Таким образом, указанный метод дает возможность глубже погрузиться в проблему и рассмотреть множество различных вариантов ее решения и в результате выбрать наиболее оптимальный из возможных.
1.3 Метод причинно-следственных связей
Перед тем как рассматривать непосредственно методы установления
причинно-следственных связей, необходимо дать дефиницию понятия причины и следствия [3, с. 154].
Причиной называют такое явление, процесс или предмет, который уже в силу своего существования вызывает определенные изменения окружающего мира. Причина характеризуется тем, что всегда предшествует результату. Она лежит как бы в основе последствия. Так, ни одно следствие невозможно представить себе без причины, ведь последняя является своего рода отправной точкой. Приведем пример: «Ударила молния - лес загорелся». Очевидно, что здесь причиной является молния, если именно она спровоцировала пожар. Без такой причины следствия быть не могло. Конечно, можно говорить о том, что пожар мог начаться в результате поджога, однако в таком случае причиной стал бы поджог.
Следствие - это то, что влечет за собой причина; оно всегда вторично и зависимо, определяемо ей. Именно на таком соотношении причины и следствия построен профессиональный процесс многих людей. Пожарные, спасатели, сотрудники правоохранительных органов, прежде чем приступить к работе, вначале ищут причину. Например, пожарные приступают к тушению пожара, только когда более-менее ясно, от чего возник пожар и где. В противном случае риск для жизни повысился бы в несколько раз. Конечно, окончательно причина возгорания, будь, то поджег, неисправность электропроводки или неосторожное обращение с огнем, становится ясна только по окончании тушения, но первоначально она должна быть определена хотя бы примерно.
Таким образом, причинно - следственный метод заключается в выявлении причинно - следственных связей между отдельными явлениями., что представляет собой сложный многогранный процесс, включающий разнообразные логические средства и способы познания. В логике разработано несколько методов установления причинной связи между явлениями. Из этих методов чаще всего используются четыре: метод сходства, метод различия, метод сопутствующих изменений и метод остатков. Рассмотрим более подробно каждый из них.
Метод сходства заключается в том, что, если два и более случая исследуемого явления сходны только в одном обстоятельстве, существует вероятность, что именно это обстоятельство и есть причина или часть причины данного явления [3, с. 171].
Например:
При условиях АВС возникает явление а.
При условиях ADE возникает явление а.
При условиях AFG возникает явление а.
Вероятно, обстоятельство А есть причина явления а.
Метод различия состоит в следующем: определяются два случая. Первый - тот, в котором происходит наступление рассматриваемого явления. Второй случай - тот, при котором наступление этого явления не происходит. Если эти два случая между собой отличаются только одним обстоятельством, вероятно, оно и является причиной возникновения рассматриваемого явления.
Например:
При условиях АВС возникает явление а.
При условиях ВСВ не возникает явление а.
Вероятно, обстоятельство А есть причина явления а.
Метод сопутствующих изменений заключается в том, что, если какое-либо отдельно взятое явление изменяется каждый раз при изменении другого явления, с определенной степенью вероятности можно предположить, что второе явление влечет изменение первого и, следовательно, они находятся в причинной взаимозависимости.
Например:
При условиях А1ВС возникает явление а1.
При условиях А2ВС возникает явление а2.
При условиях А3ВС возникает явление а3.
Вероятно, обстоятельство А есть причина а.
Метод остатков означает, что, рассматривая причины сложного явления abc, которое вызвано целым рядом обстоятельств АВС, можно двигаться поэтапно. Изучив определенную часть причинных обстоятельств, мы можем вычесть ее из явления abc. В результате мы получим остаток данного явления, который будет следствием оставшихся из комплекса АВС обстоятельств. Например:
Явление аbс вызывается обстоятельствами АВС.
Часть b явления аbс вызывается обстоятельством В.
Часть с явления аbс вызывается обстоятельством С.
Вероятно, часть а явления аbс находится в причинной зависимости с обстоятельством А. [9, с. 128].
Кроме того, причинно - следственный метод анализирует сущность явлений с качественной точки зрения. Он основан на общенаучных методах индукции и дедукции.
Опираясь на свойства причинной связи, дедукция выступает логическим средством исключения случайных обстоятельств, тем самым она логически корректирует и направляет индуктивное обобщение.
