Материал: Результаты государственной экспертизы условий труда

снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ

Таблица 5. Доля рабочих мест (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам на промышленных предприятиях, за 2012 -2014 гг.

Снизилась доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму (на 54,2% по сравнению с 2013 годом), вибрации (на 94,3%), микроклимату (на 25,8%), освещенности (на 83,3%). Наиболее неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве и при добыче полезных ископаемых.

Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с режимными ограничительными мероприятиями (защита временем, расстоянием) и ряд других факторов в совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2013 году) в 2014 96 году составил - 4,02 (РФ в 2013 году - 1,79). В 2013 аналогичный показатель в республике составил 3,08 (РФ - 1,79), в 2012 году - 2,6 (РФ - 1,71) (рис. № 3).

Рис. 3. Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работников)

Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. Среди профессиональных заболеваний в 2014 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов - 80,3% (в 2013 г. - 84%; РФ - 46,65%) (рис.№ 14). Доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов составила 10,5% (в 2013 г. - 11%; РФ - 24,68%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 8,5% (в 2013 г. - 4%; РФ - 22,9%), заболеваний, вызванных действием биологических факторов, - 0,7% (в 2013 г. - 1%; РФ - 2,74%).

Рис.4 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от воздействия вредных производственных факторов, %

экспертиза государственный труд охрана

Максимальный риск возникновения профессионального заболевания проявляется у работников (как мужчин, так и женщин) при контакте с вредным производственным фактором в течение 30-34 лет (рис. № 15). 5 случае профессиональных заболеваний выявлены при стаже в контакте с вредным фактором в течение более 40 лет.

Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 48,4%, у женщин - 67% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.

Рис.5 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от стажа контакта с вредным производственным фактором, %

Профессиональная заболеваемость в разрезе муниципальных образований.

В целом, по республике снизился % выявления профессиональных заболеваний в результате периодических медицинских осмотров. Так, в 2014 году данный показатель составил 49,6% (в 2013г. - 86,57; РФ - 69,7%). Особенно снизился показатель выявления профессиональных заболеваний в ходе медицинских осмотров в Нерюнгринском районе, то есть из всех профбольных только меньше трети (23,6%) выявлены по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. В Ленском, Сунтарском, Таттинском, Верхоянском, Усть-Майском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.

Таблица 7. Распределение профессиональной патологии по видам выявления в 2014 г.(%)

В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2014 году поступило 2197 заключительных актов по результатам периодического медицинского осмотра (в 2013 году - 1221, 2012 году - 859). Охват периодическими медицинскими осмотрами работающего населения увеличился до 93,3 % (2013 год - 89,1%, 2012 год - 94,8 %), количество работников, прошедших медосмотр также увеличилось до 82205 (2013 год - 69874, 2012 год - 55062). В 2014 году проведена работа с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по информированию населения, предприятий о необходимости проведения медицинских осмотров работников, работающих во вредных (опасных) условиях труда и на работах, на которых обязательно проведение медицинского осмотра. В том числе, проведены семинары о порядке прохождения периодических медицинских осмотров и необходимости профилактики профессиональных заболеваний на уровне муниципальных образований республики.

Несмотря на принимаемые меры и санкции Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) остаются проблемы в условиях труда работающего населения республики:

. Отсутствие республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда. Еще в 2010 году данная программа разработана с участием надзорных органов, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), но из года в год откладывается ее утверждение и принятие в Правительстве Республики Саха (Якутия) вследствие отсутствия должного финансирования. Несмотря на то, что практически вся профессиональная заболеваемость регистрируется на частных предприятиях (97,5% в 2014г.) 41% населения трудится в государственных и муниципальных предприятиях, также каждый третий работник республики трудится в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам.

. Отсутствие оценки рисков утраты здоровья работников в большинстве предприятий республики. Система управления профессиональными рисками имеется на объектах ОАО АК «АЛРОСА» и ОАО ХК «Якутуголь». Необходимо внедрение данной системы на промышленных объектах с условиями труда, не отвечающими гигиеническим нормативам.

