Кроме того, работа над диссертацией включала в себя решение следующих задач:
- определение сущности и значения государственного регулирования в деятельности хозяйствующих субъектов;
- описание лицензионных требований и условий, выполнение которых хозяйствующим субъектом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
- анализировать общее законодательство по лицензированию и законодательство о лицензировании в сфере инфокоммуникаций.
- определить особенности лицензионной деятельности в сфере ИКТ;
- описание этапов и методов государственного регулирования в деятельности субъектов отрасли ИКТ;
- анализ состояния и тенденций развития лицензионной деятельности в сфере ИКТ Узбекистана;
- определить проблемы и недостатки существующего состояния лицензирования.
- изучить проблем лицензирования новых видов деятельности;
- разработку рекомендаций по внедрению альтернативных методов государственного регулирования в деятельности хозяйствующих субъектов.
В первой главе диссертационного исследования раскрыты теоретические аспекты лицензирования в сфере ИКТ, в частности, содержание и формы государственного регулирования. Понятие лицензирования деятельности и его роль как один из методов государственного регулирования, а также правовое регулирование лицензирования в Республике Узбекистан.
Современный этап экономической реформы в Узбекистане не только не снимает, а, наоборот, все больше актуализирует, проблему сочетания плана и рынка, государственного централизованного управления с самостоятельностью конкурирующих хозяйственных единиц и предпринимательской инициативой.
Содержание государственного регулирования в деятельности хозяйствующих субъектов определяется законодательными и подзаконными актами, принимаемыми на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.
Лицензирование видов деятельности юридических лиц в сфере телекоммуникаций осуществляет Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан в соответствии с “Положением о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций”, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2000 г. № 458 “О мерах по совершенствованию системы управления в сфере почты и телекоммуникаций”.
В законодательстве Узбекистана нормативно-правовые основы лицензирования определены законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”, принятого постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан № 72-II от 25 мая 2000 года. Лицензирование видов деятельности юридических лиц в сфере телекоммуникаций осуществляет Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан.
Вторая глава данного диссертационного исследования посвящена особенностям лицензирования и страхования ответственности лицензиатов в сфере инфокоммуникациий. В частности раскрыты вопросы развития лицензирования в сфере инфокоммуникаций в Узбекистане, эффективности страхования ответственности лицензиатов, а также обоснованы существующие проблемы лицензирования телекоммуникационных услуг. В данной главе выдвинуты предложения по усовершенствованию законодательства о лицензировании, а также упрощению порядка лицензирования отдельных видов деятельности, путем внесения понятия страхования гражданской ответственности лицензиатов, а также договора о страховании гражданской ответственности.
На сегодняшний день в законодательстве Республики Узбекистан не имеется четкого порядка страхования ответственности лицензиатов, в связи с чем, представляется уместным выдвинуть ряд предложений по усовершенствованию законодательства в сфере лицензирования, а также упрощения порядка лицензирования.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.
В третьей главе диссертационного исследования раскрыты пути совершенствования лицензионной деятельности в сфере ИКТ, в частности освещены значение и роль страхования ответственности лицензиатов, пути совершенствования лицензирования в сфере инфокоммуникаций путем внедрения обязательного страхования ответственности.
Обязательное страхование лишено многих недостатков, присущих другим методам регулирования. Страхование предполагает наличие денежных оценок издержек регулирования (страховой премии) и денежных оценок возможного ущерба (страховой суммы). При допуске к страхованию конкурирующих страховщиков эти денежные оценки начинают определяться на конкурентном рынке. Страхование позволяет найти баланс между мерами, направленными на предотвращение, и мерами, направленными на компенсацию уже причиненного ущерба.
Суть внедрения этого вида страхования в том, что в любой момент предприниматель, уже работающий в регулируемой отрасли, должен быть вправе перейти от режима лицензирования к страхованию и наоборот, от страхования к лицензированию. То есть, предприни¬матель, намеренный заняться регулируемым видом деятельности, должен иметь право выбрать один из двух режимов регулирования: обращение по стандартной процедуре за лицензией в государственный лицензирующий орган, или купить страховку, защищающую его клиентов и третьих лиц от отрицательных экстерна¬лий, присущих данному виду деятельности.
Таким образом, проведенный анализ целей, задач и действующего механизма лицензирования сферы инфокоммуникаций позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время требуется четкая постановка целей и структуризация задач государственного лицензирования услуг сферы инфокоммуникаций Узбекистана с учетом соблюде¬ния набора руководящих принципов лицензирования, обеспечивающих согласование экономических интересов конечных потребителей услуг, операторов связи, общества в целом, а также обеспечение государственной безопасности. Существующий порядок лицензирования услуг инфокоммуникаций требует своего скорейшего преобразования, способы рационализации механизма лицензирования должны дифференцироваться в зависимости от стадий развития (либерализации) рынка услуг сферы инфокоммуникаций. Для совершенствования механизма лицензирования целесообразно разделение лицензий на общие и индивидуальные, а также их типизация по признакам видов услуг, стандартов связи, комплексности, по географическому и временному признакам.
Дальнейшее совершенствование регулирования сферы инфокоммуникаций Республики обуславливает разработки механизма постепенного перехода к альтернативным лицензированию методам. Среди них, по мнению автора настоящей работы, наиболее прогрессивным и приемлемым в современных условиях развития Узбекистана является альтернативное страхование ответственности участников рынка инфокоммуникаций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы Республики Узбекистан
1. Налоговый Кодекс Республики Узбекистан.