Взаимосвязь индукции и дедукции обеспечивает логическую самостоятельность рассуждений при применении методов, а точность выраженного в посылках знания определяет степень обоснованности получаемых знаний.
Таким образом, метод причинно-следственных
связей является логическим методом разработки управленческих решений,
основанным на принципах сходства, различия, сопутствующих изменений, остатков.
Относительно методов установления причинно-следственных связей, можно сказать,
что они по своей природе относятся к сложным умозаключениям. В них индукция
сочетается с дедукцией, индуктивные обобщения строятся с использованием
дедуктивных следствий.
.4 Метод черного ящика
Понятие «черный ящик» было предложено У. Р. Эшби. В кибернетике оно позволяет изучать поведение систем, т. е. их реакций на разнообразные внешние воздействия, и в то же время абстрагироваться от их внутреннего устройства. Таким образом, система изучается не как совокупность взаимосвязанных элементов, а как нечто целое, взаимодействующее со средой на своих входах и выходах. Метод «черного ящика» применим в различных ситуациях [5, с. 208].
Этот способ используется при недоступности внутренних процессов системы для исследования. Метод «черного ящика» используется при исследовании систем, все элементы и связи которых в принципе доступны, но либо многочисленны и сложны, что приводит к огромным затратам времени и средств при непосредственном изучении, либо такое изучение недопустимо по каким-либо соображениям.
Главным достоинством метода «черного ящика» является минимизация возможного влияния заинтересованных лиц на принятие неэффективных решений.
Метод нацеливает на выделение специального аналитического центра, который делает заключение исключительно по разработкам независимых экспертов, оценивающих перспективы принятия решений по определенному перечню проблем.
На первом этапе экспертам выдается информация о характере и структуре проблемной ситуации. Эксперты самостоятельно разрабатывают способы решения данной проблемной ситуации и передают полученную информацию в аналитический центр «black box», который на основе анализа экспертных отчетов вырабатывает предложения по решению выявленных в ходе анализа проблем.
Данный метод не универсален, поскольку не содержит обратной связи, обеспечивающей корректировку разработанного решения, и служит лишь для демонстрации того, какая информация должна быть на входе и в какой форме может быть представлено управленческое решение как результат процесса разработки управленческого решения.
Таким образом, метод черного ящика является
экспертным методом разработки управленческих решений и применяется в тех
случаях, когда внутренние процессы системы оказываются недоступны для
исследования.
.5 Метод Дельфи
Метод Дельфи характеризуется следующими чертами:
анонимность мнений экспертов;
регулируемая обработка, связь, которая осуществляется аналитической группой за ряд туров опроса, причем результаты каждого тура сообщаются экспертам;
групповым ответом, который получается с помощью статистических методов и отображает обобщенное мнение участников экспертизы. [13, с. 133]
Метод Дельфи является наиболее формальным из всех методов экспертного прогнозирования и наиболее часто используется в технологическом прогнозировании, данные которого после этого используются в планировании производства и сбыта продукции. Это групповой метод, при котором проводится индивидуальный опрос группы экспертов относительно их предположений о будущих событиях в различных областях, где ожидаются новые открытия или усовершенствования.
Опрос проводится с помощью специальных анкет анонимно, т.е. личные контакты экспертов и коллективные обсуждения исключаются. Полученные ответы сопоставляются специальными работниками, и обобщенные результаты снова направляются членам группы. На основе такой информации члены группы, по-прежнему сохраняя анонимность, делают дальнейшие предположения о будущем, причем этот процесс может повторяться несколько раз (так называемая многотуровая процедура опроса). После того как начинает появляться совпадение мнений, результаты используются в качестве прогноза.
Метод Дельфи относится к классу количественных методов групповых экспертных оценок. Опрос экспертов проводится в 3-4 тура, состоящих из серии анкет, вопросы конкретизируются от тура к туру. Для проведения этого метода необходимо также создать аналитическую группу, которая после каждого тура производит статистическую обработку полученной информации [4, с. 53].
Аналитическая группа проводит статистическую обработку полученной от всех экспертов информации. Для этого рассчитывается среднее значение исследуемого параметра, средневзвешенное значение исследуемого параметра, определяется медиана как средний член общего ряда чисел, полученных от экспертов и область доверительности. Область доверительности целесообразнее рассчитывать через показатель квартиль. Значение квартиля равно ј разницы между максимальной и минимальной оценок ряда. Сама область доверительности будет равна как минимальная оценка минус значение квартиля, максимальная оценка плюс значение квартиля.
