Материал: Результаты государственной экспертизы условий труда

Результаты государственной экспертизы условий труда

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «Северо - Восточный федеральный университет им.М.К Аммосова»

Горный институт

Кафедра «Промышленная безопасность»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА

«Результаты государственной экспертизы условий труда»

Якутск 2015г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

.1 История возникновения и развития министерства

.2 Краткая характеристика Министерства

.3 Государственная экспертиза условий труда

.4 Режим работы Министерства

Глава 2. Государственное управление в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия)

.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда

.2 Система государственного управления охраной труда

.2.1 Организационная структура государственной системы управления охраной труда в Республике Саха (Якутия)

.2.2 Функции субъектов и объектов государственной системы управления охраной труда

.2.3 Отраслевой уровень

.2.4 Уровень местного самоуправления

.3 Межведомственная комиссия по охране труда в Республике Саха (Якутия)

.4 Социальное партнерство в сфере условий и охраны труда. Общественный контроль за охраной труда

Глава 3. Результаты государственной экспертизы условий труда

.1 Цели и задачи

.2 Порядок проведения государственной экспертизы условий труда

.2.1 Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения

.2.2 Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда

.3 Анализ результатов государственной экспертизы условий труда

Глава 4. Состояние охраны труда в Республике Саха (Якутия)

.1 Анализ вредных и опасных факторов

.2 Специальная оценка условий труда

.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников

.4 Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний

.5 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании

Глава 5. Экономическая часть

Выводы и рекомендации

Список литературы

экспертиза государственный труд

Введение

Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), реализующим государственную политику и осуществляющим функции в сфере труда и социального развития, включая вопросы оплаты труда, социального партнерства и трудовых отношений, условий и охраны труда, уровня жизни и доходов населения, социальной поддержки населения, комплексной реабилитации инвалидов, пенсионного обеспечения; государственную семейную политику, направленную на улучшение демографической ситуации, укрепление социально-экономического положения семьи, повышение ее статуса, профилактику социального сиротства, а также координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по данным направлениям.

Государственная экспертиза условий труда входит в перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство). Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда определен административным регламентом, утв. приказом Министерства от 18.06.2012 г. № 581-ОД.

Актуальность работы заключается в том, что государственная экспертиза условий труда направлена на защиту прав работников на безопасные условия труда в процессе их трудовой деятельности.

Цель дипломной работы является обобщение результатов экспертизы условий труда в Республике Саха (Якутия).

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить основные задачи:

Изучить порядок проведения государственной экспертизы условий труда;

Провести анализ результатов государственной экспертизы условий труда;

Провести анализ состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)

Разработать рекомендации по улучшению качества экспертизы условий труда.

Глава 1. Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

.1 История возникновения и развития министерства

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 марта 1998 г. Министерство социальной зашиты, труда и занятости населения было преобразовано в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия). В феврале 2002 г. Министерство переименовано в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Дружинин Александр Николаевич. Министерство труда и социального развития Республики (Саха) на протяжении всех лет своей деятельности постоянно совершенствует и ведет поиск наиболее эффективных методов работы, расширяет спектр оказываемой помощи, внедряет современные технологии, создает новые типы учреждений для слабозащищенной категории граждан.

За последние 15 лет в республике сформирована целостная система государственной социальной поддержки. Ежегодно в республике социальную поддержку в виде различной помощи получают более 300 тысяч человек. Из них 47,7 тысяч инвалидов, около 170 тысяч детей и 6,7 тысяч детей-инвалидов, а также 2,5 тысячи семей, нуждающихся в особой заботе государства. Реформировалась социально-трудовая система, вместе с тем, создавалась необходимая для этого правовая база. Часто принятие некоторых из них опережало принятие аналогичных документов на федеральном уровне.

В 2004 году в связи с принятием «суперзакона» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ отнесены и вопросы в области социального обслуживания населения. В этот же год в ведение Министерства труда и социального развития передано 101 муниципальное учреждение социального обслуживания. Сегодня эта сеть объединяет 123 государственных учреждений социального обслуживания.

Монетизация льгот добавила забот работникам социальной сферы. Многочисленные консультации и переговоры с федеральными ведомствами, разъяснительная работа среди населения позволили сгладить вновь возникшую социальную напряженность, удалось избежать массовых волнений населения. Разработаны и приняты свои республиканские законы, по которым часть льгот переведена в форму ежемесячных денежных выплат. В связи с переходом на полную монетизацию разработаны и проходят согласование законопроекты о внесении изменений и дополнений в части разработки мер социальной поддержки семьям с детьми.

Активная и принципиальная позиция республики способствовала принятию федерального закона 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". А чтобы защитить граждан сельской местности, в рамках реализации Президентской программы социально-экономического развития села утверждена подпрограмма негосударственного пенсионного страхования сельских товаропроизводителей.