2. Уголовный Кодекс Республики Узбекистан.
3. Закон Республики Узбекистан № 512-XII от 13 января 1992 г. “О связи”. Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1992 г., № 3, ст. 159; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 3, ст. 38; 2000 г., № 5-6, ст. 153; 2003 г., № 5, ст. 67
4. Закон Республики Узбекистан № 822-I от 20 августа 1999 г. “О телекоммуникациях”. Ведомости ОлийМажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 9, ст. 219; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 37, ст. 408; 2005 г., № 37-38, ст. 279; 2006 г., № 14, ст. 113; 2007 г., № 35-36, ст. 353; 2011 г., № 52, ст. 557; 2013 г., № 1, ст. 1, № 18, ст. 233
5. Закон Республики Узбекистан № 560-II от 11 декабря2003 г. “О телекоммуникациях”. Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 1-2, ст.10.
6. Закон Республики Узбекистан “О лицензировании отдельных видов деятельности”, от 25 мая 2000 года № 72-II.
7. Закон Республики Узбекистан “О принципах и гарантиях свободы информации” от 12.12.2002 г., ст.19.
II.Указы и Постановления Президента Республики Узбекистан, Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан
8. Постановление от 02.06.2005г. №ПП-91 “О совершенствовании системы подготовки кадров в сфере информационных технологий”.
9. Постановление Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему внедрению и развитию современных информационно-коммуникационных технологий” № ПП-1730 от 21 марта 2012 г. Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 13, ст. 139.
10. Постановление от 27.09.2002г. №336 “О дальнейшем совершенствовании деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий”.
11. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2000 г. № 458 “О мерах по совершенствованию системы управления в сфере почты и телекоммуникаций”.
12. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24.10.2001 г. № 421 “Об утверждении размеров государственной пошлины на право осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций”
III.Труды Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова
13. Каримов И.А. Высокая духовность - непобедимая сила. - Тошкент: Маънавият, 2008. - 318с.
14. Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. - Ташкент.: Узбекистан, 2009.- 64с.
15. Каримов И.А. Наша главная задача - дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа. - Ташкент.: Узбекистан, 2010. - 54с.
16. Каримов И.А. Дальнейшая модернизация и обновление страны - требование времени - г. “Народное слово”, 14 февраля 2009 года.
17. Каримов И.А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената ОлийМажлиса Республики Узбекистан - Ташкент: Узбекистан, 2010. - 48с.
18. Каримов И.А.2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ: Доклад на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 20113 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год / И.А.Каримов. - Ташкент: Узбекистан, 2014. - 64с.
IV. Основная литература
19. Малахов С.А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования: социально-экономический аспект. Волгоград, 2007. - с. 230
20. Фогельсон Ю. Б., “Введение в страховое право”, М., Юристъ, 2011., с.458
21. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности//Закон. 2008. № 6. - с. 169.
22. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. М., 2009. - с. 130.
23. Агапов А.Б.Федеральное административное право России. Курс лекций. М., 2011. - с. 301
24. Кувшинов В. Лицензирование и квотирование внешней торговли//Закон. 2004. № 6. - с. 678.
25. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности// Российское право. 2010. № 1. - с. 131.
26. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Росто-н/Д., 2012. - с.163.
27. Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве//Право и жизнь. 2010. № 29. - с.344
28. Гвозденко А.А. Страхование рисков - М.: Финансы и статистика, 2011. - с.257
29. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. - М.: Крылья, 2012- с.376
30. Демидова Н.Н. Основы страхования: Учебное пособие. - Могилев: Изд. Могилевского государственного университета им. А.А. Кулешова, 2009 - с.366
V. Дополнительная литература
31. Зайцева М.А. Страховое дело: Учебное пособие. - Мн.: БГЭУ, 2011- с.345
32. Коваленко Н.Н. Правовое регулирование страхования в РБ: Учеб. пособие. - Мн.: РИВШ, 2010 - с.264
33. Мурина Н.Н., Роговская А.А. Страховое дело. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2012- с.154
34. Скамай Л.Г. Страхование. - М.: ИНФРА-М, 2011- с.233
35. Страхование: теория, практика и зарубежный опыт./ Под ред Агееав П.П. - М.: 2013- с.234
VI. Статьи в научных журналах
36. Рахимбоев С.?., Мирзарахимова А.А. Ало?а ва ахборотлаштириш сохаси корхоналарида рискларнинг туркумланиши // Республиканская научно-техническая конференция “Проблемы информационных технологий и телекоммуникаций” Т: 2012. - с. 26-27
37. Рахимбоев С.?., Мирзарахимова А.А. Ало?а корхоналарида инвестиция фаолиятининг замонавий холати ва ривожланиши// Республиканская научно-техническая конференция “Проблемы информационных технологий и телекоммуникаций” Т: 2012. - с.148-149
38. Рахимбоев С.?., Мирзарахимова А.А. Проблемы и не достатки лицензирования в сфере инфокоммуникации // Республиканская научно-практическая конференция “Углубление интеграционных процессов среди этапов образования в развитии системы образования”, Т:2014. - с. 203-205
39. Маъмуров Б.Х., Мирзарахимова А.А. Су?урта хизматларининг ахамияти ва и?тисодиётда тутган ўрни // Республиканская научно-практическая конференция “И?тисодиётни модернизация ?илиш шароитида соли?ларнинг ра?батлантирувчанлик ролини яняда ошириш йўллари” Т: 2014. - с. 330-332.
VII. Интернет сайты
http://press-service.uz(Пресс-служба Президента Республики Узбекистан)