дома города оснащены общедомовыми счетчиками тепловой энергии на 96%, что является одним из самых высоких показателей по стране. Во время капитального ремонта зданий устанавливаются автоматизированные индивидуальные тепловые пункты, что позволяет сэкономить от 25% до 40% тепловой энергии и более чем на 10% снизить потребление горячей воды.
Кроме того, в Петербурге активно проводится работа по замене натриевых уличных фонарей на светодиодные. За последние четыре года их доля во всех уличных фонарях города выросла с 17% до 45%, благодаря чему городскому бюджету удалось сократить расходы на оплату электроэнергии на 96.8 млн рублей, а также повысить безопасность на улицах для горожан [17].
4. Повышение качества обслуживания населения
Проблемы в сфере ЖКХ уже много лет привлекают пристальное внимание как государства, так и общественности. Уровень удовлетворенности граждан жилищно-коммунальными услугами во многом определяется не только их качеством, но и техническим состоянием коммунальных объектов.
В настоящее время сектор ЖКХ обладает значительным потенциалом для развития благодаря активному использованию цифровых технологий в городах. Санкт-Петербург заслуженно считается лидером в области цифровой трансформации городского хозяйства и уделяет значительное внимание развитию цифровых сервисов для граждан.
Сегодня жильцы могут подключиться к государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) [15]. Эта система служит инструментом для быстрой связи между поставщиками услуг, контрольными органами и населением.
ГИС ЖКХ позволяет передавать показания счетчиков в электронном виде, просматривать квитанции по коммунальным платежам и оплачивать их онлайн. Пользователи системы также могут контролировать расходы и доходы своего многоквартирного дома, изучать договоры с управляющими компаниями, просматривать акты выполненных работ и услуг, проверять корректность начислений и платежей, а также направлять жалобы и запросы в жилищный надзор, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании (Приложение 2).
Таблица 2.6 - Количество обращений (жалоб) поступивших на сайт ГИС ЖКХ в период с 2019г по 2023гг (Приложение 3)
Рисунок 2.3 График динамики обращений ( жалоб) поступивших на сайт ГИС ЖКХ в период с 2019 по 2023г.
Из приведенных выше материалов (таблицы 2.6 и рисунок 2.4) видно, что с 2019 по 2024 год популярность сайта ГИС ЖКХ возросла как среди населения, так и среди организаций. Это объясняется тем, что система ГИС ЖКХ обеспечивает хранение всех обращений пользователей в личных кабинетах органов власти и организаций, а также контролирует сроки их рассмотрения (предоставление ответов населению и организациям в установленные законодательством сроки, определенные ФЗ-59) [15].