.4 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании

Работа о состоянии охраны труда в муниципальном образовании, проблемные вопросы улучшение условий и охраны труда широко освещаются в средствах массовой информации в местных органах местного самоуправления.

Таблица 8. Информирование общественности о состоянии охраны труда через СМИ.

Как видно, в основном специалисты охраны труда чаще всего выпускают статьи в газетах. Кроме этого, из - за отдаленности и недостаточности финансирования в некоторых улусах отсутствует информирование о состоянии охраны труда через телевидение

Глава 5. Экономическая часть

Рис.1 ГП «Охрана труда в РС(Я)» в разрезе стратегических направлений, (тыс.руб.)

О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

По приказу Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»

Рис.2 Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Рис.3 Приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на рботах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Рис.4 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Рис.5 Санаторно - курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Выводы и рекомендации

На сегодня остро стоят проблемы обучения, оценки условий труда, некомпетентности кадров, занимающих пост специалиста по охране труда, повышенного уровня травматизма, профзаболеваний, недостаточного контроля за работой специалистов по охране труда органов местного самоуправления и др.

Итоги проведения экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки по условиям труда показывают, что основными типичными ошибками работодателей являются:

формальный подход к данной работе;

Отсутствие подписи членов аттестационной комиссии и работников;

создание некомпетентной аттестационной комиссии (недостаток у сотрудников организации (членов комиссии) специальных знаний по оценке условий труда);

В ходе СОУТ измеряются не все вредные факторы, характерные для данных рабочих мест, устанавливается доплата к тарифной ставке по факторам, не входящим в перечень условий, за которое полагается доплата;

В целях установления доплаты за вредность завышается класс условий труда;

Часто замеры параметров микроклимата делаются только в один период года, что является нарушением методики их проведения;

В картах аттестации отражается повышенная оплата труда не только за тяжелую работу, работу во вредных условиях труда, но и за ненормированный рабочий день, за работу в ночную смену, в сельской местности и т.д.;

Кроме того, анализ состояния условий труда на предприятиях республики, имеющих рабочие места с условиями, не отвечающими действующим санитарным нормам и правилам, показывает, что для ряда из них отсутствуют новые технологические решения, что не позволяет решить проблему их переоснащения или ликвидации. Незамедлительный вывод людей из указанных вредных производств по социальным и экономическим причинам невозможен.

Как выявляет экспертиза, многие работодатели не уделяют внимания разработке и финансированию мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда. Зачастую при проведении аттестации профилактические мероприятия или не разрабатываются, или не обеспечиваются соответствующими ресурсами.

Для устранения выявленных недостатков, рекомендую:

Усилить контроль и методическую помощь по работе с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда;

Принимать на работу высококвалифицированных и более опытных специалистов по охране труда;

Добиться стопроцентного отчета всех предприятий;

Проводить обучение по охране труда с охватом всех работников организаций на территории РС(Я);

Своевременно проводить оценку условий труда с охватом всех рабочих мест всех организаций на территории РС(Я);

Рассмотреть вопрос о создании лаборатории для экспертизы условий труда;

Перейти на идентификацию и оценку профессиональных рисков на каждом предприятии;

Проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда во избежание несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Список литературы

Трудовой кодекс Российской Федерации: текст с изм.и доп. На 1 марта 2013г.-М.:Эксмо, 2013. -272 с.- (Актуальное законодательство)

Закон о Республики Саха (Якутия) «Об охране труда» от 19 февраля 2009 года 664-З№209-IV

Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» от 08.12.2005 г. №596

«Положение о государственной системе управление охраной труда в Республике Саха (Якутия)» утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 года №497

Материалы проверок, проведенных Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия)

Отчеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Материалы итоговых отчетов Министерства труда и социального развития населения Республики Саха (Якутия)

Материалы от ФСС РС(Я)

«Порядок проведения государственной экспертизы условий труда» утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2014 г.№549н