Развитие страхования ответственности лицензиатов в сфере ИКТ
АННОТАЦИЯ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ
страхование тариф государственный регулирование
Актуальность темы исследования. Социально-рыночная трансформация экономики страны связана с изменением используемых государством методов регулирования. При этом необходимо учитывать, что объективные потребности развития производительных сил человечества, достигшего высочайшей ступени обобществления производства, обусловливают обязательность сочетания стихийных рыночных сил с сознательным регулированием экономических процессов из единого экономического центра в интересах всего общества..
Цели и задачи исследования состоит в том, чтобы на основе обобщения и анализа достижений экономической науки, мирового и отечественного опыта разработать классификацию ответственности лицензиатов и методов его оценки, классификацию страховых ситуаций и методы их оценки а также разработать научно обоснованные и экономически эффективные тарифы применяемые в этих ситуациях, методику оценки целесообразности использования страхования ответственности лицензиатов, а так же выработать некоторые рекомендации для повышения эффективности данного метода государственного регулирования.
Предметом - являются процессы, отношения, интересы, связанные с государственным страхованием ответственности лицензиатов и лицензионной деятельности в инфокоммуникационной сфере и прежде всего, его социально-экономические последствия.
Методологической базой исследования являются достижения мировой и отечественной экономической науки в области государственного регулирования хозяйственной жизни и анализа особенностей лицензирования и страхования. Кроме того, исследование опирается на лицензионное законодательство Республика Узбекистан и других стран мира.
Научная новизна результатов исследования заключается выработки методики оценки и критерии целесообразности применения лицензирования и страхования, а так же структура алгоритма выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования.
Практическое применение Предложенная в работе методика оценки целесообразности страхования ответственности лицензиатов может быть полезна при разработке лицензионного и страхового законодательства, а применение алгоритма выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования - при выработке общих подходов в сфере государственной экономической политики. Использованная в диссертации концепция анализа (выявление основных эффектов и их дальнейшая оценка с точки зрения общества) применима для исследования других методов государственного регулирования а также они могут использоваться для учебных целей. При этом могут применяться выведенные в диссертации рекомендации.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и обоснование темы исследования. Социально-рыночная трансформация экономики страны связана с изменением используемых государством методов регулирования. При этом необходимо учитывать, что объективные потребности развития производительных сил человечества, достигшего высочайшей ступени обобществления производства, обусловливают обязательность сочетания стихийных рыночных сил с сознательным регулированием экономических процессов из единого экономического центра в интересах всего общества. Страны, в условиях рыночной экономики, не должны стоять в стороне от этой глобальной прогрессивной тенденции, заставляющей искать конкретно-исторические для каждой страны варианты оптимального сочетания "плана и рынка". Экономическая наука стремится обеспечить как концептуально-методологическую базу нахождения такого оптимума, так и разработку прикладных, частных проблем, многие из которых для нашей страны выступают в качестве новых и мало исследованных.
Среди вновь появившихся у государства методов регулирования заметное место занимает лицензирование отдельных видов деятельности и их страхования. Государственная политика, в рамках которой они применяется, создается силой законов. Огромное количество отечественных правовых актов, посвященных лицензированию, дало возможность некоторым исследователям назвать его наряду с налогообложением основным методом государственного регулирования экономики. Так, на протяжении 1995-2010 годов принято несколько законов, предусматривающих использование лицензирования. О большой популярности в Узбекистане названного метода свидетельствует и то, что за короткий промежуток времени наше государство превзошло по охвату лицензированием экономической деятельности многие индустриально развитые страны мира, где данный метод использовался в течении многих десятилетий.
Содержащаяся в зарубежной и отечественной экономической литературе критика лицензирования и страхования указывает на наличие серьезных неразрешенных проблем, возникающих при его использовании. Ликвидации этого пробела могут и должны помочь научные разработки. Вышеперчисленное обосновывает актуальность выбранной темы.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выбрана деятельность СК “ALSKOM”. Предметом исследования являются процессы, отношения, интересы, связанные с государственным страхованием ответственности лицензиатов и лицензионной деятельности в инфокоммуникационной сфере и прежде всего, его социально-экономические последствия.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе обобщения и анализа достижений экономической науки, мирового и отечественного опыта разработать классификацию ответственности лицензиатов и методов его оценки, классификацию страховых ситуаций и методы их оценки а также разработать научно обоснованные и экономически эффективные тарифы применяемые в этих ситуациях, методику оценки целесообразности использования страхования ответственности лицензиатов, а так же выработать некоторые рекомендации для повышения эффективности данного метода государственного регулирования.
Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи исследования:
- проанализировать имеющиеся в экономической науке подходы к определению оптимального государственного вмешательства в общественную жизнь и на основе этого сформулировать принцип оптимального применения лицензирования;
- провести классификацию видов лицензирования;
- выявить и исследовать основные социально-экономические последствия применения данного метода регулирования;
- выработать методики оценки отдельных последствий лицензирования и в целом данного метода регулирования;
- на основании проведенного исследования предложить практические рекомендации по внедрению страхования ответственности лицензиатов;
- разработать классификацию ответственности лицензиатов;
- как осуществляется страховая ситуация и разработать классификацию этих ситуаций;
- разработать методику определения эффектов страхования;
- разработать научно-обоснованные тарифы, применяемые в страховании ответственности лицензиатов.
Основные задачи и гипотезы исследования.