Создана единая база данных получателей социальных гарантий и льгот, таких насчитывается более 137 тысяч. Для обеспечения адресности в республике внедрен автоматизированный программный комплекс "Адресная социальная помощь".

С августа 2004 года Министерству переданы отдельные полномочия по реализации в республике федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Ежегодно, начиная с 2000 года, в республике отмечается День социального работника.

1.2 Краткая характеристика Министерства

Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) расположено на территории г.Якутска по адресу: ул.Петра - Алексеева, 6/1.

Министерство руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными и республиканскими законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим положением.

Министерство в своей деятельности подотчетно Главе и Правительству Республики Саха (Якутия).

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через управления Министерства труда и социального развития в улусах (районах) и г.Якутске (территориальные органы), государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

Предельная численность работников утверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) в установленном порядке. Финансовое обеспечение содержания аппарата Министерства, его территориальных органов в улусах (районах) и г.Якутске осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Основными задачами Министерства являются:

Разработка направлений и приоритетов по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения.

Реализация и совершенствование социальной политики в области поддержки малоимущих и отдельных категорий граждан.

Реализация и совершенствование социальной политики, направленной на улучшение положения детей и семей с детьми, повышение их статуса.

Обеспечение реализации государственных гарантий в области оплаты труда.

Разработка основных направлений совершенствования системы социального партнерства.

Осуществление государственного управления охраной труда.

Реализация основных направлений государственной социальной политики в организации социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, семей и несовершеннолетних детей.

Осуществление государственных полномочий в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области альтернативной гражданской службы и разработка предложений по их совершенствованию.

Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации т Республики Саха (Якутия) в части формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.

Внедрение в структурных подразделениях Министерства принципов и процедур управления по результатам.

Участие в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов.

Полномочия в области улучшения условий и охраны труда:

Исполняет функции уполномоченного органа государственной власти в сфере охраны труда.

Осуществляет контроль исполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

Контролирует целевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий.

.3 Государственная экспертиза условий труда

Государственная экспертиза условий труда направлена на защиту прав работников на безопасные условия труда в процессе их трудовой деятельности. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 209 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ в целях государственного управления охраной труда органы исполнительской власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда осуществляет на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда. Проведение экспертизы условий труда возложено на отдел охраны труда и социального партнерства Министерство труда и социального развития РС (Я). В целях повышения качества исполнения указанной государственной функции, доступности ее результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной экспертизы условий труда, приказом Минтруда РС(Я) от июня 2012 г. утвержден Административный регламент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда». Штатная численность экспертов - 3 единицы.

Объектами экспертизы на основании ст.216.1 ТК РФ являются: качество проведения специальной оценки условий труда; правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактические условия труда на рабочих местах работников. При обращении заявителя с просьбой проведения экспертизы по нескольким объектам, в отношении каждого объекта экспертиза проводится отдельно, с оформлением соответствующих документов.

Рис.1 Общее количество государственных экспертиз, проведенных за 5 лет

Режим работы Министерства

Режим труда в Министерства труда и социального развития РС(Я). Работодатель обязуется установить нормальную продолжительность рабочего времени 40 ч в неделю. В Министерстве используются следующие режимы рабочего времени:

В отношении государственных гражданских служащих - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, ненормированным режимом работы;

В отношении других категорий работников, не относящихся к государственным гражданским служащим - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, ненормированным режимом работы.

Время начала работы - 9.00 час. Время окончания работы - 18.00 часов. Перерыв на обед устанавливается в течении одного часа 13.00 до 14.00.

Накануне праздничных дней, даже если им предшествуют выходные дни, продолжительность работы всех работников сокращается на один час. Данное правило применяется и в случаях переноса в установленном порядке предпраздничного дня на другой день недели с целью суммирования дней отдыха, и в отношении лиц, работающих по режиму сокращенного рабочего времени.

Глава 2 Государственное управление в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия)

.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является принятие и реализация нормативных правовых актов в области охраны труда. В республике правовую основу формирования регионального управления охраной труда регламентируют следующие документы:

Закон Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 664-З 209-IV (ред. от 10.06.2014)«Об охране труда» (новая редакция);

Закон Республики Саха (Якутия) 294-З № 595-III от 08.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления отельными государственными полномочиями в области охраны труда»;

Закон Республики Саха (Якутия) 1042-З №995-IV от 29.03.2012 «О порядке и об условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления»;

Постановление Правительства РС(Я) от 23.11.2009 №497 «Об утверждении Положения о государственной системе управления охраной труда в Республике Саха (Якутия) (в новой редакции)»;