Процессный поход был впервые предложен приверженцами школы административного управления, которые пытались описать функции менеджера. Однако авторы классической школы были склонны рассматривать такого рода функции как независимые друг от друга. Процессный подход, в противоположность этому, рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций и состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля.
Системный подход, или теория систем, был впервые применен в точных науках и в технике. Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов оказало особое влияние на менеджмент. Системный подход - это не есть набор каких-то руководств или принципов для управляющих - это способ мышления по отношению к организации и управлению. Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами. Системный подход рассматривает организацию как открытую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем. Организация получает ресурсы из внешней среды, обрабатывает их и выдает результаты во внешнюю среду.
Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории менеджмента, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, то есть конкретный набор обстоятельств, которые оказывают влияние на организацию в данное время. Используя данный подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписываемых руководств, это способ мышления об организационных проблемах и решениях. В нем также сохранена концепция процесса управления. Итак, ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. Ситуационный подход использует ситуационные различия между организациями и внутри самих организаций. Менеджеру необходимо определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации.
Каждое из вышеописанных направлений оставило свой след в современной науке менеджмента. Вклад в развитие этой науки концепций различных школ и подходов можно увидеть в табл. 2.
Таблица 2
Использование концепций менеджмента
|
Научные направления и ключевые концепции |
Основные идеи, используемые в современном менеджменте |
|
1. Научное управление и классическая административная школа |
|
|
Научные принципы. Рационализация выполнения работ. Разделение труда в управлении |
Научный подход к менеджменту и принципы управления. Анализ способов выполнения работ в целях совершенствования. Оплата труда как важнейший элемент мотивации персонала |
|
2. Школа человеческих отношений и поведенческих наук |
|
|
Коллектив как особая социальная группа. Межличностные отношения как фактор роста эффективности и потенциала каждого сотрудника |
Использование в менеджменте факторов коммуникации, групповой динамики, мотивации, лидерства. Исследования поведения людей в организации. Отношение к членам организации как к активным человеческим ресурсам |
|
3. Школа науки управления |
|
|
Применение методов количественных исследований, моделирования и вычислительной техники |
Использование количественных измерений при принятии решений. Использование информационных систем управления и компьютеров |
|
4. Системный и ситуационный подходы |
|
|
Взаимодействие и взаимозависимость всех компонентов организации. Выявление и учет ситуационных переменных окружающей среды |
Рассмотрение организации как системы, состоящей из взаимосвязанных частей. Значение окружающей среды и обратной связи для достижения успеха организации. Принятие управленческих решений на основе изучения совокупности ситуационных факторов |
Менеджмент как самостоятельная профессиональная сфера деятельности, требующая специальных знаний, сформировался в ХХ веке. Развитие техники и новой технологии, необходимость решения новых проблем привели к активному обобщению опыта, поискам эффективных методов управления и возникновению науки управления.
Эволюция теории и практики менеджмента нашла свое отражение в различных концепциях и школах управления, значительно расширивших представления о возможностях управления.
Первая половина ХХ века характеризуется развитием четырех различных школ управления. Этот этап в эволюции менеджмента рассматривается как подход на основе выделения различных школ.
Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческий функций.
В системном подходе подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.
Ситуационный подход концентрируется на том, что
пригодность различных методов управления определяется ситуацией.
1.2 Формирование
концепции менеджмента библиотечно-информационной деятельности
Зарождение концепции библиотечного менеджмента в России относится к началу 90-х годов. Этот период характеризуется перестройкой всей общественно-экономической жизни страны, потребовавшей и изменение принципов управления библиотечным делом в частности. Положение библиотек в современном обществе поменялось коренным образом. Как пишет И. М. Суслова: «Выведенная из многоуровневой иерархической структуры административного управления, библиотека постепенно обретает черты самостоятельности, необходимые для стабильного функционирования и развития» [68, с. 31]. В новых условиях руководство начинает само принимать решения, самостоятельно формировать цели и задачи, разрабатывать стратегию и политику развития, набирать работников и т.д.
Ключевым звеном управления становится решение двух задач:
· сохранение библиотеки как высоко демократичного социального института, обладающего информационными ресурсами, потребность в которых высока;
· создание механизмов адаптации к сложным экономическим, политическим, общественным явлениям современной действительности.
И. М. Суслова и В. В. Кармовский выделяют три этапа формирования концепции библиотечного менеджмента, «отражающие различия в подходах не только к парадигме управления, но и в целом к управлению как философско-методологическому понятию» [68, с. 32].
Первый этап - зарождение библиотечного менеджмента, когда представления об эффективных управленческих системах находились в точке перехода от классических подходов к некоторому новому, еще формирующемуся образцу.
Второй этап формирования библиотечного менеджмента - создание новых оснований управления библиотекой как науки, выразившееся в методологической проработке нового подхода к управлению, основанного на концепциях мирового менеджмента.
Третий этап развития библиотечного менеджмента - диверсификация, под которой понимается совмещение разнообразных подходов, целей, функций, форм управления.
Рассмотрим каждый период более подробнее.
1.2.1 Зарождение концепции менеджмента в библиотечном деле в России
В конце восьмидесятых - начале девяностых многими учеными были отмечены факторы кризиса в области библиотечного дела. Основные принципы командно-административной системы управления библиотечным делом (например, такие как централизация, директивность, иерархичность) привели застою, стагнации в этой области деятельности.