- освещение понятия страхования ответственности лицензиатов;
- применение основ страхования деятельности;
- оценка эффективности страхования как метода государственного регулирования;
- разработка предложений по внедрению услуги страхования ответственности лицензиатов в деятельность страховых компаний в сфере инфокоммуникаций.
Краткий анализ литературы по теме. Несмотря на столь широкое использование лицензирования и страхования, не существует работ, посвященных его комплексному исследованию и страхованию ответственности лицензиатов. Чаще можно встретить высказывания о некоторых последствиях лицензирования. Но и таких работ немного, и они в совокупности не создают целостное представление о данном методе государственного регулирования. Работы по страхованию ответственности лицензиатов на сегодняшний день весьма ограничены, почти отсутствуют.
Среди зарубежных авторов, исследовавших некоторые особенности применения данного метода, можно назвать Э.Гелхорна, А.Гофмана, А.Кана, В.Ковачича, Р.Коуза, Х.Ламперта, К.Маурайса, Л.Мизеса, Ю.Мюллера, М.Портера, Ж.-П.Притчарда, П.Самуэльсона, Р.Симпсона, Х.Томанна, О.Филлипса, К.Р.Фриштака, Б.Хаджимихаэля, У.Цахау, М.Штенгару, С.Агеев, А.Балыбердин, Н.Губина, С.А.Малахова, Реймана и других.
В отечественной литературе вопросы лицензирования и страхования в сфере инфокоммуникационных технологий нашли определенное отражение в научных и учебно-методических работах таких авторов, как Т.К.Иминов, А.Н.Арипов, Х.А.Мухитдинов, С.У.Нажбиддинов и другие.
Большинство зарубежных авторов в своих работах затрагивали проблему лицензирования в связи с вызванным им ограничением конкуренции. Р.Коуз исследовал лишь процедуру распределения квот в процессе лицензирования, а Л.Мизес обратил внимание на значимость при оценке данного метода регулирования отказов в выдаче разрешений. При этом основной акцент делался, как правило, на правовые проблемы, связанные с выдачей и изъятием разрешений. Встречающиеся в этих работах экономические оценки недостаточно аргументированы. Особый интерес вызывает статья О.Олейника “Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности”, в которой содержится обобщение и критический анализ практики применения лицензирования. Но, как видно из названия, данная статья так же имеет юридическую направленность.
С другой стороны, общие вопросы экономической роли государства и государственного регулирования (частным случаем которого является лицензирование) проработаны гораздо основательнее. Они нашли отражение в работах Малахов С.А., Фогельсон Ю. Б., Олейник О.М., Лаптев В.В., Агапов А.Б., Кувшинов В.. Кудашкин В.В., Хуторецкий Р.,Гвозденко А.А., Глущенко В.В., Демидова Н.Н., Зайцева М.А., Коваленко Н.Н.. Мурина Н.Н., Роговская А.А., Скамай Л.Г. и других. И хотя в среде экономистов не достигнуто согласие по принципиальным вопросам оценки необходимости государственного вмешательства в экономику, данные работы могут послужить фундаментом исследования конкретных методов государственного регулирования, в том числе и лицензирования и страхования.
Краткое описание методов исследования. Для проведения данного исследования были исспользованы абстрактно-логические, монографические, сопоставительные, графические, аналитические, экономико-математические и системные методы исследования.
В дисертационном исследовании использовались материалы из Конституции страны, законодательства отрасли связи и информатизации, труды Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова, в которых содержатся концепции развития независимого государства, экономических реформ, Кроме того, исследование опирается на лицензионное законодательство Республики Узбекистан и других стран мира.
Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная в работе методика оценки целесообразности страхования ответственности лицензиатов может быть полезна при разработке лицензионного и страхового законодательства, при выработке общих подходов в сфере государственной экономической политики. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности СК “ALSKOM”. Использованная в диссертации концепция анализа (выявление основных эффектов и их дальнейшая оценка с точки зрения общества) применима для исследования других методов государственного регулирования, а также они могут использоваться для учебных целей. При этом могут применяться выведенные в диссертации рекомендации.
Научная новизна исследования. В представленном исследовании следующие положения и выводы содержат элементы научной новизны:
- выработаны методика оценки и критерии целесообразности применения лицензирования и страхования, а так же выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования;
- обобщены, классифицированы и исследованы основные последствия (эффекты) лицензирования и страхования, дополнены (и частично разработаны) принципы их оценки, аргументирована необходимость комплексного подхода к оценке лицензирования;
- проанализировано влияние дополнительных затрат, связанных с лицензированием, на рост цен инфокоммуникационных услуг отрасли;
Краткое содержание диссертации. Дисертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы а также приложения. Общий объем работы составляет 80 листов.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ИНФОКОММУНИКАЦИЙ
1.1 Содержание и формы государственного регулирования
Современный этап экономической реформы в Узбекистане не только не снимает, а, наоборот, все больше актуализирует, проблему сочетания плана и рынка, государственного централизованного управления с самостоятельностью конкурирующих хозяйственных единиц и предпринимательской инициативой. Более того, как справедливо подчеркивает один из ведущих современных западных экономистов, профессор Массачусетского технологического института Л.Тейлор, “понимание того, каким образом структурировать государственно- экономическое вмешательство в сотрудничестве с финансовыми институтами, национальным и иностранным капиталом и социальными классами при отходе от централизованного планирования, станет ключевым для постсоциалистического восстановления”. Л.Тейлор «Введение в страховое право», М., Юристъ, 2001, с.36