Эксперты должны обязательно познакомиться с результатами и выводами аналитиков, после чего проводится второй (очередной) тур. Эксперты по результатам представленных расчетов могут увидеть, как корреспондируется их мнение с мнением всей группы экспертов. Они могут изменить свои мнения или оставить прежними, но в этом случае выдвинуть контраргументы в свою пользу. При этом строго соблюдается принцип анонимности. Таким образом, проводится 2-3 тура. В итоге получаем довольно точную групповую оценку.
При использовании метода «Дельфи» следует учитывать следующее:
Группы экспертов должны быть стабильными и численность их должна удерживаться в благоразумных рамках.
Время между турами опросов должно быть не более месяца.
Вопросы в анкетах должны быть тщательно продуманы и четко сформулированы.
Число туров должно быть достаточным, чтобы обеспечить всех участников возможностью ознакомиться с причиной той или иной оценки, а также и для критики этих причин.
Должен проводиться систематический отбор экспертов.
Необходимо иметь самооценку компетенции экспертов по рассматриваемым проблемам.
Нужна формула согласованности оценок, основанная на данных самооценок [8, с. 14].
Метод Дельфи применим практически в любой ситуации, требующей прогнозирования, в том числе, если для принятия решения недостаточно информации.
Таким образом, в данной главе рассмотрены основные методы принятия управленческих решений в преломлении к специфике работы органов государственной и муниципальной власти.
Почти все методы принятия решений в менеджменте с технической точки зрения можно считать разновидностями моделирования. Но традиционно термин модель обычно применяется только к общим методам, описанным выше, и к их многочисленным разновидностям [20].
Среди различных методов метод Дельфи имеет несомненные преимущества по сравнению с методами, основанными на обычной статистической обработке результатов индивидуальных опросов. Метод Дельфи − метод экспертных оценок, основанный на предположении, что обобщенная оценка экспертов будет иметь наименьшую дисперсию, а медианное значение индивидуальных оценок стремится к фактическому значению прогнозируемого показателя. Именно этот метод позволяет уменьшить колебания по всей совокупности индивидуальных ответов, ограничивает колебания внутри групп. При этом, как показывают проводимые эксперименты, наличие малоквалифицированных экспертов оказывает менее сильное влияние на групповую оценку, чем простое усреднение результатов ответов, поскольку ситуация помогает им исправить ответы за счет получения новой информации от своей группы.
Также следует выделить метод причинно-следственных связей, который позволяет разработать управленческое решение, опираясь на методы логического анализа: дедуктивный и индуктивный. Особо подчеркнем, что взаимосвязь методов индукции и дедукции обеспечивает логическую самостоятельность рассуждений, а точность выраженного в посылках знания определяет степень обоснованности получаемых знаний.
Благодаря этому данный метод дает возможность разработать логически верное управленческое решение и практически исключает возможность ошибки и принятия маятникового решения.
2. Разработка управленческих решений в условиях
неопределенности и риска на примере Департамента экономического развития
ХМАО-Югры
.1 Характеристика организации и выявление
проблемной ситуации
В соответствие с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О Департаменте Экономического развития Хаты-Мансийского автономного округа - Югры» от 25 июня 2012 года №214-п, Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим следующие функции:
по реализации единой государственной политики;
по нормативному правовому регулированию в сфере стратегического планирования;
по осуществлению анализа и прогнозирования социально-экономического развития автономного округа;
по мобилизационной подготовке экономики;
по формированию и исполнению целевых и ведомственных целевых программ;
по реализации административной реформы,
по торговой деятельности;
по развитию малого и среднего предпринимательства;
по инвестиционной и инновационной деятельности;
по дополнительному пенсионному обеспечению граждан [1].
Департамент является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, органом, уполномоченным на осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, а также осуществляет региональный государственный контроль и надзор в данных сферах.
Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
Вносит Губернатору автономного округа и в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа, заключения, другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в том числе:
Региональные программы развития торговли, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, проведения административной реформы.
Основные направления налоговой политики.
Мобилизационный план экономики на среднесрочный период.
Проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Департамента и др.