На уровне библиотеки, где управление всегда было ориентировано на обеспечение текущей деятельности, кризис отразился в невозможности разрабатывать стратегию, реализовывать долгосрочные цели, создавать гибкие организационные структуры, поддерживать развитую систему деловых контактов.
Основными факторами кризиса стали [68, с. 33]:
· стагнация основных показателей библиотечного обслуживания, что послужило свидетельством замедления темпов и прекращения развития отрасли;
· отслоение от библиотек наиболее квалифицированных слоев читающей публики;
· резкое падение социального статуса библиотек.
В статье В. Гудкова, Б. Дубина, А. Рейтблата, опубликованной в 1990 году, указывалось, что «вся система организации библиотечного дела в стране вступила в противоречие с общественными потребностями. <…> Все стадии управления библиотечным делом (планирование, руководство, отчетность) оторвались от реальных процессов деятельности библиотек и превратились в самоцель: планы развития не выполняются, отчетность не отражает действительного положения дел, руководство осуществляется не для удовлетворения читательских запросов, а с целью выполнения планов» [27].
Вторая половина восьмидесятых годов определяется как «разрушительная пятилетка», когда резкой критике были подвергнуты исходные принципы и выявлены многие недостатки командно-административной системы управления библиотечным делом. К их числу относятся:
· директивное планирование, ориентированное на обязательные, усредненные представления центральных органов о библиотеке;
· рациональная модель управления, построенная на жесткой вертикали власти, преувеличении организационного фактора;
· перевод библиотеки из сферы стратегического управления на уровень текущего, оперативного, замена аналитической функции отчетностью, управленческого учета оперативным;
· и другие.
В новых социально-экономических условиях оказались неприемлемы концепции централизованного управления, неспособные привести организацию к изменениям, адаптировать к сложившейся обстановке в обществе. Все это привело к деформации основных управленческих функций, стагнации библиотечной деятельности.
Таким образом, можно говорить о том, что
глубокие кризисные явления в сфере управленческой деятельности, выражающиеся в
несоответствии традиционных структур и методов, сформированных в
административной системе управления библиотекой, радикально изменившимся условиям
общественной жизни, стали причиной поиска новой парадигмы управления.
Радикальное изменение парадигмы управления во второй половине XX века
характерно для всей мировой системы в целом, т.к. связано со вступлением
мирового сообщества в информационную эру. В табл. 1 и 2 отражены основные
положения старой и новой парадигмы управления.
Таблица 3
Основные положения старой и новой парадигмы управления
|
Старая парадигмаНовая парадигма |
|
|
Организация - закрытая система, цели, задачи и условия деятельности которой достаточно стабильны |
Организация - открытая система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды |
|
Рост масштабов деятельности |
Ориентация на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребностей |
|
Рациональная организация функционирования, эффективное использование всех видов ресурсов, повышение производительности труда как главная задача менеджмента |
Ситуационный подход к управлению, признание важности адекватности реакций на изменения, обеспечение адаптации к условиям внешней среды |
|
Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности, нормах, стандартах исполнения |
Система управления, ориентированная на повышение роли организационной культуры и нововведений, на мотивацию работников и стиль руководства |
|
Главный источник развития - производительность труда |
Главный источник развития - люди, обладающие знаниями и условиями для реализации собственного потенциала |
Таблица 4
Сравнительный анализ старой и новой парадигмы управления библиотечной деятельности в России
|
Парадигма дореформенного периода |
Парадигма переходного периода |
|
Централизация управления библиотечной деятельностью |
Децентрализация на базе сочетания государственного и общественного управления |
|
Моноцентрическая система |
Переход к полицентрической системе |
|
Ограниченная самостоятельность библиотек, жесткая система связей и распределения |
Самоуправление библиотек как открытых, социально ориентированных систем |
|
Прямое государственное управление |
Управление деятельностью библиотек на основе сочетания административных методов и методов некоммерческого маркетинга |
1.2.2 Методологические основы менеджмента БИД
Методологическая проработка инновационных подходов к управлению библиотечным делом является содержанием второго этапа, когда наиболее целостной концепцией, отразившей переход на новую парадигму управления, стал библиотечный менеджмент.
Обращение к менеджменту как к области поиска новой парадигмы управления библиотечной деятельностью, произошло не случайно. Именно в менеджменте полвека назад были осмыслены кризисные факторы рационалистических моделей управления, а также сформированы концептуальные подходы к организации эффективного управления в условиях информационного общества.
Как уже говорилось выше, менеджмент выделился в самостоятельную дисциплину в XX веке. Научные основы этой области знаний представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем управления. Менеджмент как наука направляет все усилия на объяснение природы управленческого труда, установление связи между причиной и следствием, выявление факторов и условий, при которых совместный труд людей оказывается более полезным и эффективным. При этом подчеркивается важность упорядочивания знаний об управлении, которые позволяют не только осуществлять оперативное управление, но и прогнозировать развитие событий и в соответствии с этим разрабатывать стратегию и политику организации. Поэтому целью менеджмента является разработка теорий, содержанием которых являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей и процессов управления.
Помимо определения менеджмента как науки, распространено понимание менеджмента как искусства практики управления. Это понимание основано на том, что каждая организация - сложная социотехническая система, на которую воздействуют разнообразные факторы внешней и внутренней среды. Поэтому управление и является искусством, которому можно научиться через опыт и которым в совершенстве овладевают люди, имеющие к этому талант.